習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。
近年來(lái)，為更好推動(dòng)老有所養，各地開(kāi)展了許多有力有效的舉措：從建設家庭養老床位，到優(yōu)化居家養老上門(mén)服務(wù)，再到構建“一刻鐘”養老服務(wù)圈……養老保障網(wǎng)越織越密，越來(lái)越多的老年人安度健康晚年，樂(lè )享幸福生活。本版今起推出“推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)”系列報道，敬請關(guān)注。
建設家庭養老床位 設備智能照護省心
早上9點(diǎn)，家住安徽省合肥市蜀山區稻香村街道的鄭圣洲開(kāi)始忙活起來(lái)。打開(kāi)電視，來(lái)到智能護理床邊，輕輕按下“起背”鍵，母親呂秀英便隨著(zhù)床位的抬升緩緩坐起。“老母親年紀大了，活動(dòng)不便，沒(méi)法出門(mén)，每天看看電視，解解悶。”鄭圣洲說(shuō)，“相比于之前的木板床，智能護理床的各項功能可以實(shí)現一鍵操作，現在老人想起身、側臥，都很方便。”
去年9月，合肥市蜀山區民政局印發(fā)《開(kāi)展蜀山區家庭養老床位建設的試點(diǎn)方案》，明確在轄區內各鎮、街道、蜀山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區積極創(chuàng )建智慧化養老試點(diǎn)，依托有資質(zhì)的養老服務(wù)機構，把專(zhuān)業(yè)化的養老照護服務(wù)延伸到家庭，提升居家養老智慧化水平。
“本次服務(wù)對象為在本區長(cháng)期居住，年滿(mǎn)60周歲經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人家庭，低保、低保邊緣等困難老年人家庭優(yōu)先納入。與此同時(shí)，還要征得老人家庭同意，自愿申請。”蜀山區民政局養老服務(wù)科科長(cháng)王穎說(shuō)，“家庭養老床位的建設經(jīng)費由財政全額保障，按照5000元/戶(hù)的標準進(jìn)行建設。”
智能護理床、自動(dòng)感應燈具、沐浴椅……在一張表格上，記者看到了家庭養老床位建設的具體項目。“服務(wù)內容包括對浴室等場(chǎng)所的適老化改造、安裝智能家居設備、配備網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)系統和電子信息服務(wù)設備等，每個(gè)家庭可根據自身實(shí)際情況進(jìn)行選擇。”王穎說(shuō)。
“以前最大的難題就是母親的一日三餐。在木板床上，我要一手托著(zhù)她的背，一手喂飯，稍不留神，老人就又躺下去了，費時(shí)費力，效果也不好。”鄭圣洲告訴記者，現在有了智能設備，床位抬起的角度可以任意控制，自己喂得省心，母親也吃得舒心。
在蜀山區智慧養老服務(wù)指導中心，一張碩大的電子屏幕鋪滿(mǎn)了整個(gè)墻面，上面實(shí)時(shí)顯示著(zhù)居家養老人員的各種信息。
“高壓159，低壓97，血壓水平：輕度……”屏幕上彈出一條信息。原來(lái)，鄭圣洲在家用智能血壓儀為母親測量血壓，完成后不到1分鐘，數據便直接傳到了服務(wù)指導中心的管理平臺。“通過(guò)這一管理平臺，我們可以實(shí)時(shí)監測老人的血壓情況，老人的家人們也能通過(guò)手機上的小程序掌握相關(guān)數據，如有異常，方便及時(shí)處理。”服務(wù)指導中心運營(yíng)負責人張德健說(shuō)。截至目前，蜀山區已為轄區919戶(hù)經(jīng)濟困難的失能、半失能老年群體進(jìn)行家庭物理環(huán)境改造及智慧化產(chǎn)品設備安裝，緩解老年人家庭成員的照護負擔。
“下一步我們將加大對養老服務(wù)新內容的探索，統籌推進(jìn)居家養老等特色模式，打造養老品牌，最大限度把政策用活、用準、用好，讓老年人享有更高質(zhì)量的養老服務(wù)。”蜀山區民政局局長(cháng)趙宏軍說(shuō)。
提供居家上門(mén)服務(wù) 項目多樣價(jià)格實(shí)惠
進(jìn)入十月，天氣轉涼。洗澡怕冷，是很多上了年紀的老人冬天最大的困擾。
“社區給廁所安裝了一臺嶄新的浴霸，如今在家里也可以洗個(gè)暖和澡了！”云南省曲靖市麒麟區白石江街道幸福社區的老人張玉說(shuō)。
曲靖市60歲以上老年人口86萬(wàn)人，占全市常住人口的14.92%。為更好開(kāi)展養老服務(wù)工作，今年1月，《曲靖市養老服務(wù)促進(jìn)條例》施行，提出要健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發(fā)展、醫養相結合的養老服務(wù)體系。曲靖市民政局養老服務(wù)和兒童福利科科長(cháng)何亞春介紹，2021年，曲靖市投資99萬(wàn)元實(shí)施居家適老化改造330戶(hù)，主要服務(wù)對象為特殊困難老年人、城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人。“今年，我們又投入270萬(wàn)元，實(shí)施居家適老化改造900戶(hù)，讓更多老年人享受到黨和政府的暖心政策。”何亞春說(shuō)。
在麒麟區建寧街道車(chē)站社區居家養老服務(wù)中心，一場(chǎng)主題為“吃什么”的討論會(huì )正在熱鬧地進(jìn)行。
“綜合大家的意見(jiàn)，下周的主食做咱們當地特色的洋芋燜飯，再增加一頓餃子。”討論會(huì )的主持人是車(chē)站社區引入的專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構建寧鴻康養老服務(wù)中心負責人陶妮。她告訴記者，每個(gè)月中心都會(huì )舉辦一次這樣的伙食討論會(huì )，根據老人的口味定制菜譜，讓老人吃得舒心。
“考慮到有些老人行動(dòng)不便，我們免費送餐上門(mén)，供應午晚兩餐，現在穩定送餐的老人有50多戶(hù)。”陶妮介紹，除了提供上門(mén)助餐，中心還有專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)提供生活起居、衛生護理、助浴等照料服務(wù)。
“上門(mén)服務(wù)對一些老人而言還是新鮮事，有的老人擔心收費貴。”麒麟區民政局副局長(cháng)劉寶妹說(shuō)，為了打消老人的顧慮，政府在引進(jìn)社會(huì )養老機構進(jìn)社區時(shí)會(huì )給予一定的財政補貼，降低企業(yè)為老人提供上門(mén)服務(wù)的成本。
以車(chē)站社區引入建寧鴻康養老服務(wù)中心建設社區居家養老服務(wù)中心為例，社區將辦公樓的閑置空間以低于市場(chǎng)的價(jià)格承租給企業(yè)，區民政局也在企業(yè)建設老年幸福餐桌時(shí)給予一次性10萬(wàn)元的補貼，大大降低了企業(yè)的運營(yíng)成本。
“我們每餐的價(jià)格從6元到12元不等，都是兩葷兩素一湯，對特困供養老人和低保老人還有優(yōu)惠。”陶妮說(shuō)。除了滿(mǎn)足老人的日常生活需求，建寧街道還優(yōu)先在老年人居住較多的小區里設置了“家門(mén)口”便民服務(wù)點(diǎn)，派工作人員每周固定時(shí)間上門(mén)駐點(diǎn)，替老人辦理醫保、低保等，并提供免費的體檢和問(wèn)診服務(wù)。
“下一步，我們將進(jìn)一步依托社區發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)，打造沒(méi)有圍墻的‘養老院’，讓老人在家中安享幸福晚年。”曲靖市民政局副局長(cháng)周成順說(shuō)。
強化監管保證質(zhì)量 培訓壯大護理隊伍
窗明幾凈，清潔劑、抹布等各類(lèi)工具擺在墻角。臨近中午，在吉林省長(cháng)春市二道區吉柴社區67歲獨居老人李秀玲家中，剛忙活完的養老服務(wù)公司工作人員賈桂芹給記者展示對比照，“你看，之前玻璃上都是雨點(diǎn)子，這是擦過(guò)的，干凈多了。”
擦玻璃一度是李秀玲的頭疼事，“自己干不來(lái)，請人舍不得。”長(cháng)春市二道區60歲以上老年人超9萬(wàn)人，占總人口的20%左右。如何做好居家養老服務(wù)，成了當地的一道必答題。
長(cháng)春市開(kāi)展政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)，引入社會(huì )組織，為符合條件的60周歲以上特困供養老人、80周歲以上高齡空巢老人等10類(lèi)人群發(fā)放服務(wù)券，每人每月200元。根據老人不同需求，將服務(wù)內容清單化，分為家政服務(wù)、生活照料、精神關(guān)愛(ài)等30余項。
“做飯、打掃衛生、修下水管道，現在不用花一分錢(qián)，打個(gè)電話(huà)的事。”李秀玲邊說(shuō)，邊熟練地接過(guò)賈桂芹手機，按下“滿(mǎn)意”。為保證服務(wù)質(zhì)量，2018年，長(cháng)春市搭建線(xiàn)上養老服務(wù)監管平臺。“活干完了，內容時(shí)長(cháng)、前后對比、老人評價(jià)都要上傳，審核通過(guò)，才給打錢(qián)呢。”賈桂芹麻利地收拾好工具，隨手又抹了下地。
據了解，目前，像賈大姐一樣年紀偏大的服務(wù)人員仍是主流。2021年起，吉林省開(kāi)始舉辦養老護理人員職業(yè)技能大賽、線(xiàn)上護理技能培訓等，“我們希望通過(guò)這些嘗試，吸引更多年輕、專(zhuān)業(yè)的護理者加入居家養老服務(wù)中。”吉林省民政廳養老服務(wù)處副處長(cháng)于靖民說(shuō)。
“做好居家養老服務(wù)，除了依托第三方機構，更要依靠社區力量。”于靖民說(shuō)。2020年6月，吉林省建設居家老年人巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作體系，壯大隊伍，吸引社區網(wǎng)格員、志愿者參與到巡視、探訪(fǎng)中來(lái)；搭建平臺，為需要探訪(fǎng)的老人生成二維碼，逐一建立檔案。
在二道區養老服務(wù)中心，記者點(diǎn)開(kāi)系統，隨機查看一位老人的檔案：年齡、身體情況、服務(wù)需求一應俱全。截至今年8月，吉林省共采集41.78萬(wàn)名老年人信息，累計開(kāi)展巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)56.18萬(wàn)次。
“下一步，除了拓展原有的服務(wù)范圍，我們還將開(kāi)展家庭養老床位建設、失能高齡老年人家庭照護者培訓、老年人能力綜合評估等工作，更好回應居民對老有所養的期待。”吉林省民政廳負責同志說(shuō)。