各區住房城鄉（市）建設委、房管局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于事中事后監管的工作部署和市領(lǐng)導指示批示精神，按照市場(chǎng)監督管理局和市政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步創(chuàng )新和加強事中監管構建一體化綜合監管體系的工作方案》（京監管聯(lián)辦發(fā)〔2021〕8號）要求，市住房城鄉建設委制定了《北京市住宅項目物業(yè)服務(wù)綜合監管實(shí)施方案（試行）》?，F印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會(huì )
2022年3月17日
北京市住宅項目物業(yè)服務(wù)綜合監管實(shí)施方案
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為進(jìn)一步構建一體化綜合監管體系，提高監管效能，依法保護物業(yè)管理相關(guān)主體合法權益，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市創(chuàng )新和加強事中監管構建一體化綜合監管體系的工作方案》有關(guān)要求，持續深化“放管服”改革，全面推進(jìn)本市物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問(wèn)題導向、以點(diǎn)帶面，抓好行業(yè)綜合監管，實(shí)現物業(yè)管理水平明顯提升和居民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高的目標。
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落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，完善住宅項目物業(yè)服務(wù)綜合監管體系，建立以風(fēng)險評估和信用評估為基礎的綜合監管機制，對本市住宅項目分類(lèi)分級實(shí)施差異化監管。在有效提升監管效能的同時(shí)，進(jìn)一步細化部門(mén)職責，優(yōu)化現場(chǎng)檢查頻次，助力優(yōu)化北京市營(yíng)商環(huán)境。
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一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升效能。堅持監管主體一體化，整合各部門(mén)、各層級監管資源，強化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，實(shí)施立體多維度監管，提高監管精準性、有效性。
二是科學(xué)精準，提升效率。充分利用新技術(shù)、新方法，以風(fēng)險和信用為基礎，不斷積極創(chuàng )新監管模式，分級分類(lèi)、聚焦重點(diǎn)、全面覆蓋，科學(xué)優(yōu)化監管結構，提升監管效率。
三是行業(yè)自律，提升服務(wù)。推行物業(yè)服務(wù)“企業(yè)自治+行業(yè)自律+政府監管+社會(huì )監督”的工作模式，強化行業(yè)主體法律意識，推動(dòng)行業(yè)主體全面知法、自覺(jué)守法、提升服務(wù)。
二、建立健全六項基本制度
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樹(shù)立以風(fēng)險防控為核心的監管理念，統籌住宅項目物業(yè)服務(wù)風(fēng)險影響因素，構建住宅項目物業(yè)服務(wù)風(fēng)險評估機制，全面開(kāi)展風(fēng)險評估（詳見(jiàn)附件1）。
?。ǘ┙⒔∪庞迷u估制度
完善物業(yè)管理行業(yè)信用監管，通過(guò)統籌住宅項目物業(yè)服務(wù)因存在違法違規問(wèn)題被投訴的情況、行政處罰、表彰等監管記錄，對全市住宅項目物業(yè)服務(wù)統一實(shí)施四等九級信用評價(jià)（詳見(jiàn)附件2）。
?。ㄈ┙⒔∪诸?lèi)分級監管制度
基于“風(fēng)險+信用”的分級監管，統籌風(fēng)險監管與信用監管兩個(gè)維度，不斷優(yōu)化監管頻次，針對不同級別的監管對象，實(shí)施差異化精準監管（詳見(jiàn)附件3）。
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緊密依托“接訴即辦”“吹哨報到”工作機制，督促落實(shí)街道（鄉鎮）主體責任；加強市級部門(mén)統籌，開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項治理；加強區級組織領(lǐng)導，發(fā)揮各區主責作用（詳見(jiàn)附件4）。
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充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，利用科學(xué)技術(shù)手段，做好住宅物業(yè)項目備案及信息采集，著(zhù)力提升“北京業(yè)主”APP使用效能，加快物業(yè)管理系統建設，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，為其他監管制度奠定數據基礎，不斷健全物業(yè)管理行業(yè)科技監管制度（詳見(jiàn)附件5）。
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構建黨委領(lǐng)導、政府主導、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、行業(yè)自律的共治工作格局，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì )納入基層治理體系，構建權責清晰、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，充分發(fā)揮“吹哨報到”工作機制，進(jìn)一步激發(fā)各方主體的積極性，提升物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)揮共治監管成效（詳見(jiàn)附件6）。
三、試點(diǎn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)場(chǎng)景監管
?。ㄒ唬┩菩幸粯I(yè)一冊。按照《北京市物業(yè)管理條例》等法律、法規規定，由市住房城鄉建設委牽頭編制《物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法事項清冊》，將市、區、街道（鄉鎮）執法職權具體展現，明確執法處罰依據，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規提供服務(wù)（詳見(jiàn)附件8）。
?。ǘ┩菩幸粯I(yè)一單。梳理匯總物業(yè)服務(wù)企業(yè)檢查內容，由市住房城鄉建設委牽頭制定《物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合檢查單》，嚴格執行檢查單制度，按照檢查單所列內容嚴格開(kāi)展檢查，確保檢查規范性（詳見(jiàn)附件7）。
?。ㄈ┩菩幸粯I(yè)一查。按照“管審批必須管監管、管行業(yè)必須管監管、管業(yè)務(wù)必須管監管”的工作原則，依據編制的《住宅項目物業(yè)服務(wù)聯(lián)合監管制度》，建立由各行業(yè)主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的協(xié)同監管機制，優(yōu)化檢查方式，開(kāi)展聯(lián)合檢查。
?。ㄋ模┩菩幸粯I(yè)一評。對市場(chǎng)主體開(kāi)展“風(fēng)險+信用”綜合評價(jià)，建立以風(fēng)險防控為核心，信用行為為根本的分類(lèi)分級評價(jià)機制。各區主管部門(mén)各司其職、各負其責，各自形成行業(yè)分類(lèi)分級監管臺賬，明確監管方式，制定監管計劃。臺賬主要包括項目名稱(chēng)、所在區和街道（鄉鎮）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱(chēng)、分級分類(lèi)等級等內容。每半年完成一次分類(lèi)分級監管臺賬更新。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市住房城鄉建設委加強對住宅項目物業(yè)服務(wù)綜合監管工作的統籌協(xié)調和指導督促，各區各部門(mén)要切實(shí)提高認識，推進(jìn)各項政策措施落實(shí)。鼓勵大膽探索、積極試點(diǎn)，努力形成經(jīng)驗做法。
?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)責任。各區各部門(mén)要強化責任擔當，應將住宅項目物業(yè)服務(wù)綜合監管作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，嚴格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，切實(shí)履行監管職責。
?。ㄈ┘訌娕嘤栃麄?。加大對執法人員指導培訓力度，提升執法人員特別是基層執法人員專(zhuān)業(yè)能力。加強對創(chuàng )新和加強綜合監管的宣傳和引導，主動(dòng)做好政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切?？偨Y和推廣好經(jīng)驗、好做法，培養和樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造嚴格規范公正文明監管的良好社會(huì )氛圍。
?。ㄋ模娀畔笏?。各區各部門(mén)要結合轄區工作實(shí)際，建立健全各項工作制度，明確專(zhuān)人負責，于每月18日前將工作進(jìn)展、好經(jīng)驗好做法、生動(dòng)案例及存在的困難報送至市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。