數字化、智慧化是新時(shí)代城市治理的必然趨勢。近年來(lái)，在智慧城市建設過(guò)程中，“不缺建設缺運營(yíng)”“不缺管理缺服務(wù)”等短板日益凸顯，各地推進(jìn)城市運管服平臺建設，加強統籌協(xié)調、指揮監督和綜合評價(jià)，解決好民生堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增強市民的獲得感、幸福感、安全感。
山東：“1+N”管理服務(wù)平臺
亮點(diǎn)
• “一張網(wǎng)”管全局
• “一平臺”全監測
• “一鏈條”全監管
• “一智庫”全展示
山東省聊城市茌平區突出管理服務(wù)向數字化、智能化轉型升級，著(zhù)力構建“1+N”管理服務(wù)平臺，依托1個(gè)平臺，實(shí)現N項功能，強化智慧城市、智慧物業(yè)、智慧監管等內容。
“一張網(wǎng)”管全局。茌平區將城市管理工作全部納入平臺進(jìn)行管理，第一時(shí)間展示工作動(dòng)態(tài)、重要信息和典型事例，市民熱線(xiàn)工單秒派秒接，實(shí)現了對日常工作的精細化管控。
“一平臺”全監測。通過(guò)平臺數據集成，茌平區融合建筑工地揚塵監測、公廁改造后續管護、建筑工人信息管理等內容，實(shí)現綜合監管一件事，打造“運行智慧化”“治理協(xié)同化”和“決策科學(xué)化”的新模式。
“一鏈條”全監管。茌平區充分運用平臺，強化對工程項目建設全生命周期監管，建立“清單式”監管流程、“無(wú)縫隙”監管服務(wù)、“全展示”行業(yè)信息、“一鏈條”全監管的新型工作機制。
“一智庫”全展示。茌平區對城建檔案進(jìn)行電子化、集約化管理，實(shí)現對城建檔案的遠程上傳、實(shí)時(shí)查詢(xún)等功能。同時(shí)，實(shí)現信息共享，打破信息孤島，實(shí)現各階段城建檔案的共享應用。加大數據應用，打造建筑領(lǐng)域法律法規數據庫，提供豐富信息和有力支撐。
茌平區將持續綜合運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，繼續依托“1+N”管理服務(wù)平臺，直擊民生熱點(diǎn)，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)的信息互通，全面掌握城市運行的關(guān)鍵數據和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，為城市高質(zhì)量建設、精細化管理、政府宏觀(guān)決策提供數據支撐。
曲阜市則通過(guò)數字化賦能，全面提升城市管理精細化、科學(xué)化、智能化水平，依托“1+N”管理服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)建設了9大核心系統和14個(gè)拓展子系統，將城區劃分成774個(gè)網(wǎng)格單元、30個(gè)責任管理網(wǎng)格，完成了主要道路實(shí)景三維圖像采集和9.39萬(wàn)個(gè)城市部件數據的普查工作，建成了詳實(shí)的城市部件數據庫，全面提升城市精細化管理水平。
運用城市管理數字化、信息化、智能化手段，曲阜市不斷加強“1+N”管理服務(wù)平臺建設，并借助“天網(wǎng)”系統，形成一個(gè)指揮中心、一套管理系統和一組監控設施的管理服務(wù)體系，通過(guò)城區56個(gè)視頻監控探頭，對便民市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)位置和路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監控管理，將城市管理的觸角延伸至城市“末端神經(jīng)”，對發(fā)現的占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放等違法行為，第一時(shí)間指派相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
相關(guān)負責人介紹說(shuō)：“城市更智慧，市民更便利。從線(xiàn)下發(fā)現問(wèn)題并上傳，到平臺派件處理，再到問(wèn)題解決到位，數字化賦能城市管理工作，讓智慧城市建設提檔升級，城市精細化管理水平不斷提升，城市管理有了‘智慧大腦’，將城市管理問(wèn)題盡收眼底，及時(shí)查漏補缺、提質(zhì)增效、完善服務(wù)，實(shí)現城市管理的全領(lǐng)域、全時(shí)段覆蓋?！?/span>
江蘇：“一網(wǎng)統管”數字治理平臺
亮點(diǎn)
• “一網(wǎng)統管”平臺
• 城市“運營(yíng)中樞”
• 城市治理全景圖
• 1+1+1+4+N架構
江蘇省無(wú)錫市打造的“一網(wǎng)統管”數字治理平臺，運用云計算、大數據、AI（人工智能）等數字技術(shù)，全面整合全方位的城市監測和預警能力，實(shí)現了市域治理、城市運行管理過(guò)程中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同和快速指揮的有機結合，探索城市數字化治理新模式。
無(wú)錫市以“一網(wǎng)統管”為抓手，加快推進(jìn)城市治理數字化轉型、數字政府建設，實(shí)現治理體系和治理能力現代化。在平臺建設過(guò)程中，明確處理好數字技術(shù)與管理模式、業(yè)務(wù)協(xié)同、制度創(chuàng )新、數據支撐之間的協(xié)同關(guān)系。
立足地方實(shí)際，無(wú)錫市把平臺作為轉變治理理念、創(chuàng )新治理模式的重要抓手，以標準建設為主線(xiàn)，著(zhù)眼于平臺一體化建設。出臺相關(guān)政策和指引性文件，為平臺建設提供總體框架和思路。構建覆蓋全市的數字治理平臺體系，形成高度統籌、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的治理新局面。
目前，無(wú)錫市已建成以數字底座為核心的城市運管服中心并上線(xiàn)平臺一期主體功能，實(shí)現應急管理指揮中心和市域社會(huì )治理現代化指揮中心兩大分場(chǎng)景，有效提升城市治理能力。作為城市“運營(yíng)中樞”，平臺匯聚了全市城市治理資源和力量，并形成了城市運行全面觀(guān)測、指揮調度、聯(lián)動(dòng)處置全閉環(huán)的高效處置能力和分析研判決策支撐能力。
具體來(lái)看，平臺一期以“1+1+1+4+N”（“1”即標準體系、統一交互體系和城市運行支撐體系，“4”即城市生命體征系統、城市之眼系統、事件協(xié)同處置系統和值班值守系統，“N”即接入N個(gè)應用場(chǎng)景）為架構模式，以AI算法倉為抓手創(chuàng )建城市治理中心，讓城市風(fēng)險預警的發(fā)現和處置由被動(dòng)向主動(dòng)、由“人工發(fā)現”向“智能感知”轉變，賦能各級城市管理者決策；事件協(xié)同處置系統和值班值守系統實(shí)現“平、急”兩種模式下指揮調度和事件高效閉環(huán)處置。
拓展跨場(chǎng)景應用，讓城市可管、可控。聚焦城市社會(huì )熱點(diǎn)、核心領(lǐng)域、突出問(wèn)題等專(zhuān)項治理，平臺圍繞無(wú)錫市2022年治理數字化轉型場(chǎng)景建設任務(wù)清單，將跨場(chǎng)景標準化接入平臺，匯集“防臺防汛秒響應”“雨雪冰凍智聯(lián)處”“智慧燃氣一屏安”等場(chǎng)景，形成可視化、動(dòng)態(tài)化、多維度的城市治理全景圖。
可管、可信、可服務(wù)的數據是城市數字治理轉型的關(guān)鍵。依托無(wú)錫市大數據中心和數字底座，平臺充分激活數據要素潛能，以城市治理業(yè)務(wù)需求為牽引，著(zhù)重開(kāi)發(fā)對業(yè)務(wù)數據的處理能力；深挖數據價(jià)值，強化數據的綜合應用能力，著(zhù)力提升城市治理數據的融合能力和研判分析能力。
重慶：城市運管服平臺
亮點(diǎn)
• 實(shí)時(shí)“一圖呈現”
• 數據“一云承載”
• 處置“一鍵聯(lián)動(dòng)”
• 實(shí)現“一碼惠民”
近年來(lái)，重慶市江北區推進(jìn)城市運管服平臺建設，深化城市管理“一網(wǎng)統管”，全區9街3鎮1商圈、24個(gè)區級部門(mén)、13個(gè)社會(huì )公共服務(wù)單位、2個(gè)重要園區共458個(gè)主體全部納入平臺，構建起“區級、鎮街、小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”網(wǎng)格治理體系。
江北區以大數據融、聚、通、用為基礎推進(jìn)城市運管服平臺建設，開(kāi)發(fā)數據采集管理、共享交換、挖掘分析、全業(yè)務(wù)融合、可視化指揮調度等系統，匯集城市運行過(guò)程中的各類(lèi)數據，實(shí)現數據跨行業(yè)、跨部門(mén)共享互聯(lián)，形成大數據平臺基本框架，目前已接入住房和城鄉建設等行業(yè)的數據，初步建成城市運行大數據中心。通過(guò)大數據融合，建立城市“建設、運行、健康”指數模型，實(shí)時(shí)“一圖呈現”。
江北區以原有的數字化城市管理信息系統為基礎，升級搭建城市運管服平臺框架，整合和利用現有信息基礎設施和數據資源，避免重復建設。同時(shí)，按照集約化、云端化的標準，將全部應用系統、數據庫集中部署在云計算中心，實(shí)現“一云承載”。
探索建立“區—街—社區”三級體系，江北區構建“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享”的管理服務(wù)平臺。完善“百姓城管”微信公眾號功能，優(yōu)化“百姓城管”積分兌換機制，發(fā)揮市民監督作用。升級“便民服務(wù)”模塊，新增公廁、治安崗亭、洗車(chē)點(diǎn)等2萬(wàn)余個(gè)便民點(diǎn)位數據和導航服務(wù)，在重要交通路口、公園等處安裝二維碼標識標牌，市民通過(guò)掃碼，解決找停車(chē)位難、找公廁難等問(wèn)題，實(shí)現“一碼惠民”。
江北區依托城市運管服平臺，利用“區級、鎮街、小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”網(wǎng)格治理體系，建立問(wèn)題發(fā)現交辦“一鍵到端”、整改落實(shí)督辦“一鍵到人”的快速處置機制。推動(dòng)城市運行基礎系統（環(huán)衛、停車(chē)、照明等）融合運用，目前，智慧環(huán)衛、橋隧坡監測、危險源監測等26個(gè)系統上線(xiàn)運行。通過(guò)問(wèn)題處置“一鍵聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現問(wèn)題“精準定位、快速處置”。
此外，以城市治理風(fēng)險清單管理試點(diǎn)為契機，江北區聚焦城市生命線(xiàn)、橋梁、隧道等設施，推進(jìn)城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)建設，將城市風(fēng)險數據納入城市運管服平臺，讓研判處置更智能、更精準。
橋隧坡智能檢測系統為橋隧邊坡“把脈問(wèn)診”。通過(guò)安裝裂縫計等傳感設備，對橋隧邊坡等設施的安全運行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，全面監測各項數據并自動(dòng)生成設施健康報告，及時(shí)發(fā)現安全隱患。地下排水管網(wǎng)系統由管線(xiàn)檢測車(chē)、爬行機器人、聲吶成像儀等設備組成，覆蓋城區1000千米地下管網(wǎng)的數據庫及地理信息系統。危險源監控系統精準監控，利用氣體、液位、溫度等傳感設備，24小時(shí)監控全區化糞池、下水道等危險氣體的濃度、溫度等信息，當危險氣體濃度超過(guò)預警閾值時(shí)，設備將自動(dòng)啟動(dòng)排氣，降低濃度并進(jìn)行預警，有效保障城市安全。