文/王昆
最近，筆者受托對北京某老舊社區物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估查驗。在這一過(guò)程中，筆者發(fā)現多個(gè)小區存在消防管理不到位、消防安全意識不高等問(wèn)題。這就有必要對物業(yè)管理行業(yè)同仁提個(gè)醒：加強消防安全隱患排查與消防設施運行維護管理刻不容緩。
在檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題
通過(guò)評估查驗，該老舊社區的消防安全管理主要存在五項比較突出的問(wèn)題。
一是消防管理不到位。首先，基礎消防設施不完善。有的小區基礎設施年久失修，消防設施基本上處于嚴重故障或癱瘓狀態(tài)。其次，消防布局不合理。一些居民小區在小區主路、樓間道路上施劃臨時(shí)停車(chē)位，占據小區道路路寬，形成了二次阻礙，影響消防車(chē)正常到達并靠近起火地點(diǎn)。老舊社區的室外消防管道大多無(wú)法形成環(huán)狀，且消防栓數量較少、位置偏遠，供水管徑小、水壓較低，容易出現損壞或者埋壓情況。再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的保安消防部與工程部、客服部、分包商的溝通不及時(shí)、協(xié)作不到位，無(wú)法發(fā)揮出應有的效用。比如，保安消防部基本不對工程部在管的設備進(jìn)行安全檢查。
二是消防安全意識不高。首先，群眾的消防安全意識不高。家用電器、液化氣、天然氣等都是火災的易發(fā)點(diǎn)，如果不能正確使用便會(huì )導致火災發(fā)生幾率上升。此外，電動(dòng)自行車(chē)違規停放、違規充電較多，這也極容易引發(fā)火災。面對這些消防安全隱患，很多居民沒(méi)有意識到參與消防安全管理的重要性，同時(shí)也缺乏一定的防范自救能力。其次，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和自管單位沒(méi)有認識到自身承擔的消防安全主體責任，對消防安全管理缺乏能動(dòng)性和積極性。如消防安全培訓不到位，員工沒(méi)有掌握疏散逃生技巧等。
三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)及分包維護單位對設備的維護不到位。自動(dòng)消防系統需要專(zhuān)人值守，以保證在火災發(fā)生時(shí)正確處理火災信號，但很多單位不舍得在這方面進(jìn)行人力資源投入，導致自動(dòng)消防系統值守人員偏少，不能實(shí)現正常輪班。有的值守人員未經(jīng)消防職業(yè)技術(shù)培訓，不具備正確操作設備的能力。在檢查中發(fā)現，消防值班員工大多沒(méi)有達到國家標準要求的消防聯(lián)動(dòng)設備操作中級以上技能水平。消防安全管理人員往往超出自身資質(zhì)范圍從事消防設施維護保養工作，從而導致建筑消防設施維護管理不到位，故障頻發(fā)。
四是消防電子產(chǎn)品兼容性不足增加了消防設施的維護難度。在互不兼容的情況下，建筑消防設施需要長(cháng)期使用某種型號的消防電子產(chǎn)品，形成一種依賴(lài)性。但是在產(chǎn)品企業(yè)被淘汰而它所生產(chǎn)的消防電子產(chǎn)品仍在使用的情況下，這些產(chǎn)品一旦損壞就很難找到替代品，從而導致消防設施不能正常運行。
五是物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)法對維保機構實(shí)施有效的監督。很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理人員對建筑消防設施的知識知之甚少，在和維保機構簽訂的合同中不能詳細地明確維保機構的責任、維保的內容和相關(guān)要求，在維保過(guò)程中也不能實(shí)施有效的監督，致使消防設施處于不良狀態(tài)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與維保機構簽訂的維保合同期限多為一年，這也造成維保機構對消防設施的性能了解不足，對消防設施存在的技術(shù)問(wèn)題未能進(jìn)行認真解決。
社區消防安全管理對策
社區消防安全管理是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈。在管理過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做到“硬件過(guò)硬”“軟件不軟”，并輔之以切實(shí)有效的監督和管理，解決社區消防設施維護難的問(wèn)題，保證消防設施良好運行。為了做好社區消防安全管理工作，筆者認為物業(yè)服務(wù)企業(yè)應從以下幾個(gè)方面做出努力：
一是全面開(kāi)展社區消防安全教育。首先，在小區制作消防專(zhuān)欄，向居民全天候展示防火、滅火和逃生自救的消防常識。其次，通過(guò)公眾號或業(yè)主群在線(xiàn)上成立社區消防培訓中心，對社區居民和物業(yè)服務(wù)員工進(jìn)行消防常識培訓，同時(shí)在教育中心設立問(wèn)詢(xún)處，全天為居民服務(wù)。再次，牽頭建立義務(wù)消防隊，對消防工作進(jìn)行宣傳、策應，消除社區中的消防安全隱患，提升抗擊火災的能力。
二是建立消防設施維護管理制度，實(shí)行責任制。首先，依據國家消防技術(shù)標準和有關(guān)法律法規規定，建立一檔二簿三查制。一檔，即建立消防設施防火檔案；二簿，即設立日查、月查登記簿；三查，即實(shí)行日查、周查、月查。其次，建立責任制，明確消防設施維護管理的責任部門(mén)、責任人及其職責和工作要求，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則來(lái)管理消防設施。具體包括：確定一名單位領(lǐng)導為責任人，消防安全管理員為直接責任人；主管部門(mén)與所屬單位、法人代表與分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與具體責任人分別簽訂責任狀，一級管一級，級級負責，落實(shí)好消防安全責任；要明確獎懲措施，做到獎優(yōu)罰劣。
三是加強社區消防設施維護管理工作落實(shí)。首先，設置消防設施布局標識、認知標識和操作使用標識，并規范其內容、式樣和懸掛張貼位置。其次，強化消防設施檢查維護，確保各項檢查維護記錄統一齊全，維護保養及時(shí)、規范、到位，完好有效率力爭達到90%以上，從而提高滅火自救能力。再次，對安全疏散設施、防火卷簾系統、防火門(mén)與室內消火栓系統、火災自動(dòng)報警系統、自動(dòng)噴水滅火系統、泡沫滅火系統、氣體滅火系統和防煙排煙系統開(kāi)展檢查，并對檢查結果進(jìn)行記錄，便于掌握、使用。最后，根據使用場(chǎng)所的環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，及時(shí)對消防設施進(jìn)行維護保養和更換，對存在的問(wèn)題和故障，必須向單位消防安全管理員報告，并及時(shí)解決。
四是加強消防設施維護管理的監督檢查。切實(shí)有效的消防監督是保證消防設施長(cháng)久好用的一個(gè)重要因素。消防監督部門(mén)要對消防設施實(shí)施有效監督，注重提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，確保其持證上崗。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年要委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
總之，老舊社區是消防安全管理的薄弱環(huán)節，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應提高警惕，切實(shí)加強對社區消防設施的維護管理，確保其完好有效，履行好應盡的消防安全管理義務(wù)，進(jìn)而規避刑事責任風(fēng)險。