文/桂丕（金地智慧服務(wù)集團總部城市服務(wù)事業(yè)部資深城市服務(wù)專(zhuān)業(yè)經(jīng)理）
隨著(zhù)我國城鎮化建設的急速推進(jìn)，城市管理服務(wù)和環(huán)境綜合治理難度大、職責邊界不清晰等問(wèn)題日漸凸顯，如何打破現有城市管理服務(wù)瓶頸？如何提高城市綜合管理水平？在與東莞水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區管理委員會(huì )溝通后，金地智慧服務(wù)集團城市服務(wù)品牌——金智仟城，率先提出城市綜合協(xié)同治理模式（Urban Comprehensive
and Collaborative Governance，以下簡(jiǎn)稱(chēng)UCCG模式），在“黨建引領(lǐng)+政府監管”的基礎上，整合當地資源并搭建“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺+全域治理”的平臺，形成設備互聯(lián)、服務(wù)直達、平臺共享、管理智能的“1+N”智慧服務(wù)管理體系，并在東莞水鄉大道成功落地應用，樹(shù)立行業(yè)標桿。
創(chuàng )新模式，構建新型共贏(yíng)合作關(guān)系
金智仟城作為金地智慧服務(wù)集團城市服務(wù)的專(zhuān)屬品牌，擁有市政環(huán)境清潔維護服務(wù)甲級、經(jīng)營(yíng)性清掃收集運輸服務(wù)甲級、垃圾（固廢）資源化處理服務(wù)甲級、水域（河道）清潔治理服務(wù)甲級等資質(zhì)，系城市服務(wù)綜合運營(yíng)商。響應國家城市治理體系現代化頂層設計與總體要求，金智仟城探索出城市綜合協(xié)同治理模式。
該模式從“城市大管家”角度對城市服務(wù)與治理的現有流程進(jìn)行優(yōu)化再造，構建政府、企業(yè)、居民多元主體協(xié)同治理的新型共贏(yíng)合作關(guān)系。該模式依托集數據研判、運營(yíng)指揮功能為一體的智慧城市服務(wù)平臺，將“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧服務(wù)平臺+全域治理”深度融合，對城市公共空間、公共資源和公共項目進(jìn)行全流程服務(wù)+運營(yíng)+管理，形成設備互聯(lián)、服務(wù)直達、平臺共享、管理智能的“1+N”智慧服務(wù)管理體系。該模式具有“合作共贏(yíng)”“解決政府痛點(diǎn)問(wèn)題”“提質(zhì)降本”“科技賦能”和“創(chuàng )新治理模式”等五大優(yōu)勢，能充分實(shí)現城市的綜合服務(wù)與治理。
UCCG模式在東莞水鄉大道落地應用
經(jīng)過(guò)在城市服務(wù)領(lǐng)域幾年的深耕發(fā)展，金智仟城UCCG模式在全國多個(gè)城市已實(shí)現應用，其中在東莞市水鄉大道綜合管理服務(wù)項目的應用最為經(jīng)典：2021年2月，金智仟城與東莞水鄉特色發(fā)展經(jīng)濟區管理委員會(huì )就東莞水鄉大道綜合管理項目正式簽約，UCCG服務(wù)模式獲得認可。東莞水鄉大道綜合管養項目起于東莞大道莞太路立交，止于水鄉大道新沙路口，主線(xiàn)全長(cháng)17.36公里，總服務(wù)面積共193萬(wàn)平方米。本項目采用創(chuàng )新化、定制化菜單服務(wù)，甲方可根據需求選擇服務(wù)內容，初期服務(wù)內容包括智慧城市管理系統打造、環(huán)衛保潔、綠化養護、路燈照明養護、橋梁檢測、橋梁養護、市政設施養護、交通設施養護、綠道設施養護、水車(chē)養護等，業(yè)態(tài)較為豐富。在后續運營(yíng)中，金智仟城逐漸增加各項城市服務(wù)內容，擴展為周邊城市綜合管理服務(wù)的“大管家”項目。
UCCG模式應用亮點(diǎn)
一是智慧管控、精準服務(wù)。走進(jìn)東莞水鄉大道綜合管理項目部，智慧城市管理系統大屏上顯示的各種動(dòng)態(tài)數據讓人耳目一新：項目通過(guò)信息化平臺、智能感知監測物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現人、車(chē)、物遠程實(shí)時(shí)監測管控；在大屏上點(diǎn)擊某臺作業(yè)設備或作業(yè)人員，可實(shí)時(shí)查看作業(yè)現場(chǎng)和溝通指導，實(shí)現管理人員對作業(yè)質(zhì)量的精準把控；通過(guò)數據采集、跟蹤監管、實(shí)施預警和大數據挖掘，可以對接智慧城市服務(wù)生態(tài)系統網(wǎng)格，實(shí)現全流程管控，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)，使管理工作更高效、便捷、科學(xué)。2021年5月11日晚8時(shí)許，東莞水道大橋往市區方向道路右側發(fā)生大貨車(chē)嚴重漏油事件，污染路面約150米，同時(shí)引發(fā)多起交通事故，智慧城市管理指揮中心監測到區域異常，項目立即啟動(dòng)應急作業(yè)，第一時(shí)間派出應急車(chē)輛及人員于30分鐘內趕赴現場(chǎng)，設置警戒及作業(yè)區，并對現場(chǎng)油污用木糠吸附后進(jìn)行清掃，再用高壓水車(chē)對整條路面進(jìn)行徹底沖洗，迅速恢復道路通暢。
二是數智機械作業(yè)，讓城市更潔凈。東莞水鄉大道的環(huán)衛保潔面積共956752.7平方米，服務(wù)內容包括道路清掃保潔、垃圾收運、灑水降塵、突發(fā)事件應急處理等工作。項目基于金智仟城環(huán)衛管理平臺，綜合應用計算機技術(shù)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、GIS地理信息、GPS定位、視頻監控等，通過(guò)建立統一管理信息系統，實(shí)現對環(huán)衛作業(yè)效果、環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛與人員、環(huán)衛設施、廢棄物終端處置的監管以及對環(huán)境衛生作業(yè)的全程監控，使環(huán)衛作業(yè)問(wèn)題能夠及早發(fā)現、快速解決，管理人員可以全面、實(shí)時(shí)、透明地掌握管轄區域內環(huán)衛作業(yè)情況，建立實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)反映各部門(mén)的響應靈敏度和處理問(wèn)題的效果，形成長(cháng)效管理考核機制。
三是因地制宜植專(zhuān)株，讓水鄉大道更美麗。東莞水鄉大道綠化養護面積共492010.9平方米，包括喬木、灌木、地被植物、草坪等，坐凳、車(chē)止柱、仿木棧道、木平臺、生態(tài)停車(chē)位、安全防護欄、噴灌系統、沙井蓋等園建設施、園建道路鋪裝等的養護管理。項目部對東莞水鄉大道進(jìn)行土壤分析、植被特征研究，制定因地制宜的科學(xué)養護計劃及修剪方案：更換玻璃鋼花盆以改善簕杜鵑的生長(cháng)環(huán)境，延長(cháng)花期；對長(cháng)勢不好的苗木進(jìn)行更換，使用水紅簕杜鵑，增加觀(guān)賞效果；淡水河橋加裝滴管設施，減少肥、水及人工成本的投入；路口重要節點(diǎn)升級改造，提高觀(guān)賞效果等。通過(guò)智慧城市管理系統，精準分析水、肥、藥使用情況，確保及時(shí)補充水肥，確保苗木的健康生長(cháng)。
四是亮化升級，服務(wù)更人性。東莞水鄉大道沿線(xiàn)共有路燈3500盞，箱變18個(gè)，電線(xiàn)電纜72740米。路燈養護服務(wù)包括對沿線(xiàn)路燈照明、變電箱等設施進(jìn)行日常巡查、記錄、清洗、噴漆翻新、箱變預防性檢測、電纜常規檢查和測試，對燈具、燈桿、高低壓電力電纜（含電纜管道）及其他電氣設施進(jìn)行維護，包括損壞更換及被盜修復，對高桿燈的燈具進(jìn)行更換、清洗翻新、升降以及相應電纜進(jìn)行維護等。期間，項目部還對水道大橋6個(gè)旋轉人行步梯實(shí)施亮化工程，加裝LED燈方便路人安全通行；中間隔離帶加裝燈帶，提升節日氛圍。
五是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決運營(yíng)問(wèn)題。該項目針對東莞水鄉大道的地理位置、氣候環(huán)境、路面情況等量身定制智慧作業(yè)方案，并與5個(gè)鄉鎮政府的有關(guān)部門(mén)實(shí)現聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現并解決具體運營(yíng)實(shí)際問(wèn)題，助力城市治理更智能、更精細、更高效，全面落實(shí)了“專(zhuān)業(yè)化”“標準化”“數智化”的管理目標，承接綠化升級改造并得到市民的一致認可，項目也多次獲得政府部門(mén)的肯定和表彰。
目前，金地智慧服務(wù)集團“UCCG”模式已在全國多個(gè)城市落地實(shí)施，有效提升城市服務(wù)智慧化、專(zhuān)業(yè)化、標準化管理水平，成功實(shí)現政、企、民多元共贏(yíng)。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第10期）