住房和城鄉建設部、民政部上個(gè)月底（10月31日）聯(lián)合發(fā)布通知，未來(lái)2年，要在全國開(kāi)展“完整社區”建設試點(diǎn)工作。要求適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設施。其中，社區配建食堂引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關(guān)注。
“完整社區”試點(diǎn)配建社區食堂引關(guān)注
在北京市石景山區魯谷街道居民活動(dòng)中心的地下一樓，這家理想+云廚房就是一家社區食堂，為周邊居民提供一日三餐的服務(wù)。記者看到，中午不到11點(diǎn)，食堂里不同的菜品就已一字排開(kāi)，附近居民陸續到店，根據自己的喜好選擇后，按照2.48元一兩、5兩起售的價(jià)格，稱(chēng)重付費。
北京市民肖冠禹、孟慶娟夫婦：方便，到這兒就吃，吃完了就走，省時(shí)間。菜也不貴，菜的樣數多。
記者發(fā)現，來(lái)這里吃飯的大多是周邊的居民，其中，70%左右是老年人，也不乏快遞小哥，以及附近的上班族。
餐廳工作人員告訴記者，對于社區內不方便到店就餐的老人，他們還提供免費的送餐服務(wù)。每天中午，包括微信群點(diǎn)餐，還有附近的養老驛站、辦公大樓等，要送出幾百份盒飯。
北京市民 呂軍：我大概一星期最少訂餐三次，還不包括早餐。就是三四十塊錢(qián)，人家也給你送到家里，就特別方便老年人。我媽媽八十歲了，有高血壓跟糖尿病，在菜品的選擇上，我媽媽覺(jué)著(zhù)很適合她。我覺(jué)得營(yíng)養也全面，實(shí)惠、安全、衛生，食品我覺(jué)著(zhù)可靠。
堅持公益屬性探索多模式運營(yíng)
在對北京社區食堂的采訪(fǎng)中記者發(fā)現，一方面，社區食堂因為方便實(shí)惠等特點(diǎn)，受到不少市民的歡迎，但也有市民出于自身習慣，以及對菜品安全、品質(zhì)等方面考量，持觀(guān)望態(tài)度；另一方面，由于社區食堂的公益屬性，如何可持續運營(yíng)，目前也在進(jìn)行多種模式的探索。
北京市民 王超：社區建食堂，對于我們居民來(lái)講是一件好事，應該說(shuō)絕大多數人都很歡迎，但是確實(shí)是眾口難調?？赡芾弦淮?，像我們這個(gè)年齡，就是六十歲以上的，艱苦樸素過(guò)習慣了，可能就不愿意去外面買(mǎi)現成的，畢竟貴一些，自己做那成本低一點(diǎn)，這是生活習慣問(wèn)題。
北京市民 韓長(cháng)坤：我只能是選擇應急用，絕對不會(huì )是長(cháng)期去吃。他用的輔料配料肯定是以經(jīng)濟的利益為基礎的，他只會(huì )考慮口感，給別人的感覺(jué)吃著(zhù)很好吃，可能就已經(jīng)達到目的了。但是對于我們來(lái)說(shuō)，不光是要口感，還要健康，如果自己在家里做的話(huà)，我能夠規避很多東西。
在采訪(fǎng)中，這家社區食堂負責人表示，面向社區全體居民，如何既滿(mǎn)足年輕人的口味，又滿(mǎn)足老年人少油少鹽、盡量軟爛的要求，確實(shí)有些眾口難調。
而除了如何滿(mǎn)足居民們的多樣化需求，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的還是要考慮運營(yíng)的問(wèn)題。北京市石景山區魯谷街道，目前一共有三家社區食堂。六合園南社區的這家，場(chǎng)地位于老舊小區改造后新建的立體停車(chē)場(chǎng)內，由小區物業(yè)對外招租，聘請餐飲企業(yè)運營(yíng)。食堂運營(yíng)負責人告訴記者，這里屬于民用水電，物業(yè)收的房租約為市場(chǎng)價(jià)的一半，運營(yíng)一個(gè)月下來(lái)，已經(jīng)能做到微利。
北京市石景山區魯谷街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任 靳晶：我們的定位是微利可持續，初衷是公益，同時(shí)又有一定的市場(chǎng)，尊重一定的市場(chǎng)規律?，F在沒(méi)有任何的補貼，我們現在初探政府沒(méi)有任何的補貼的情況下，如何能夠讓它在市場(chǎng)上正常地存活下來(lái)。
和六合南里社區的社區食堂不同，理想+云廚房開(kāi)在了小區外，店面的產(chǎn)權屬于街道，房租將按照市場(chǎng)價(jià)收取。從一年多的運營(yíng)情況來(lái)看，每個(gè)月核算下來(lái)則是虧損居多，需要靠企業(yè)自身補貼維持。
理想+云廚房負責人 任萬(wàn)舉：我還有三四個(gè)店面，商業(yè)的餐館，現在就是靠我別的店面掙的錢(qián)，來(lái)填補這邊。目前我們的困難就是能讓我們走一個(gè)民水民電，然后把房租能給我們免了是最好的。
北京市石景山區魯谷街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任 靳晶：我們目前就是缺乏這么一個(gè)標準，我們特別希望政府能給我們相應的一個(gè)指導。如果有標準了，同時(shí)有定位以后，我們還是希望更多的餐飲企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，讓這個(gè)市場(chǎng)更靈活，讓這個(gè)市場(chǎng)更多的人參與到競爭，我覺(jué)得可能真正得實(shí)惠的才是咱們老百姓。
多地試點(diǎn)社區食堂多種模式因地制宜
社區辦食堂其實(shí)并不是一件新鮮事，隨著(zhù)我國老齡化發(fā)展的進(jìn)程，為老齡化社區配備的養老食堂已在各地穩步推進(jìn)。而目前很多地方也開(kāi)始探索面向更多社區居民提供便利餐飲服務(wù)的社區食堂。
在浙江湖州德清阜溪街道的興山社區，為了打通便民生活的最后一公里，當地結合浙江省“未來(lái)社區”的規劃布局，在社區內設置了一個(gè)150平方米的助餐服務(wù)點(diǎn)。就在上個(gè)月，這家幸福食堂，從最早只服務(wù)轄區內460多名老人的老年食堂，轉變?yōu)槊嫦蛉w居民的社區食堂。在這里，老人由志愿者服務(wù)點(diǎn)餐，年輕人則可以選擇“電子點(diǎn)餐”。
浙江省湖州市德清縣興山社區居民 仲一：便宜，然后菜品也比較豐富又干凈，一餐只要五六元，如果到外面去吃可能要二十多元，一般是兩葷兩素的樣子，所以說(shuō)的確很劃算。
浙江省湖州市德清縣阜溪街道社會(huì )事務(wù)管理辦主任 黃學(xué)武：我們的社區食堂由我們政府選址以及裝修，資金全部由我們街道承擔?，F在由第三方來(lái)運營(yíng)，自負盈虧。針對轄區內低保戶(hù)，以及高齡老人，盡量給他們提供免費的就餐服務(wù)。目前我們每個(gè)月各種開(kāi)支大概是6.3萬(wàn)元，但是我們的收入只有6.1萬(wàn)元，再加上我們政府的小小的補助，目前只能達到持平?，F在老年人就餐政府是有補助的，大概每年3萬(wàn)元左右。
社區居民互助，愛(ài)心企業(yè)捐贈，移民搬遷點(diǎn)統一打造，目前，山東、貴州、重慶等地都在因地制宜，探索社區食堂的不同模式。
充分利用閑置場(chǎng)地新建改建社區食堂
在山西太原，社區食堂最初是作為“十五分鐘”養老服務(wù)圈的內容，統一建設和運營(yíng)標準，充分利用閑置場(chǎng)地，新建、改建，或者由連鎖餐飲企業(yè)輻射覆蓋。
老軍營(yíng)街道的兩家社區食堂，一家由倒閉的老年餐廳改建，一家就由廢舊廠(chǎng)房改建，為附近老人、學(xué)生等所有居民提供一日三餐、半成品外賣(mài)，以及為社區老人提供送餐上門(mén)服務(wù)。
在太原，每家社區食堂每天都要推出至少兩種不高于8元的愛(ài)心餐，符合條件的困難老年人、困境兒童還可以申請享受政府每人每天2元的就餐補貼。運營(yíng)一年多，經(jīng)過(guò)多輪審核及第三方評價(jià)，改建的食堂，按照每平方米1600元的標準，獲得建設補貼，并按照第三方評價(jià)的不同等級獲得運營(yíng)補貼和稅收優(yōu)惠。
山西省太原市老軍營(yíng)街道新南二社區食堂運營(yíng)負責人 霍麗新：太原市民政局給我們打過(guò)來(lái)40多萬(wàn)元社區食堂建設補貼。對我們來(lái)說(shuō)是雪中送炭。下一步利用我們的這個(gè)非營(yíng)業(yè)時(shí)間，要為我們的老人呢，開(kāi)放活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)為我們周邊學(xué)校的學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習的場(chǎng)地。
目前，山西太原投入運營(yíng)的社區食堂已經(jīng)有175個(gè)，年內將總計建成300個(gè)，社區食堂總服務(wù)訂單達233萬(wàn)單，日均服務(wù)約1萬(wàn)人次。到2025年末，太原市共計劃建設500家社區食堂。
社區食堂應堅持公益屬性社會(huì )化運營(yíng)
社區食堂就建在家門(mén)口，既是便民服務(wù)工程，也豐富了餐飲業(yè)的結構。具備公益屬性的社區食堂如何可持續發(fā)展？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家怎么說(shuō)。
中國社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟研究室主任婁偉認為，社區食堂具有公益屬性，從招商開(kāi)始，就應把公益作為重要考核標準，把好準入關(guān)，并持續拿出更為靈活的支持政策，但需要掌握力度。
中國社會(huì )科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟研究室主任 婁偉：政策方面的支持，稅收也好，其他方面也好，管理體制機制上面進(jìn)行進(jìn)一步相應的規范，進(jìn)行相應的創(chuàng )新。社區食堂也不能完全靠政府的各方面大包大攬，你不能違反市場(chǎng)規律。
婁偉認為，餐飲業(yè)是我國市場(chǎng)化程度最深的行業(yè)之一。發(fā)揮便民功能的社區食堂，也是對市場(chǎng)餐飲機構的補充。在探索相應政策扶持的同時(shí)，也應以社會(huì )化運營(yíng)為主。同時(shí)，餐飲機構也應在菜品、服務(wù)及就餐體驗等方面練好內功。