黨的十八大以來(lái)，我國的基層治理取得積極進(jìn)展，形成了富有活力和效率的基層治理體系。
我國的基層政權建設和城鄉社區治理發(fā)生了哪些變化？基層治理如何邁出堅實(shí)的步伐？進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，基層服務(wù)能力如何進(jìn)一步提升？就相關(guān)問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了民政部基層政權建設和社區治理司司長(cháng)陳越良。
記者：今年民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了一系列舉措，補齊社區治理和服務(wù)短板、推動(dòng)高校畢業(yè)生到社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)、做好新冠肺炎疫情社區防控工作。為推進(jìn)工作目標，如何發(fā)力？
陳越良：持續推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，引導高素質(zhì)人才投入社區工作，為社區治理服務(wù)提供人才支撐;推動(dòng)階段性建設社區防控專(zhuān)崗隊伍，在拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的同時(shí)，增強社區防控工作力量;加強社區應急能力建設，建立社區“兩委”領(lǐng)導下多方協(xié)作的工作格局，健全平急轉換工作機制，積極動(dòng)員社區防控志愿力量參與，構筑群防群控的人民防線(xiàn)，為做好社區治理服務(wù)各項工作創(chuàng )造健康安全的良好環(huán)境，也為信息技術(shù)手段應用和專(zhuān)業(yè)人才成長(cháng)打造實(shí)踐舞臺。
記者：近年來(lái)，民政部門(mén)是如何加強社區工作隊伍建設的?
陳越良：社區工作者是社區治理的實(shí)踐者，也是基層群眾自治的組織者。民政部一直致力于加強社區工作者隊伍建設。
黨中央、國務(wù)院2017年印發(fā)了《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》，2021年印發(fā)了《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》，要求健全社區工作者職業(yè)體系、落實(shí)社區工作者待遇、強化社區工作者能力建設，為加強社區工作者隊伍建設工作提供了重要制度保障。
各地認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善社區工作者隊伍建設政策體系，保障社區工作者薪酬待遇，全國城市社區工作者普遍實(shí)現了專(zhuān)職化，目前已有10個(gè)省份出臺了社區工作者管理辦法或專(zhuān)項政策文件，社區工作者職業(yè)體系建設穩步推進(jìn)。
近年來(lái)持續加大表彰激勵力度，廣大城鄉社區工作者有的被授予“七一勛章”、脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人、抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人等重大榮譽(yù)，在各類(lèi)表彰中，社區工作者都是重要的表彰對象，還設立了城鄉社區治理專(zhuān)項表彰，開(kāi)展“最美城鄉社區工作者”宣傳推選活動(dòng)，增進(jìn)了廣大居民群眾對社區工作的理解和認同，社區工作者職業(yè)認同感和榮譽(yù)感不斷提升。
下一步，我們將持續推進(jìn)社區工作者隊伍建設，加快推進(jìn)建立政策制度體系和長(cháng)效工作機制，努力建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區工作者隊伍，更好地為廣大社區居民服務(wù)，為加強基層治理體系和治理能力現代化建設提供堅強工作力量保障。
記者：當前，我國基層治理還存在哪些短板?還有哪些因素制約我國基層治理效能提升?
陳越良：基層治理始終在解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，永遠在路上，需要不斷完善。
基層治理的統籌協(xié)調有待加強?；鶎又卫砩婕邦I(lǐng)域廣、參與部門(mén)多，不僅需要各級黨委和政府、村(社區)組織共同發(fā)揮作用，還需要從上到下建立能夠統籌各部門(mén)的領(lǐng)導體制和工作機制。
基層治理法治保障尚不健全。有的部門(mén)隨意向基層攤派任務(wù)，管理權下沉異化為轉嫁責任。
基層治理支撐不足。受各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制約，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率較低，易地扶貧搬遷集中安置社區、城鎮老舊小區的社區服務(wù)設施還存在短板。
信息化技術(shù)應用滯后?；鶎有畔⑾到y建設多層多樣，但統合規劃尚有不足，功能交叉、重復建設、標準不一問(wèn)題突出，“數據煙囪”“信息孤島”導致數據不共享、難交換、不歸集。有些智慧社區應用場(chǎng)景脫離基層和群眾實(shí)際需要，基層不想用、群眾不愿用。
基層干部隊伍建設仍有短板?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?、任務(wù)繁重，待遇低、晉升空間窄，難以留住優(yōu)秀人才。社區工作者待遇偏低、職業(yè)發(fā)展不明確等問(wèn)題束縛著(zhù)社區工作者隊伍建設工作的步伐。
記者：今后將采取哪些措施進(jìn)一步提升社區服務(wù)能力，更好地滿(mǎn)足城鄉社區居民的需求?
陳越良：我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好，人民美好生活需要不斷提升，對社區服務(wù)的供給側改革、服務(wù)水平提出了更高要求。下一步，我們將根據“十四五”規劃描繪的藍圖，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設：
一是指導各地抓緊編制本地區《“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃》，推動(dòng)形成中央層面和地方層面有機銜接的規劃政策體系。
二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續深入組織開(kāi)展“新時(shí)代新社區新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施固本強基、養老服務(wù)、未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)、助殘服務(wù)等行動(dòng)計劃。
三是開(kāi)展試點(diǎn)示范建設，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)社區服務(wù)整體水平不斷提升。
四是矢志不移地以人民為中心，組織開(kāi)展城鄉社區服務(wù)群眾滿(mǎn)意度調查，了解群眾對社區服務(wù)的需求、滿(mǎn)意度等，強化問(wèn)題導向。
五是加強基層群眾性自治組織規范化建設，為社區減負增效，讓基層組織有更多精力服務(wù)群眾。
六是發(fā)揮各級城鄉社區治理議事協(xié)調機構(機制)作用，建立健全規劃實(shí)施監測機制，定期組織開(kāi)展評估。