中國經(jīng)濟信息社、中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)6月輿情報告》顯示，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕配合業(yè)主安裝充電樁”的話(huà)題引發(fā)輿論高度關(guān)注。7月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司相關(guān)負責人表示，對于充電設施安裝，將指導地方督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項，對符合相關(guān)標準和條件的，及時(shí)提供支持和必要的協(xié)助。
在此背景下，小區充電樁的安裝、維護問(wèn)題成為行業(yè)熱點(diǎn)，“居民小區電動(dòng)汽車(chē)充電情況”“物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔著(zhù)哪些工作”“充電樁安裝的具體困難”等成為關(guān)鍵問(wèn)題。結合前不久，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)助國家能源局電力司、住房和城鄉建設部建筑節能與科技司開(kāi)展的相關(guān)調研工作，調研組對物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁建設進(jìn)行了一些分析。
調研基本情況
中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )和北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )共同開(kāi)展居民小區電動(dòng)汽車(chē)充電有關(guān)工作的調研，共對10家企業(yè)發(fā)放調研溝通函，收集反饋調研問(wèn)卷26份。經(jīng)過(guò)初步篩選，挑選出10份質(zhì)量較高的問(wèn)卷，覆蓋海淀（3份）、豐臺（2份）、東城、朝陽(yáng)、昌平、門(mén)頭溝、房山7個(gè)市轄區。
充電樁安裝申請不困難。通過(guò)10份調研反饋問(wèn)卷可知，所有項目都能夠積極配合符合安裝充電樁條件的業(yè)主安裝充電樁；8個(gè)物業(yè)服務(wù)項目了解和掌握國家和地方有關(guān)充電樁建設的政策；6個(gè)項目表示只要符合安裝條件的個(gè)人或運營(yíng)單位申請，都能成功安裝；所有項目在充電樁建設過(guò)程中均為不收費。
企業(yè)多會(huì )參與后期維護。安裝后的充電樁維護，有9個(gè)物業(yè)服務(wù)項目表示會(huì )通過(guò)加強秩序維護或配備滅火器、滅火毯等方式與業(yè)主共同維護，也有1個(gè)項目表示充電樁安裝后缺少維護、無(wú)廠(chǎng)家定期維保等問(wèn)題。至于充電樁使用時(shí)能否由系統控制充電時(shí)間及功率，幫助電網(wǎng)平抑峰谷問(wèn)題，多數項目不了解。
車(chē)位數量限制充電樁建設。9個(gè)項目表示車(chē)位數量對充電樁建設有很大限制，無(wú)法滿(mǎn)足全部用戶(hù)的安裝需求，僅有1個(gè)小區表示暫無(wú)影響。9個(gè)項目表達了對小區內建設充電樁存在消防管理、后期無(wú)人維護、占用停車(chē)資源、用電負荷等不同方面的顧慮。9個(gè)項目表示對充電汽車(chē)集中停放存在前期未統一規劃、車(chē)位已售賣(mài)、車(chē)位不足等方面的困難。
建設和運營(yíng)模式不清晰。6個(gè)項目表示充電樁建設應采用統一建設的模式，3個(gè)項目建議采取個(gè)人建設模式，另外1個(gè)選擇兩種模式相結合。4個(gè)項目表示愿意參與到充電樁運營(yíng)當中，4個(gè)項目明確表示不愿意，最后2個(gè)無(wú)法確定。
充電樁安裝普遍存在的問(wèn)題
供應不足。隨著(zhù)充電樁的需求量不斷增多，項目受車(chē)位配置不足、車(chē)位權屬無(wú)法明確、用電負荷承受能力等多方面影響，無(wú)法滿(mǎn)足全部業(yè)主的安裝需求。
缺乏維護。充電樁屬于自用充電設施，后期維護應由使用人進(jìn)行，但實(shí)際生活中，使用人缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)、充電樁安裝單位無(wú)人力物力進(jìn)行定期維護，導致充電樁缺乏定期維護，增加安全隱患。
維護模式未建立。充電樁安裝在公共區域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)僅能依靠增加巡視、盡量配備消防物資的簡(jiǎn)單方式來(lái)協(xié)助使用人進(jìn)行“維護”，即使物業(yè)服務(wù)企業(yè)有相應的維護能力也因缺少授權和沒(méi)有相應報酬而缺乏維護動(dòng)力。
充電樁建設安裝的發(fā)展趨勢
充電樁數量不斷增多。2020年10月20日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）提出要通過(guò)加快充換電基礎設施建設、提升充電基礎設施服務(wù)水平、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新三個(gè)方面大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò )建設。預計到“十四五”末，全國電動(dòng)汽車(chē)充電保障能力進(jìn)一步提升，能夠形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，滿(mǎn)足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
拓展存量增量空間。2022年1月10日，發(fā)展改革委、能源局、住房和城鄉建設部等十部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》指出針對既有居住社區要制定充電設施建設改造行動(dòng)計劃，明確行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，結合城鎮老舊小區改造及城市居住社區建設補短板行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)。針對新建居住社區要確保固定車(chē)位100%建設充電設施或預留安裝條件。2022年7月29日，住房和城鄉建設部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，推動(dòng)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，再次明確對既有居住區、新建居住區配建充電設施的具體要求。
建設安裝更加規范。住房和城鄉建設部為推進(jìn)居住社區充電設施建設，修訂發(fā)布了《城市居住區規劃設計標準》《完整居住社區建設標準》《電動(dòng)汽車(chē)分散充電設施工程技術(shù)標準》等一系列標準規范，明確了充電設施的規劃選址、供電系統、配套設施、竣工驗收等方面的標準。為物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持充電樁的安裝工作提供了參照標準，解決了技術(shù)顧慮。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁建設工作的建議
明確并公示物業(yè)服務(wù)項目安裝充電樁的工作流程。通過(guò)調研發(fā)現，物業(yè)服務(wù)項目在接到業(yè)主安裝充電樁的申請后，一般的工作流程為：核實(shí)業(yè)主身份和車(chē)位情況，聯(lián)系供電局現場(chǎng)勘查，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、供電局三方進(jìn)行現場(chǎng)查看是否符合安裝條件。若滿(mǎn)足安裝條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)向供電局提交書(shū)面蓋章材料，待審批后供電局負責安裝電表，業(yè)主聯(lián)系售車(chē)企業(yè)施工單位安裝充電樁，物業(yè)配合現場(chǎng)施工作業(yè)。但是此流程僅為一般參照，無(wú)明確標準，如核實(shí)業(yè)主身份的具體文件、車(chē)位可以安裝充電樁的具體要求、配合施工的具體內容等?！侗本┦凶》亢统青l建設委員會(huì )關(guān)于做好住宅區電動(dòng)車(chē)充電樁安裝及后期秩序維護工作的意見(jiàn)》（京建發(fā)〔2021〕295號）指出“擁有產(chǎn)權車(chē)位或具有一年以上長(cháng)期車(chē)位租賃使用權的業(yè)主(物業(yè)使用人)，可提出報裝申請。”拓寬了租賃的車(chē)位也可以提出報裝申請的路徑，同時(shí)還指出“實(shí)施專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理的住宅區且電容符合安裝條件的，物業(yè)服務(wù)人應當積極支持和配合電動(dòng)車(chē)充電設施建設安裝工作，包括勘察現場(chǎng)、提供相關(guān)圖紙或指認停車(chē)區域內電源位置及暗埋管線(xiàn)的走向等。”各物業(yè)服務(wù)項目可參照明確本項目安裝充電樁的工作流程并進(jìn)行公示，及時(shí)告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項。
探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與個(gè)人充電樁維護的經(jīng)營(yíng)模式。“充電設施所有權人或受委托人是施工安裝、充電設施的維護及安全管理責任人”已在多份文件中有所明確，并達成社會(huì )共識。通過(guò)調研發(fā)現，物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然不是責任人，但也承擔著(zhù)公共區域的安全風(fēng)險，會(huì )通過(guò)增加秩序巡查頻次和配備消防設備的方式避免出現安全事故，提升了經(jīng)營(yíng)成本?！侗本┦凶》亢统青l建設委員會(huì )關(guān)于做好住宅區電動(dòng)車(chē)充電樁安裝及后期秩序維護工作的意見(jiàn)》中明確“電動(dòng)車(chē)充電樁所有權人可以與本小區物業(yè)服務(wù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，由物業(yè)服務(wù)人協(xié)助管理、維護電動(dòng)車(chē)充電樁”，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與充電樁的維護指明了道路。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提供定期對充電設施開(kāi)展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關(guān)設備設施的檢查和維護保養的服務(wù)，收取合同約定的服務(wù)費用，降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)又消除了安全隱患。
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居住社區充電服務(wù)整體規劃。《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》中明確“創(chuàng )新居住社區充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)或居住社區管理單位接受業(yè)主委托，開(kāi)展居住社區充電設施‘統建統營(yíng)’，統一提供充電設施建設、運營(yíng)與維護等有償服務(wù)，提高充電設施安全管理水平和綠電消費比例。鼓勵‘臨近車(chē)位共享’‘多車(chē)一樁’等新模式。”物業(yè)服務(wù)企業(yè)應發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與居住社區充電服務(wù)的規劃建設當中。通過(guò)對新建居住社區的提前介入，為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供公共充電樁和個(gè)人充電樁的建設規劃；通過(guò)參與城鎮老舊小區改造，為鄉鎮街道提供增設充電樁方案；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的工程服務(wù)，消除充電樁的安全隱患；通過(guò)精準的個(gè)性化服務(wù)，達成“臨近車(chē)位共享”“多車(chē)一樁”等充電樁共享模式，為我國形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系貢獻自己的力量。
