近日，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立住宅小區行政執法清單制度的通知》正式發(fā)布，執法清單包括對住宅小區內違規飼養動(dòng)物行為的監管、對違反消防安全的監管、對違反公共安全的監管等22類(lèi)事項。住宅小區行政執法清單制度的建立，旨在以建立住宅小區長(cháng)效管理機制為目標，厘清住宅小區所在地各級政府（管委會(huì )）、各管理單位、各相關(guān)行政執法部門(mén)職責，健全清單動(dòng)態(tài)管理制度，明晰事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施層級和設定依據等基本要素，并據此實(shí)施管理，提高住宅小區行政執法標準化和規范化水平，不斷提高城市精細化管理水平。
《通知》指出各管理單位應加強管理，健全人員培訓制度，確保管理人員熟悉相關(guān)法規政策，準確掌握各類(lèi)違法違規行為具體內容及對應執法主體，切實(shí)履行對管理區域內違法違規行為的巡查發(fā)現、勸阻和報告責任，積極配合相關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展違法違規行為的查處工作。同時(shí)要強化預防措施，努力提升住宅小區居住環(huán)境。
以下為《通知》全文：
西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立住宅小區行政執法清單制度的通知
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
為進(jìn)一步加強全市住宅小區（含零星住宅，下同）日常管理工作，加大對住宅小區內違法違規行為的查處力度，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現就建立和落實(shí)住宅小區行政執法清單工作通知如下。
一、工作目標
以文明城市和法治政府創(chuàng )建為抓手，建立城市住宅小區行政執法清單管理機制，充分發(fā)揮居民、企業(yè)、政府作用，厘清住宅小區所在地各級政府（管委會(huì )）、各管理單位、各相關(guān)行政執法部門(mén)職責，提高城市居民文明程度，共同建造和諧美麗家園。
二、規范執法事項清單
以建立住宅小區長(cháng)效管理機制為目標，不斷提高城市精細化管理水平。依法編制《西安市住宅小區行政執法清單》（詳見(jiàn)附件），并據此實(shí)施管理。健全清單動(dòng)態(tài)管理制度，明晰事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施層級和設定依據等基本要素，提高住宅小區行政執法標準化和規范化水平。
三、厘清執法主體職責
（一）市級各相關(guān)行政主管部門(mén)負責全市住宅小區內對應行政執法（認定）工作的培訓指導和監督考核，牽頭制定配套政策；各區縣、開(kāi)發(fā)區相關(guān)行政執法部門(mén)負責本轄區住宅小區內執法（認定）工作的具體執行和落實(shí)。
（二）各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責本轄區住宅小區內行政執法工作的綜合協(xié)調；各街道辦事處（鎮政府）、社區居委會(huì )負責本轄區住宅小區內違法違規行為和矛盾糾紛的協(xié)調處理，并在執法過(guò)程中配合做好宣傳引導、思想教育等工作，切實(shí)提高執法行為的有效性。
四、明確執法工作要求
（一）加大執法公示。各相關(guān)行政主管部門(mén)應對照《西安市住宅小區行政執法清單》，盡快建立和完善住宅小區快速執法處理機制，明確執法流程、執法時(shí)限，責任落實(shí)到人，并在住宅小區內顯要位置公示相關(guān)信息。內容應包括：違法違規行為名稱(chēng)、執法依據、工作流程、執法時(shí)限、投訴舉報電話(huà)、執法主體信息等。對尚無(wú)條件在住宅小區內公示的，可在街道辦事處（鎮政府）或社區居委會(huì )公示欄等顯要位置公示相關(guān)信息。
（二）發(fā)揮管理單位作用。各管理單位要加強管理，健全人員培訓制度，確保管理人員熟悉相關(guān)法規政策，準確掌握各類(lèi)違法違規行為具體內容及對應執法主體，切實(shí)履行對管理區域內違法違規行為的巡查發(fā)現、勸阻和報告責任，積極配合相關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展違法違規行為的查處工作。同時(shí)要強化預防措施，努力提升住宅小區居住環(huán)境。
（三）開(kāi)展聯(lián)合執法。清單所列違法事項僅涉及單一執法主體的，相關(guān)行政執法部門(mén)應在規定期限內執法；涉及多個(gè)執法主體的，由區縣政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )牽頭，依照“誰(shuí)執法更有利更有效”原則，確定其中一個(gè)部門(mén)為執法主體，其他執法部門(mén)配合聯(lián)合執法。住建部門(mén)應參照“雙隨機一公開(kāi)”做法，積極推進(jìn)住宅小區聯(lián)合執法工作，減輕執法擾民。違法事項需經(jīng)規劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)先期進(jìn)行違法違規認定的，相關(guān)部門(mén)應積極配合做好檢驗、檢測、認定等執法前期支撐工作，并將違法違規認定資料及時(shí)提供給執法主體。
（四）加強投訴舉報處理。對違反法律法規規章的行為，任何單位和個(gè)人可向有關(guān)行政執法部門(mén)或所在街道辦事處（鎮政府）、社區居委會(huì )投訴舉報，有關(guān)單位應當及時(shí)調查核實(shí)，并依法處理。行政執法部門(mén)需要進(jìn)入管理區域開(kāi)展執法工作的，管理單位、業(yè)主委員會(huì )、居民委員會(huì )應當予以配合。
（五）強化行政執法主體監督。各相關(guān)行政主管部門(mén)要結合各自職責，提高管理水平，增強作風(fēng)效能建設。對涉及聯(lián)合執法或違法認定的，嚴禁推諉扯皮、拖而不辦，切實(shí)維護執法清單的嚴肅性、規范性和權威性。
市級各相關(guān)行政主管部門(mén)應加強對區縣、開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)的跟蹤檢查，建立健全監督機制，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查和評估，及時(shí)糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問(wèn)題，對不及時(shí)、不正確履行規定職責的相關(guān)人員要嚴肅問(wèn)責。
附件：西安市住宅小區行政執法清單
西安市人民政府辦公廳
2022年11月9日
