寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

《寧夏回族自治區“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》已經(jīng)自治區人民政府第130次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

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 （此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃

社區服務(wù)關(guān)系民生、連著(zhù)民心，不斷強化社區為民、便民、安民功能，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線(xiàn)、推進(jìn)基層治理現代化建設的必然要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區黨委、政府部署要求，按照自治區第十三次黨代會(huì )提出的“進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )治理”“推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移”有關(guān)要求，有力推動(dòng)城鄉社區服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）和《自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《自治區“十四五”公共服務(wù)發(fā)展規劃》，結合我區實(shí)際，制定本規劃。

本規劃所稱(chēng)城鄉社區服務(wù)體系，是指黨委統一領(lǐng)導、政府依法履責、社會(huì )多方參與，以村（社區）為基本單元，以村（社區）居民、駐區單位為對象，以各類(lèi)社區服務(wù)設施為依托，以滿(mǎn)足村（社區）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標，以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和運行機制。

一、規劃背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”期間，全區認真貫徹黨中央和自治區黨委有關(guān)決策部署，牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導向，推動(dòng)資金、資源、服務(wù)向城鄉社區下沉，著(zhù)力加強基層基礎、創(chuàng )新服務(wù)機制、強化服務(wù)保障，城鄉社區服務(wù)體系建設取得明顯成效。一是黨的領(lǐng)導不斷加強。村（社區）黨組織書(shū)記和村（居）民委員會(huì )主任“一肩挑”比例大幅提升，城市構建“社區黨委（黨總支）—網(wǎng)格（小區）黨支部—院落（樓棟）黨小組”三級組織鏈條，農村建成“村黨組織領(lǐng)導、村代會(huì )議定、村委會(huì )執行、村監會(huì )監督”治理架構。二是政策引領(lǐng)持續優(yōu)化。自治區黨委和政府出臺城鄉社區治理、基層治理、鄉村治理等一系列政策文件，各地各部門(mén)制定一批配套措施，為加強城鄉社區服務(wù)體系建設提供了有力政策支撐。三是服務(wù)設施更加完善。自治區投入資金3.48億元支持建設城鄉社區服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）1219個(gè)，投入醫療衛生、養老托育等項目資金6億多元與社區服務(wù)站同址建設專(zhuān)項設施，城鄉社區服務(wù)綜合設施實(shí)現全覆蓋。四是服務(wù)隊伍日益壯大。選優(yōu)配強村（社區）“兩委”成員和網(wǎng)格員，配齊“三留守”關(guān)愛(ài)督導員、專(zhuān)職人民調解員、社區民警（輔警）等人員。截至2020年底，全區2878個(gè)城鄉社區有社區工作者3萬(wàn)多人。五是服務(wù)質(zhì)效大幅提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”實(shí)現區市縣鄉村五級聯(lián)通，村級代辦實(shí)現全網(wǎng)通辦。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng )新實(shí)施社區治理“一書(shū)三單”、部門(mén)服務(wù)“大聯(lián)動(dòng)清單”等制度，社區自治服務(wù)更加高效，社區志愿服務(wù)更加普及，商業(yè)服務(wù)更加便民，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（二）面臨形勢。

“十三五”時(shí)期，我區城鄉社區服務(wù)水平得到較大提升，但面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新要求，不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉之間、區域之間差距明顯；黨建引領(lǐng)社區服務(wù)機制仍需進(jìn)一步健全，政府、市場(chǎng)、社會(huì )多方參與格局還不完善，社會(huì )力量參與還不廣泛，專(zhuān)業(yè)性、公益性等服務(wù)與居民期待還有差距；城鄉社區服務(wù)效能不夠明顯，社區行政事務(wù)多、治理任務(wù)重，居民自治能力偏弱；信息技術(shù)應用還比較薄弱，數字技術(shù)賦能社區治理、助力減負增效、推進(jìn)供需對接方面還有差距；社區工作者就業(yè)吸引力、崗位認同感、隊伍穩定性還有待增強。

“十四五”時(shí)期是寧夏如期全面建成小康社會(huì )、闊步邁進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化新征程的第一個(gè)五年，是奮力譜寫(xiě)全面建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì )主義現代化美麗新寧夏壯麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段，推動(dòng)城鄉社區服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)重大機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理，將城鄉社區作為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化建設的基礎工程重點(diǎn)推動(dòng)；中共中央《關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化的意見(jiàn)》，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設作出總體安排；國辦發(fā)〔2021〕56號文件對新時(shí)代城鄉社區服務(wù)體系建設作出全面部署；自治區第十三次黨代會(huì )對加強和創(chuàng )新社會(huì )治理提出明確要求，要在全國率先推進(jìn)全域社會(huì )治理現代化、推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心下移；自治區基層治理“1+6”政策、進(jìn)一步加強基層治理體系和治理能力現代化建設實(shí)施意見(jiàn)等，為我區城鄉社區服務(wù)體系建設提供了政策支撐。與此同時(shí)，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好，科技支撐更加有力，城鄉融合更加深入，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設有許多優(yōu)勢和條件，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措，奮力譜寫(xiě)我區城鄉社區服務(wù)體系建設新篇章。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區第十三次黨代會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以不斷滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需求為目標，大力推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設，增加服務(wù)供給，補齊服務(wù)短板，創(chuàng )新服務(wù)機制，不斷強化社區為民、便民、安民功能，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩定，讓黨的執政基礎更加穩固，為推進(jìn)全域社會(huì )治理現代化，全面建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì )主義現代化美麗新寧夏奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于城鄉社區服務(wù)體系建設全過(guò)程各方面，提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾示范帶頭作用，健全黨領(lǐng)導下的城鄉社區服務(wù)體系，厚植黨的執政基礎。

——堅持人民主體地位。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應群眾新期待新需求，推動(dòng)創(chuàng )造就業(yè)崗位，豐富社區服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)體驗，增進(jìn)民生福祉，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區有服務(wù)。

——堅持共建共治共享。把握政府、市場(chǎng)、社會(huì )不同定位，發(fā)揮政府主導作用，強化資源配置，推動(dòng)基本服務(wù)均等可及，優(yōu)質(zhì)服務(wù)普惠共享。充分調動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì )力量，引導市場(chǎng)力量，構建多方參與格局。發(fā)揮群眾主人翁精神，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社區治理共同體。

——堅持城鄉統籌發(fā)展。堅持因地制宜，統籌城鄉、山川不同類(lèi)型社區特點(diǎn)，科學(xué)規劃、分類(lèi)施策，推進(jìn)服務(wù)制度城鄉銜接、服務(wù)機制城鄉聯(lián)動(dòng)、基本公共服務(wù)城鄉統籌，全方位提升城鄉社區服務(wù)水平。堅持問(wèn)題導向，補齊城鄉社區應急管理、風(fēng)險防控、醫療衛生、社會(huì )心理服務(wù)等方面短板弱項，筑牢城鄉社區基礎。

——堅持深化改革創(chuàng )新。鞏固發(fā)展現有基礎，總結推廣典型經(jīng)驗。聚焦“五社聯(lián)動(dòng)”、數字技術(shù)賦能社區治理，以及社區服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)機制、模式、技術(shù)創(chuàng )新，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。

（三）主要目標。

到2025年末，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升，社會(huì )吸納就業(yè)能力不斷增強，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，城鄉社區為民、便民、安民功能持續加強，群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

1.服務(wù)機制更優(yōu)化。黨建引領(lǐng)機制持續完善，村（社區）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導，村（居）民為主體，群團組織、社區社會(huì )組織、社會(huì )工作者和駐區單位共同參與、協(xié)同開(kāi)展社區服務(wù)的格局普遍形成。服務(wù)統籌、即時(shí)響應、政府購買(mǎi)服務(wù)、村（居）民自我服務(wù)等機制不斷完善。

2.服務(wù)設施更完善。實(shí)施城鄉社區綜合服務(wù)設施提升工程，綜合服務(wù)設施更加齊全，以社區服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）為依托、專(zhuān)項服務(wù)設施為補充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、信息化平臺為支撐的社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。

3.服務(wù)效能更優(yōu)質(zhì)?；竟卜?wù)實(shí)現目標人群全覆蓋、均等化，普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現提質(zhì)擴容，“五社聯(lián)動(dòng)”有力推進(jìn)，精準化、精細化、專(zhuān)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級，居民生活所需各項服務(wù)更加可及，城市社區一刻鐘便民生活圈基本形成，鄉村服務(wù)更加便利，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。

4.服務(wù)手段更智慧。數字技術(shù)在政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)、居民參與、服務(wù)供需對接等場(chǎng)景中廣泛應用，在助力基層治理、社區服務(wù)和減負增效中作用更加明顯。

5.服務(wù)隊伍更壯大。建立健全社區工作者職業(yè)體系，薪酬待遇、考核獎懲、教育培訓等更加規范，激勵機制不斷優(yōu)化，社區工作者職業(yè)認同感、崗位吸引力進(jìn)一步增強，匯聚更多專(zhuān)業(yè)人才到城鄉社區開(kāi)展服務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全黨全面領(lǐng)導下的城鄉社區服務(wù)體系。

1.堅持黨建引領(lǐng)。壓實(shí)鄉鎮（街道）黨（工）委責任，落實(shí)黨對社區服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導，確保在基層黨組織領(lǐng)導下有序開(kāi)展社區服務(wù)項目設計、協(xié)商決策、執行實(shí)施、評價(jià)問(wèn)效等工作，扎實(shí)做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作，組織引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。完善“社區黨委（總支）—網(wǎng)格（小區）黨支部—院落（樓棟）黨小組”三級組織鏈條，推動(dòng)基層組織體系向下延伸。發(fā)揮基層黨組織對各類(lèi)服務(wù)組織、機構、人才的引領(lǐng)作用，加強對社區服務(wù)各類(lèi)資金資源的統籌，實(shí)現服務(wù)人才由基層黨組織領(lǐng)導，惠民政策由基層黨組織落實(shí)，惠民服務(wù)由基層黨組織統籌。健全黨建引領(lǐng)機制，發(fā)揮街道“大工委”和社區“聯(lián)合黨委”作用，落實(shí)“街道吹哨、部門(mén)報到”、機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區“雙報到、雙報告”制度。全面推行社區治理“一書(shū)三單”（共駐共建協(xié)議書(shū)和共治資源清單、治理需求清單、服務(wù)項目清單），推動(dòng)資源需求對接、治理成果共享。建立黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。

2.推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”。健全基層黨組織領(lǐng)導下的“五社聯(lián)動(dòng)”機制，實(shí)施黨建引領(lǐng)社會(huì )力量參與社區服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，探索社區服務(wù)可持續發(fā)展模式。開(kāi)展公益創(chuàng )投、品牌創(chuàng )建等活動(dòng)，培育發(fā)展社區社會(huì )組織。加強社區志愿者隊伍建設，推行志愿者積分激勵制度。依托鄉鎮（街道）社會(huì )工作服務(wù)站和城鄉社區綜合服務(wù)設施，支持各類(lèi)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)組織在村（社區）開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。探索建立社區公益慈善激勵機制，推動(dòng)公益慈善資源與社會(huì )工作、志愿服務(wù)有效銜接、融合發(fā)展。

3.深化議事協(xié)商。堅持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導、村（居）民委員會(huì )主導、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的城鄉社區協(xié)商制度。暢通協(xié)商渠道，健全完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋、公示、評價(jià)等制度，圍繞群眾關(guān)心事項廣泛開(kāi)展協(xié)商，推動(dòng)城鄉居民依法合理表達利益訴求，實(shí)現政府治理與社會(huì )調節、村（居）民自治良性互動(dòng)。

4.深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。全覆蓋推進(jìn)城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，行政村以村民小組為基本單元、城市社區按300戶(hù)—500戶(hù)標準劃分基礎網(wǎng)格，對網(wǎng)格進(jìn)行統一編號賦碼，落實(shí)網(wǎng)格工作經(jīng)費，把網(wǎng)格建設成為城鄉社區服務(wù)管理的基本單元和組織節點(diǎn)。結合老舊小區、特殊人群等實(shí)際，適度調整規模至100戶(hù)-300戶(hù)，探索實(shí)行“微網(wǎng)格”管理。統籌網(wǎng)格內黨的建設、綜合治理、社會(huì )保障、社會(huì )救助、應急管理、衛生健康等工作，實(shí)現“多網(wǎng)合一、城鄉覆蓋”，打造“全科網(wǎng)格”。落實(shí)日常巡查走訪(fǎng)制度，了解掌握社情民意，調處化解矛盾問(wèn)題。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全信息收集、問(wèn)題發(fā)現、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結果反饋工作機制，形成閉環(huán)流程，實(shí)行“全周期”管理，做到“民有所呼、格有所應”。

5.加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建。加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督。推動(dòng)符合條件的社區“兩委”成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì )成員，鼓勵業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負責人擔任社區黨組織兼職委員，完善黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，強化社區黨組織領(lǐng)導能力、居民委員會(huì )指導能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。加強無(wú)物業(yè)老舊小區業(yè)主委員會(huì )建設，實(shí)現自我管理和自我服務(wù)，鼓勵優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管無(wú)物業(yè)小區。推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)從業(yè)人員信用管理制度，加強事中事后監管，重點(diǎn)強化信用等級B級及以下物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管。鼓勵有條件的地方引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機制。

（二）完善城鄉社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。

1.加強城鄉社區綜合服務(wù)設施建設。實(shí)施城鄉社區服務(wù)站面積達標補短板工程，對標國家“每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積不低于30平方米”規劃目標，結合村（居）民實(shí)際需求，對城鄉社區服務(wù)站（黨群服務(wù)中心）進(jìn)行改造升級。將城鄉社區綜合服務(wù)設施納入國土空間規劃，實(shí)行社區綜合服務(wù)用房配建與新建設項目規劃、建設、驗收、交付“四同步”，確保新建或改建住宅小區落實(shí)“開(kāi)發(fā)建設單位按每戶(hù)0.3平方米標準配建社區服務(wù)用房”規定、新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積達到社區總建筑面積10%以上。完善城鎮老舊小區服務(wù)設施，結合老舊小區改造，對綜合設施配建不足的社區，統一規劃、集中配建。鼓勵通過(guò)置換購買(mǎi)、產(chǎn)權移交、租借租賃等方式，統籌利用各類(lèi)存量房屋資源增設社區服務(wù)陣地。推動(dòng)社區養老、托育、助殘、醫療衛生等專(zhuān)項服務(wù)設施與社區服務(wù)站毗鄰建設、互嵌發(fā)展。實(shí)施農村社區服務(wù)站維修改造提質(zhì)效工程，完善設施設備，增強服務(wù)功能。合理規劃農村群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設施。

2.優(yōu)化城鄉社區綜合服務(wù)設施功能。實(shí)施城鄉社區服務(wù)站功能升級提品質(zhì)行動(dòng)，按照標識統一、布局合理、功能集成、運行有序、辨識度高的要求，推進(jìn)綜合服務(wù)設施規范化建設。規范對外掛牌和標識，精簡(jiǎn)整合辦公空間，推行開(kāi)放式辦公，增加居民活動(dòng)區域面積。優(yōu)化空間布局，提倡“一室多用”，推進(jìn)社區服務(wù)場(chǎng)所和活動(dòng)陣地功能融合，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)設施功能差異互補、內容銜接配套，打造集黨建活動(dòng)、便民服務(wù)、教育培訓、協(xié)商議事、權益維護、文化宣傳、科學(xué)普及等功能于一體的綜合性陣地。推進(jìn)社區設施適老化、適兒化改造和無(wú)障礙建設。健全運行管理制度，提高社區綜合服務(wù)設施使用效率。社區綜合服務(wù)設施（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）水、電、氣、熱執行居民生活類(lèi)價(jià)格政策。

3.統籌城鄉社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)化社區便民商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所布局，合理設置公用事業(yè)服務(wù)線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)，健全便民商業(yè)設施，打造城市社區一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收等網(wǎng)點(diǎn)設施輻射符合條件的村（社區），鼓勵發(fā)展社區物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區）設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。統籌利用全國“數字供銷(xiāo)”示范區建設、國家電子商務(wù)進(jìn)農村試點(diǎn)、益農信息社建設等便利條件，推進(jìn)供銷(xiāo)驛站、村郵站、電商服務(wù)站等服務(wù)站點(diǎn)建設。加快推進(jìn)農村生活服務(wù)便利化，增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平，依托村級綜合服務(wù)設施、供銷(xiāo)合作社等載體，為村民提供農產(chǎn)品流通、農資供應、生活物品銷(xiāo)售等服務(wù)。

（三）優(yōu)化城鄉社區服務(wù)供給。

1.強化兜底保障服務(wù)。健全社區困難群體和特殊人群發(fā)現、報告、服務(wù)和轉介機制，統籌做好低保特困群體、孤寡老人、殘疾人、困境兒童、困難復退軍人等重點(diǎn)群體的兜底性社會(huì )保障服務(wù)。完善城鄉低收入群體精準識別機制，提高家庭經(jīng)濟狀況核對準確率和社會(huì )救助精準率。加強重點(diǎn)人群社會(huì )服務(wù)，推動(dòng)在村（社區）提供救助幫扶、安全防范、康復護理、心理疏導等服務(wù)。推進(jìn)鄉鎮（街道）未成年人保護工作站、兒童友好社區建設。落實(shí)村（居）民委員會(huì )專(zhuān)人專(zhuān)崗負責未成年人保護工作的法定要求，每個(gè)村（社區）至少設立一名兒童主任，優(yōu)先由村（居）民委員會(huì )女性委員或村（社區）婦聯(lián)主席兼任，兒童數量較多的村（社區）要增設補充兒童主任。健全完善發(fā)現報告和家庭監護監督制度，督促家庭履行主體責任，及時(shí)為監護缺失兒童提供臨時(shí)監護照料和關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善殘疾兒童康復服務(wù)制度和農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。

2.強化社區養老服務(wù)。優(yōu)化社區養老服務(wù)設施布局，推動(dòng)服務(wù)設施一體規劃和達標建設，探索嵌入式社區養老服務(wù)模式，推動(dòng)社區與居家養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)社區衛生服務(wù)機構與社區養老服務(wù)設施毗鄰建設。完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)公共設施適老化改造。完善政府購買(mǎi)養老服務(wù)政策，鼓勵支持專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)向社區延伸。提升農村老飯桌使用效益，探索鄰里互助養老模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”菜單式服務(wù)。建設一批示范性城鄉老年友好型社區，更好滿(mǎn)足多元養老服務(wù)需求。

3.強化社區托育服務(wù)。推動(dòng)嬰幼兒照護服務(wù)設施建設，支持建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化社區托育服務(wù)設施，為嬰幼兒照護服務(wù)提供場(chǎng)地支撐及安全保障，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)與社區衛生、文化等設施功能相銜接。鼓勵符合條件的社會(huì )組織承接社區公益性嬰幼兒照護服務(wù)。探索發(fā)展家庭育兒知識傳播、社區共享平臺等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展多元化托育服務(wù)。強化村（社區）“兒童之家”服務(wù)功能，打造集“學(xué)習娛樂(lè )、成長(cháng)教育、維權幫困、安全保障、親情培育”為一體的關(guān)愛(ài)保護主陣地。

4.強化社區助殘服務(wù)。健全殘疾人保障和服務(wù)體系，加強基層殘疾人組織建設，建立村（社區）殘疾人協(xié)會(huì )，更好為殘疾人服務(wù)。開(kāi)展社區殘疾人康復服務(wù)，做好家庭醫生簽約、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等，為重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養和照護服務(wù)。結合智慧城市、鄉村建設行動(dòng)等，同步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，對有需求的困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。

5.優(yōu)化社區就業(yè)服務(wù)。依托社區綜合服務(wù)設施做好公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)為社區居民提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導，推介就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策等。實(shí)施職業(yè)培訓項目，開(kāi)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、養老托幼服務(wù)等職業(yè)技能培訓。在有條件的村（社區）設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間，開(kāi)發(fā)創(chuàng )辦社區托幼、養老等就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)。多渠道充實(shí)社區公共就業(yè)服務(wù)力量，根據工作需要和公益性崗位開(kāi)發(fā)情況，為村（社區）配備公益性崗位人員，專(zhuān)職從事就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)。

6.優(yōu)化社區衛生服務(wù)。提升基層衛生醫療保障服務(wù)能力，做好傳染病、慢性病防控、兒童保健等工作。加強社區醫院和衛生服務(wù)中心建設，推進(jìn)綜合醫院與社區衛生服務(wù)中心醫療聯(lián)合體建設。實(shí)施社區衛生服務(wù)中心中醫館建設，提升社區中醫藥服務(wù)能力。全覆蓋設立村（居）民委員會(huì )下屬公共衛生委員會(huì )，健全“平戰結合”的社區衛生應急管理服務(wù)長(cháng)效機制，強化應急醫療衛生服務(wù)保障能力。推進(jìn)健康社區建設，推行家庭醫生簽約服務(wù)，教育引導居民養成健康生活方式。

7.優(yōu)化文化體育服務(wù)。引導各類(lèi)文化資源向城鄉基層傾斜，推動(dòng)學(xué)校體育設施向社區居民開(kāi)放。依托社區綜合服務(wù)設施和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常性開(kāi)展社區文化體育活動(dòng)。鼓勵高校和文化體育專(zhuān)業(yè)人才深入社區開(kāi)展志愿服務(wù)，培育居民文化體育“草根團隊”，打造全民健身站點(diǎn)和城市社區“10分鐘健身圈”。發(fā)展社區教育，依托互聯(lián)網(wǎng)教育資源、社區大學(xué)、市民學(xué)校、學(xué)習講堂、讀書(shū)沙龍等建設學(xué)習型社區、學(xué)習型家庭，助力構建終身學(xué)習體系。加強婚姻家庭輔導教育服務(wù)。

8.優(yōu)化社區科普服務(wù)。依托社區圖書(shū)館（角）、閱覽室等社區綜合服務(wù)設施拓展科普服務(wù)功能，開(kāi)展社區科普展品流動(dòng)巡回服務(wù)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)進(jìn)村（社區）服務(wù)力度。發(fā)揮村（社區）網(wǎng)格員科普引領(lǐng)作用，促進(jìn)公眾科學(xué)素質(zhì)提升，助力基層治理。以大講堂、微視頻、宣傳圖冊等形式開(kāi)展全生命周期科普活動(dòng)，普及健康科學(xué)生活方式。加強村（社區）反邪教工作能力建設，組織開(kāi)展反詐、“掃黃打非”、“保健品”、禁毒等知識宣傳普及活動(dòng)。

9.強化公共安全服務(wù)。深化城鄉社區警務(wù)戰略，推動(dòng)設立村（社區）警務(wù)室，推進(jìn)警務(wù)室與村（社區）“兩委”同址辦公，配齊必要裝備設施。落實(shí)社區民警擔任社區黨組織工作職務(wù)要求，推動(dòng)社區警務(wù)與基層治理深度融合。加強村（居）民委員會(huì )下屬治安保衛委員會(huì )建設，完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，提升村（社區）平安建設能力水平。加強城鄉社區治安防控網(wǎng)建設，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。加強村（居）民委員會(huì )下屬人民調解委員會(huì )建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)村（社區）普法宣傳、人民調解、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋。強化社區矯正、社區戒毒社區康復、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶和精神障礙社區康復服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務(wù)。推進(jìn)村（社區）法律顧問(wèn)工作升級，引導社會(huì )力量參與公共法律服務(wù)，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊伍。深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區活動(dòng)。

10.強化社區應急服務(wù)。完善村（社區）應急組織體系和工作預案，強化應急和風(fēng)險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。加強村（社區）人員密集場(chǎng)所安全管理，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發(fā)布和應急避險安全防護工作。加強村（社區）應急避難場(chǎng)所建設，健全完善微型消防站（點(diǎn)），引導社會(huì )力量參與應急處置。定期開(kāi)展應急避險知識宣傳和應急避難演練活動(dòng)。

（四）創(chuàng )新城鄉社區服務(wù)機制。

1.完善服務(wù)統籌機制。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區）下沉。以縣（市、區）為單位統籌用好各項支持村（社區）的政策，以及面向村（社區）的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實(shí)。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現政務(wù)代辦服務(wù)村（社區）全覆蓋。

2.完善即時(shí)響應機制。學(xué)習借鑒“接訴即辦”經(jīng)驗，落實(shí)社區錯時(shí)上下班、節假日輪休制度，及時(shí)響應社區居民服務(wù)需求。社區服務(wù)設施開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切項目應開(kāi)展24小時(shí)線(xiàn)上服務(wù)，保留必要線(xiàn)下辦事服務(wù)渠道。

3.完善購買(mǎi)服務(wù)機制。明確購買(mǎi)服務(wù)項目立項、經(jīng)費預算、信息發(fā)布、項目管理、績(jì)效評估等長(cháng)效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)事項，引導社會(huì )組織等多方主體廣泛參與、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

4.完善服務(wù)評價(jià)機制。建立健全群眾滿(mǎn)意度調查評估制度，力爭實(shí)現組織開(kāi)展社區服務(wù)群眾滿(mǎn)意度調查覆蓋所有村（社區）。建立健全社區服務(wù)“好差評”評價(jià)激勵制度，建立精準匹配村（社區）居民需求的評價(jià)機制。探索建立養老、托育、家政等領(lǐng)域社區服務(wù)信用管理體系。

5.完善自我服務(wù)機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設，深化村（居）民自治實(shí)踐，引導村（居）民廣泛參與社區服務(wù)，增強自治能力，提高自我服務(wù)水平。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務(wù)能力。完善村（社區）公共服務(wù)目錄及準入制度，不斷規范和清理證明事項、臺賬報表、達標創(chuàng )建等事項，推動(dòng)村（社區）減負增效，讓社區工作者有更多時(shí)間服務(wù)群眾。

6.完善多方參與機制。強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，優(yōu)化村（社區）服務(wù)功能布局，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。支持群團組織參與社區服務(wù)。引導駐區單位向社區居民開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)地、文化體育設施、會(huì )議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。完善支持社會(huì )力量參與社區服務(wù)激勵政策，鼓勵國有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織等投資興辦普惠性非營(yíng)利性的托育、幼教、醫療、養老、文化、體育等服務(wù)機構，培育高質(zhì)量服務(wù)品牌。發(fā)展城市社區供銷(xiāo)社，支持建立社區愛(ài)心超市、供銷(xiāo)便利店。支持社區服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導市場(chǎng)主體進(jìn)入社區服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

（五）加快社區服務(wù)數字化建設。

1.推進(jìn)智慧社區基礎設施建設。集約建設智慧社區綜合信息平臺，統籌推進(jìn)智慧社區基礎設施、系統整合和應用終端建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區服務(wù)深度融合，逐步構建服務(wù)便捷、管理精細、設施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區。推進(jìn)光纖入戶(hù)、加快5G網(wǎng)絡(luò )建設，提升社區和家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。推動(dòng)社區養老、托育、家政、醫療、消防、安防等服務(wù)和社區物業(yè)設備設施智能化改造升級。加強社區信息提示屏、公共應急廣播等系統設施建設，實(shí)現公共信息及時(shí)發(fā)布。鼓勵多方參與開(kāi)發(fā)建設智慧社區信息系統和簡(jiǎn)便應用軟件，鼓勵社會(huì )資本投資建設智慧社區。

2.提高數字化政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸覆蓋，擴大政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理辦理數量和種類(lèi)，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。鼓勵依托金融機構、電信服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機，完善村（社區）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，城市社區政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達到100％。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，根據服務(wù)群眾需要，依法依規向村（社區）開(kāi)放數據資源，發(fā)揮村（社區）信息為民服務(wù)實(shí)效。依托全國基層政權建設和社區治理信息系統、中國智慧社區服務(wù)網(wǎng)等平臺，拓展社區服務(wù)功能，積極推進(jìn)社區網(wǎng)上辦事、網(wǎng)格管理、居民自治、在線(xiàn)服務(wù)評價(jià)等智能化應用。鼓勵依托“我的寧夏”APP開(kāi)發(fā)智慧社區移動(dòng)應用服務(wù)。

3.加強社區服務(wù)信息化應用。推進(jìn)“雪亮工程”建設，加快智能門(mén)禁、停車(chē)管理、公共區域監控等智能化建設、改造和升級。建立應急狀況下公安、交通、通信等大數據共享制度和向社區通報制度，構建多方聯(lián)動(dòng)、反應快捷的社區應急體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺、社區感知設施、家庭終端和城鄉安全風(fēng)險監測預警系統建設及互聯(lián)互通，發(fā)展實(shí)時(shí)監測、智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務(wù)應用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農村延伸，合理布設各類(lèi)自助服務(wù)終端，推廣使用手機APP，構建線(xiàn)上線(xiàn)下、集中自助相結合的服務(wù)格局。開(kāi)展數字鄉村建設試點(diǎn)，加強農村信息基礎設施建設，推進(jìn)數字技術(shù)與農村生產(chǎn)生活深度融合。

4.構筑美好數字服務(wù)新場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)社區協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養老、托育、家政、衛生等網(wǎng)上服務(wù)項目應用。推動(dòng)社區服務(wù)智能化，擴大智能感知技術(shù)應用，完善社區自助服務(wù)設施布局。推廣智能快件箱、普及無(wú)人售賣(mài)機、無(wú)人圖書(shū)借閱機等自助終端建設，為居民提供便捷生活服務(wù)。推進(jìn)數字社區服務(wù)圈、智慧家庭建設，促進(jìn)社區家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。以縣（市、區）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，開(kāi)展智慧社區、現代社區服務(wù)體系試點(diǎn)建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會(huì )服務(wù)供給。

（六）推進(jìn)城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設。

1.選優(yōu)配強社區工作者隊伍。規范村（居）民委員會(huì )換屆選舉，全面落實(shí)村（社區）“兩委”成員縣級聯(lián)審機制。推動(dòng)農村“兩個(gè)帶頭人”工程提質(zhì)增效，建立健全社區黨組織書(shū)記后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區）“兩委”班子。通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區工作者隊伍。推行“1+X+N”網(wǎng)格員隊伍建設模式，社區“兩委”成員擔任網(wǎng)格員后缺額的應面向社會(huì )公開(kāi)選聘。綜合考慮服務(wù)居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準。統籌安排好社區“兩委”成員和在社區從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專(zhuān)職工作人員，實(shí)現每萬(wàn)城鎮常住人口擁有社區工作者不少于18人。

2.提升社區工作者服務(wù)能力。加強社區工作者教育培訓，按照“一崗多責、一專(zhuān)多能”原則，因需施教，突出實(shí)效，提高服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。完善分級培訓制度，分批組織開(kāi)展城鄉社區工作者培訓。依托各級各類(lèi)干部網(wǎng)絡(luò )培訓平臺開(kāi)放共享社區服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )培訓資源直達村（社區）。加強對社區工作者的民族、宗教政策法規培訓，不斷促進(jìn)民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。支持參加社會(huì )工作者職業(yè)水平考試和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，落實(shí)一次性獎補政策，兌現專(zhuān)業(yè)資格崗位薪酬。

3.強化社區工作者激勵保障。建立健全社區工作者職業(yè)體系，落實(shí)城市社區工作者“三崗十八級”薪酬制度，完善動(dòng)態(tài)調整和職業(yè)成長(cháng)機制，打通社區工作者職業(yè)發(fā)展瓶頸。落實(shí)農村社區工作者報酬待遇，村“兩委”負責人報酬應與鄉鎮同工齡段干部工資收入大體相當，其他村干部報酬按村“兩委”負責人補貼標準的80%執行。落實(shí)城鄉社區工作者社會(huì )保險政策，鼓勵為社區工作者單獨或集中購買(mǎi)大病保險、人身意外傷害險。落實(shí)公開(kāi)選聘網(wǎng)格員報酬待遇。強化激勵保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)社區工作者成長(cháng)進(jìn)步，按規定從符合條件的優(yōu)秀村（社區）黨組織書(shū)記中招錄行政和事業(yè)單位工作人員，推選黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等。開(kāi)展最美社區工作者評選活動(dòng)，建立優(yōu)秀社區工作者人才儲備庫。因參與突發(fā)公共事件、重點(diǎn)階段任務(wù)等急難險重工作，長(cháng)時(shí)間明顯超出正常工作量的，可發(fā)放特殊工作補助。

4.壯大城鄉社區服務(wù)人才隊伍。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人到村（社區）就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵有條件的院校開(kāi)展社區服務(wù)相關(guān)人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務(wù)人才供給。加強社會(huì )組織人才建設，培育發(fā)展社區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和社區志愿者隊伍。加強社區服務(wù)人才管理，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。結合農民工自身特點(diǎn)開(kāi)展保潔、保姆、公共設施維護等職業(yè)技能培訓，引導農民工從事社區服務(wù)業(yè)。動(dòng)員社區居民加入志愿服務(wù)隊伍，廣泛開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各級人民政府要強化主體責任，將本規劃主要任務(wù)作為民生重大項目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。市、縣（區）人民政府要做好資金統籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉鎮（街道）要做好具體落實(shí)工作。建立健全民政、發(fā)展改革部門(mén)牽頭的規劃實(shí)施推進(jìn)機制，制定規劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務(wù)落實(shí)。各級教育、科技、公安、司法、人力資源社會(huì )保障、城鄉住房建設、文化和旅游、衛生健康、體育、生態(tài)環(huán)境、科協(xié)等部門(mén)（單位）要強化責任意識，把支持城鄉社區服務(wù)體系建設作為為民辦實(shí)事的重要內容予以落實(shí)，形成上下貫通、以塊為主、條塊結合的組織領(lǐng)導機制，共同推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設。

（二）強化經(jīng)費保障。將城鄉社區服務(wù)體系建設經(jīng)費納入地方財政預算，發(fā)揮財政在城鄉社區服務(wù)體系建設中的主體作用，加大對山區縣（區）的傾斜力度。按規定落實(shí)經(jīng)費保障，將社區服務(wù)設施建設與維護經(jīng)費、社區工作者報酬、社區運轉經(jīng)費、“星級和諧社區”創(chuàng )建以獎代補、社區信息化建設等經(jīng)費納入各級財政預算，確保村（社區）組織有錢(qián)為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。加大財政資金對社區服務(wù)項目和社區服務(wù)設施建設的資助支持，提高資金使用效益。強化政企（社）合作，鼓勵通過(guò)慈善捐贈、購買(mǎi)服務(wù)，設立社區基金會(huì )等方式，建立健全多元資金保障機制。

（三）完善配套措施。按有關(guān)規定保障社區綜合服務(wù)設施建設用地，優(yōu)先用于社區養老、托育、助殘、未成年人保護等服務(wù)，對社區公共服務(wù)設施建設用地可采取劃撥方式予以保證。研究制定智慧社區建設標準，加強數據安全管理和居民隱私保護。推進(jìn)社區服務(wù)標準化建設，鼓勵支持有條件的地方探索制定社區服務(wù)標準。因地制宜，精準施策，著(zhù)力提升村改社區、易地扶貧搬遷集中安置社區等區域治理服務(wù)水平。各級財政、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要按照各自職能，認真落實(shí)城鄉社區服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險、社會(huì )組織登記等優(yōu)惠政策。鼓勵科研機構和高校參與社區服務(wù)政策理論研究、標準制定等工作。

（四）強化責任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要加強對本規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導，研究制定落實(shí)本規劃的具體舉措、年度任務(wù)清單和工作臺賬，逐級分解落實(shí)規劃目標任務(wù)。要發(fā)揮各級基層政權建設和社區治理工作領(lǐng)導小組作用，強化部門(mén)統籌協(xié)調。全區各級民政部門(mén)要定期組織開(kāi)展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作，總結推廣規劃實(shí)施好經(jīng)驗好做法，及時(shí)向本級政府報告情況。堅持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)原則，圍繞制約城鄉社區服務(wù)體系建設瓶頸問(wèn)題，積極開(kāi)展國家級、自治區級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗，探索一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗，帶動(dòng)提升城鄉社區服務(wù)體系建設整體水平。自治區民政廳、發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全規劃實(shí)施監測機制，定期組織開(kāi)展綜合評估和專(zhuān)項評估，重大事項及時(shí)向自治區人民政府報告。