9月27日，中央組織部在北京召開(kāi)全國城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議對進(jìn)一步深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理作出部署。
會(huì )議強調，要持續深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，加大社區工作者隊伍建設力度，深入推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設，探索加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升數字化智能化水平。要把新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體納入城市基層黨建引領(lǐng)基層治理格局，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
深化社區物業(yè)黨建聯(lián)建
扮靚居民幸福美好新生活
近年來(lái)，成都市委堅持以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，把社區物業(yè)黨建聯(lián)建作為城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重要內容，納入各級黨委“書(shū)記工程”，發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，積極創(chuàng )建“蓉城先鋒·暖心物管”黨建品牌，切實(shí)增強居民群眾獲得感幸福感安全感。
強化組織嵌入，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為黨的群眾工作隊。著(zhù)眼社區物業(yè)服務(wù)的公益性和社會(huì )性，及時(shí)把黨的組織和工作延伸到物業(yè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)中。
一是健全物業(yè)行業(yè)黨建工作體系。在市本級和23個(gè)區縣依托住建部門(mén)全部成立物業(yè)行業(yè)黨委，承擔推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”、統籌行業(yè)發(fā)展等8項職責。定期召開(kāi)物業(yè)行業(yè)黨建聯(lián)席會(huì )議，會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)共同研究謀劃推動(dòng)物業(yè)行業(yè)黨建工作。
二是加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。廣泛開(kāi)展“雙找”活動(dòng)，采取單獨建、掛靠建等方式，推動(dòng)1500多個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目部建立黨組織。對暫不具備組建黨組織條件的，在社區成立物業(yè)協(xié)會(huì )黨組織進(jìn)行兜底管理，實(shí)現有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的地方就有黨的組織和黨的工作開(kāi)展。
強化組織把關(guān)，提升業(yè)委會(huì )為民服務(wù)的履職能力。針對一些業(yè)委會(huì )失管脫管、“癱瘓停擺”等問(wèn)題，加強黨組織對業(yè)委會(huì )組建、履職全過(guò)程的指導監督，引導形成認真履職、用心服務(wù)的良好氛圍。
一是規范業(yè)委會(huì )組建。加強對業(yè)委會(huì )籌建、換屆的政治把關(guān)，由小區黨組織書(shū)記擔任籌備組組長(cháng)，鼓勵黨員業(yè)主作為候選人，建立候選人行業(yè)黨委、街道社區黨組織聯(lián)審制度，把有違法記錄等人員“擋在門(mén)外”。加強對選舉全過(guò)程把關(guān)，街道社區黨組織抓牢業(yè)主登記、選票統計等關(guān)鍵環(huán)節，督促?lài)栏衤男羞x舉程序，確保公開(kāi)透明。
二是推動(dòng)業(yè)委會(huì )健康運行。建立業(yè)委會(huì )向社區黨組織作年度履職報告、定期通報工作等制度，明確選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、動(dòng)用大額維修資金等23類(lèi)重大事項，須向社區黨組織報告。
強化組織引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導的各方協(xié)同共管物業(yè)工作機制。針對物業(yè)管理涉及主體多、跨條塊協(xié)調難的實(shí)際，以黨建聯(lián)建聚合各類(lèi)資源、匯聚各方力量，變物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“獨角戲”為多方協(xié)同的“大合唱”。
一是開(kāi)展組織聯(lián)建。完善街道社區黨建聯(lián)席會(huì )議制度，吸納物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )加入。推動(dòng)社區“兩委”成員兼任業(yè)委會(huì )成員，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì )黨員負責人擔任社區黨組織兼職委員，全市70%以上的社區實(shí)現了“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
二是加強工作聯(lián)動(dòng)。廣泛開(kāi)展服務(wù)聯(lián)動(dòng)、安全聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)促等物業(yè)“十聯(lián)”活動(dòng)。建立政策出臺、行業(yè)評價(jià)聽(tīng)取物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )意見(jiàn)制度，定期組織街道社區黨組織、居民代表評議物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)委會(huì )的履職情況，評議結果與信用評級、履職評估掛鉤。
三是推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)管。建立“居民呼、部門(mén)應”工作機制，街道社區黨組織動(dòng)態(tài)收集群眾反映的物業(yè)問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)認領(lǐng)、限時(shí)解決，去年以來(lái)共解決違法搭建、小區排污等物業(yè)難題2.1萬(wàn)個(gè)。
強化組織推動(dòng)，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)打造高品質(zhì)生活空間。充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織力，通過(guò)黨建賦能提升物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和居民生活品質(zhì)提升相融互促、相得益彰。
一是以黨建助力企業(yè)壯大。對黨組織作用發(fā)揮好、群眾滿(mǎn)意度高的企業(yè)，以政府購買(mǎi)服務(wù)形式，優(yōu)先承接社區文化建設、環(huán)境衛生、群眾宣傳教育等70余項公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)項目，深度參與1200余個(gè)特色街區改造、社區微更新項目。
二是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)擴面提質(zhì)。做細做優(yōu)老百姓身邊的“關(guān)鍵小事”，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)拓展到養老托幼、健康餐食、社區商業(yè)等領(lǐng)域，為群眾提供高品質(zhì)、多樣化的服務(wù)，去年以來(lái)全市物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度從82%上升到87%。
三是在大戰大考中凸顯物業(yè)作用。通過(guò)黨建聯(lián)建將物業(yè)行業(yè)納入社區疫情防控體系，普遍設立黨員先鋒崗、組建黨員志愿服務(wù)隊，帶動(dòng)近20萬(wàn)物業(yè)服務(wù)人員做好風(fēng)險人員排查、特殊群體服務(wù)、小區卡口值守等工作，有序組織完成23輪3.3億人次居家核酸檢測，構筑起小區防控的“銅墻鐵壁”。
構建全域推進(jìn)體系
打造“楓橋經(jīng)驗”城市版
山東從整體上謀劃，構建全域推進(jìn)體系。堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，每年聚焦一個(gè)主題開(kāi)展攻堅，先后就街道管理體制改革、黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)、網(wǎng)格治理等印發(fā)指導意見(jiàn)。全域開(kāi)展“齊魯紅色物業(yè)”建設，專(zhuān)項推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建規范提升、“紅色業(yè)委會(huì )”擴面提質(zhì)、無(wú)物業(yè)小區動(dòng)態(tài)清零等工作，業(yè)委會(huì )組建率提升近40個(gè)百分點(diǎn)，消除無(wú)物業(yè)小區4300余個(gè)。疫情防控中，組織引導65萬(wàn)名物業(yè)從業(yè)人員堅守抗疫一線(xiàn)，助力筑牢社區防控“安全墻”。
山西將城市基層治理作為黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核重點(diǎn)內容，對街道黨工委，確定了履行“吹哨派單”職責、擴大新興領(lǐng)域黨建覆蓋、加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建等20項具體任務(wù)。對社區黨組織，確定了提升黨群服務(wù)中心綜合使用效率、引導各類(lèi)主體參與網(wǎng)格管理和服務(wù)等14項具體任務(wù)。
浙江分類(lèi)探索不同形態(tài)社區的治理路徑。健全黨組織領(lǐng)導的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)企業(yè)協(xié)調運行機制，推動(dòng)社區與轄區單位黨組織共建，向一些情況復雜的社區派駐第一書(shū)記，廣泛整合力量參與共治。
南京市棲霞區仙林街道以網(wǎng)格化管理為載體，積極打造以“強黨建、優(yōu)服務(wù)、聚合力、解矛盾”為主要內容的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”城市版。通過(guò)開(kāi)展區域化黨建，唱好“群英會(huì )”、打好“合力牌”、形成“共同體”。把物業(yè)服務(wù)企業(yè)建成“紅管家”。及時(shí)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織，全面推進(jìn)社區、物業(yè)黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“星級評比”并納入信用等級評價(jià)。