浙江省杭州市在老舊小區改造過(guò)程中,堅持以群眾需求為中心,連片謀劃公共服務(wù)設施布局。通過(guò)廣泛征求居民意見(jiàn)、整合多方服務(wù)力量,充分利用社區空間,豐富社區服務(wù)供給,努力提升居民的獲得感幸福感。
每天下午4點(diǎn),家住浙江省杭州市臨安區錦城街道南苑小區的潘霞都會(huì )準時(shí)出門(mén),來(lái)到小區的“接娃等候區”等待小孫女放學(xué)。等候區其實(shí)是小區的一處口袋公園,雖然面積不大,但滿(mǎn)園秀氣,景觀(guān)別致,還配備了石凳、健身器材等休閑設施,是小區居民休閑娛樂(lè )的好去處。
這樣的口袋公園在小區里還有好幾處,都是通過(guò)老舊小區改造實(shí)現了公共空間的再利用。這樣的改造成果,也是杭州老舊小區改造的縮影,自2019年啟動(dòng)老舊小區改造提升以來(lái),杭州累計新增養老托育、文化活動(dòng)等公共服務(wù)場(chǎng)地約13.5萬(wàn)平方米,其中新增養老服務(wù)及托幼場(chǎng)所75處、2.9萬(wàn)平方米,健身活動(dòng)場(chǎng)地及設施約13.7萬(wàn)平方米,新增口袋公園627處,新增健身步道40公里,加裝電梯1257部。
征求居民意見(jiàn),有效利用空間
“空間有沒(méi)有,在哪里,如何規劃利用好老舊小區的有限空間?這3個(gè)問(wèn)題貫穿于街道‘舊改’的全過(guò)程。”錦城街道黨工委書(shū)記徐強說(shuō),2019年,臨安區啟動(dòng)新一輪老舊小區改造,南苑小區成為首個(gè)改造工程。
“南苑小區建造年份早,部分設施老舊,空間得不到有效利用。”徐強介紹,在改造前,街道廣泛征求居民意見(jiàn),希望有針對性地改造,讓有限空間得到最大化利用。
“經(jīng)過(guò)幾輪征求意見(jiàn),我們集中了社區居民的幾大訴求,比如老年人多,養老服務(wù)是難題;孩子們缺少游戲空間等等。”新民里社區書(shū)記王穎回憶,有了需求,改造也明確了方向。
2019年11月,街道將社區科普館改造成社區老年食堂就餐點(diǎn),在街道紀工委全過(guò)程監督下,委托第三方餐飲企業(yè)運營(yíng)管理,每餐只需5元,一葷兩素一湯每天不重樣。不僅如此,還將小區公園和活動(dòng)室打造成民生綜合體,加入了日間照料、托幼托管等功能。而過(guò)去的一些垃圾投放點(diǎn)或者雜物堆,通過(guò)移除并改造,安裝了活動(dòng)式隔離欄,請設計團隊打造成口袋公園或兒童樂(lè )園,既打通小區微循環(huán),又為孩子提供了娛樂(lè )場(chǎng)所。
前不久,錦城街道融合現代社區建設理念,又打造了新的物業(yè)服務(wù)品牌,設立了2個(gè)服務(wù)中心、6個(gè)服務(wù)驛站,將服務(wù)于錦橋、新民里、勝利等7個(gè)社區共32個(gè)無(wú)物業(yè)小區2354戶(hù)居民,配置物業(yè)服務(wù)班組34人,落實(shí)客服管家、保安、公共區域保潔和公共維修等基礎服務(wù)內容。
小區資源共享,化解供需矛盾
“連個(gè)休閑場(chǎng)所都沒(méi)有”“停車(chē)太難了,外面進(jìn)不來(lái),里面出不去”……在過(guò)去,臨平區東湖街道海珀社區黨支部書(shū)記蔣建偉接到過(guò)不少投訴和埋怨,讓他和社區干部感到抱歉又無(wú)奈。
“不是不想改變,主要是社區用地實(shí)在緊張,就連社區辦公室都是臨時(shí)租用隔壁映荷社區的空間。”蔣建偉解釋?zhuān)鐓^下轄4個(gè)小區,生活著(zhù)3700戶(hù)9000余人,但衛生、教育等公共資源一直都是短板。
“由于前期規劃階段缺少前瞻性,再加上設計不合理,導致社區供需矛盾逐漸凸顯。”蔣建偉說(shuō),其實(shí)同樣的問(wèn)題,周邊幾個(gè)社區也有,“我們了解到,小林社區雖有萬(wàn)寶城商業(yè)綜合體,但缺少托育養老場(chǎng)所,映荷社區有菜場(chǎng),但缺少公共活動(dòng)區域,我們有托育中心和休閑綠道,但缺少配套服務(wù)空間,如果社區能共享利用,剛好可以補足短板。”
將問(wèn)題反饋給東湖街道,在街道黨工委牽線(xiàn)搭橋下,多方力量整合,打造社區服務(wù)“聯(lián)合體”。面臨同樣的需求與困境,3個(gè)社區一拍即合,在2021年4月開(kāi)始開(kāi)展“海珀爭先三社聯(lián)創(chuàng )”行動(dòng),通過(guò)黨建共建實(shí)現資源共享,打破原有彼此孤立的舊格局,讓曾經(jīng)的“不可能”變成了現實(shí)。
如今,海珀社區的托育中心成了社區居民帶娃的首選場(chǎng)所,小林社區拿出2100平方米空間建成3個(gè)社區共用的“鄰里中心”,映荷社區的老年食堂為周邊老年人提供了餐食保障……
不僅如此,借助社區所在臨平國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢,園區企業(yè)也紛紛鼎力相助:老板電器贊助了各公共場(chǎng)所改造中的廚電設備;勇電照明承包了濱水綠道改造的夜景燈光;萬(wàn)寶城商城為社區居民一次性拿出60個(gè)公益車(chē)位和500個(gè)錯時(shí)車(chē)位……
走進(jìn)小林社區的鄰里中心,72歲的吳仙娥正在剪毛衫線(xiàn)頭,“社區幫忙找的零活,和老姐妹在一起聊天干活,還能賺點(diǎn)零花錢(qián),蠻好。”到了飯點(diǎn),吳仙娥又相約幾位老人,來(lái)到位于映荷社區的老年食堂吃頓飯,一葷兩素只需8元,實(shí)惠又好吃。
如今,3個(gè)社區相繼整合了鄰里、服務(wù)、教育等九大場(chǎng)景資源,包含幼兒托育、居家養老、公共健身、公共科教等服務(wù)內容,公共服務(wù)場(chǎng)所面積增至7000余平方米,直接受益居民15768人。
保護歷史風(fēng)貌,打造文化場(chǎng)所
打開(kāi)微信小程序,搜索“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”,家住拱墅區拱宸橋街道的居民潘素華,在線(xiàn)上預約了家附近“橋下空間”藝術(shù)空間的一場(chǎng)展覽,這樣的文藝活動(dòng),讓她退休后的生活也過(guò)得豐富多彩。
潘素華的家就在橋西歷史文化街區的敬勝里,今年6月,經(jīng)過(guò)老舊小區改造,這里的面貌煥然一新。不過(guò),橋西社區黨委書(shū)記項政坦言,相比于其他社區,橋西社區在老舊小區改造時(shí)還需兼顧歷史風(fēng)貌保護,大力挖掘文化屬性,壓力不言而喻。“以前群眾經(jīng)常反映,家在景區里,卻沒(méi)有進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所,我們希望借此機會(huì ),滿(mǎn)足大家對公共文化服務(wù)的需求。”
但橋西社區本就面積有限,再加上歷史保護等因素制約,想要拿出大片面積打造文化空間簡(jiǎn)直難上加難。一籌莫展之際,橫跨大運河的登云橋進(jìn)入了社區的視線(xiàn)。
“有次在征集群眾意見(jiàn)過(guò)程中,有居民提議能否利用登云橋下的廢棄橋洞空間,這倒是給我們舊改提供了新思路。”項政說(shuō),在過(guò)去,登云橋下的空間主要作為倉儲功能使用,陰暗潮濕,周?chē)嗄緟采?,市民游客只能止步于此?/span>
橋下空間行不行?懷著(zhù)忐忑的心情,街道和社區展開(kāi)了探索和論證,在與杭州市城管局開(kāi)展多輪溝通后,最終將用于倉儲功能的1500多平方米和引橋兩側的500平方米空間徹底打開(kāi),授權給街道免費使用,讓居民游客多了一個(gè)休憩參觀(guān)的小廣場(chǎng)。
同時(shí),社區通過(guò)引入第三方運營(yíng)機構,還順勢打造了民辦博物館——大運河紫檀博物館,帶動(dòng)了橋下空間的藝術(shù)改造。“經(jīng)過(guò)改造,空間內增設了22個(gè)全景玻璃展柜,對原本凌亂的沿河綠化也進(jìn)行整體提升,同時(shí)因地制宜增設近300米的‘魯班尺’步道,貫通整個(gè)空間,被當地媒體稱(chēng)為‘最美橋下空間’‘24小時(shí)不打烊的博物館’。”博物館相關(guān)負責人說(shuō)。
根據計劃,“十四五”期間杭州計劃開(kāi)工改造老舊小區不少于1000個(gè)。“我們將堅持以群眾需求為中心,連片謀劃公共服務(wù)設施布局,共享區域內的公共空間和配套服務(wù),推進(jìn)老舊小區改造。”杭州市建委相關(guān)負責人嚴崗表示。