文/趙強 高勇男
住房和城鄉建設部倪虹部長(cháng)曾指出，“要大力推進(jìn)黨建進(jìn)社區工作，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，主動(dòng)配合居委會(huì )等社區組織，加強城市社區黨建工作，把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘?！?/span>
長(cháng)期以來(lái)，青島市城陽(yáng)區城陽(yáng)街道黨工委不斷強化社區黨建工作，構建“紅色管家”體系，打造“4+X”城市社區微治理新模式；理順基層物業(yè)管理機制，建立三級物業(yè)聯(lián)席會(huì )議機制；率先實(shí)現環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)物委）成立全覆蓋，全力構建共建共治共享的社會(huì )治理共同體，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。
構建“紅色管家”體系
城陽(yáng)街道每個(gè)季度召開(kāi)一次城市社區物業(yè)黨建聯(lián)席會(huì )議，由城市社區書(shū)記、小區黨支部書(shū)記，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人、業(yè)委會(huì )主任等參加，通過(guò)筑牢組織基礎、健全聯(lián)動(dòng)機制、壓實(shí)聯(lián)建責任等舉措，著(zhù)力提升人文生態(tài)幸福家園建設。
作為加強城市基層組織建設，夯實(shí)基層基礎，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化的新載體和新探索，城陽(yáng)街道積極構建黨組織領(lǐng)導下居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的“紅色管家”體系，破解物業(yè)服務(wù)難題，解決好關(guān)乎民生的“關(guān)鍵小事”，讓黨旗飄揚在每一棟樓座、每一戶(hù)人家，全力打造“共建共治共享”的人文生態(tài)幸福社區。
截至目前，“紅色管家”服務(wù)體系已覆蓋城陽(yáng)街道全部城市社區。數據顯示，城陽(yáng)街道物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率已達到100%，其中市、區級黨建示范點(diǎn)22個(gè)，計劃未來(lái)再創(chuàng )建10個(gè)，魅力之城、青特城等項目正在創(chuàng )建“齊魯紅色物業(yè)”示范項目。這份成績(jì)單的背后是城陽(yáng)街道推進(jìn)“紅色物業(yè)”向行業(yè)延伸、向轄區覆蓋、向社會(huì )輻射的結果，也彰顯了城陽(yáng)街道以“紅色物業(yè)”賦能城市基層治理的決心和魄力。
“4+X”微治理模式為業(yè)主幸福加碼
為更好滿(mǎn)足市民對于美好生活的向往，城陽(yáng)街道創(chuàng )新性打造“4+X”微治理新模式，在推進(jìn)城市治理現代化“精度”上下功夫。在“4+X”微治理新模式中，“4”是指黨組織、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，“X”是指社會(huì )組織、公益組織、志愿者隊伍等社會(huì )團體和組織，通過(guò)實(shí)施組織全覆蓋、治理現代化、網(wǎng)格智能化、共建契約化、社工全科化、志愿常態(tài)化“一全五化”建設，形成各方協(xié)同發(fā)力、人人共同參與、人人盡心盡責的良好局面，促進(jìn)社區治理能力和服務(wù)水平不斷升級。
在實(shí)際行動(dòng)上，“4+X”微治理新模式有效促進(jìn)城市社區由大向小轉變，將城市社區由原來(lái)的17個(gè)調整到35個(gè)，覆蓋全街道128個(gè)商住小區，全面建立起“社區黨總支—小區黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)（黨員）”四級黨建網(wǎng)格。同時(shí)，城陽(yáng)街道還通過(guò)成立環(huán)物委來(lái)進(jìn)一步完善社會(huì )治理機制。
2021年6月4日，城陽(yáng)街道印發(fā)《城陽(yáng)街道推進(jìn)城市社區成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )工作實(shí)施方案》，并成立了青島市首個(gè)環(huán)物委。一年多來(lái)，城陽(yáng)街道按照“黨建引領(lǐng)、問(wèn)題導向、聯(lián)席聯(lián)動(dòng)、共治善治”的思路推進(jìn)成立環(huán)物委建設。截至目前，35個(gè)城市社區全部設立環(huán)物委。
完善機制確保多元主體參與基層治理
紅色物業(yè)實(shí)現了以黨建引領(lǐng)推進(jìn)多元主體共同參與基層社會(huì )治理，是值得推廣的模式。但我們要正視的是，社會(huì )基層治理是一項系統性工程，需要系統性的工作機制進(jìn)行保障。
為此，城陽(yáng)街道建立“三項機制”，包括建立物業(yè)巡查機制，街道、社區、小區三級物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議機制，物業(yè)黨建聯(lián)建機制。同時(shí)，為深化機制創(chuàng )新，提高服務(wù)效能，城陽(yáng)街道還建立了協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制、考核評估機制、正向激勵機制和物業(yè)管理“紅黑榜”制度，對居民反映強烈、管理不到位、多次通報整改不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照程序啟動(dòng)重新選聘程序。
為構建共建共治共享的社會(huì )治理共同體，城陽(yáng)街道還建立了“三聯(lián)三共”工作機制，真正實(shí)現共建家園、共治社區、共享成果，包括組織聯(lián)建，由居民委員會(huì )、環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區單位和非政府組織相關(guān)代表共同構成“社區共建議事會(huì )”；會(huì )議聯(lián)席，每季度定期召開(kāi)環(huán)物委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員代表、居民代表參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議；管理聯(lián)動(dòng)，由環(huán)物委積極對接安監、城管、公安、消防等職能部門(mén)共同參與聯(lián)動(dòng)執法；事情共商，由環(huán)物委作為主體，負責召集物業(yè)服務(wù)企業(yè)、人民調解員、志愿者、相關(guān)責任單位等進(jìn)行共商共議；矛盾共化，環(huán)物委要發(fā)揮好政策法規宣傳員、民情信息觀(guān)察員、小區物業(yè)監督員、矛盾糾紛化解員、資源共享協(xié)調員、社區治理運動(dòng)員的作用；成效共評，建立社區和環(huán)物委聯(lián)合考評機制。
不僅如此，城陽(yáng)街道還通過(guò)建立紅色業(yè)委會(huì )以及定期舉辦“物業(yè)沙龍”來(lái)提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的能力和水平。在建立紅色業(yè)委會(huì )方面，城陽(yáng)街道牽頭制定了紅色業(yè)委會(huì )成立工作計劃，目前已成功建立3個(gè)，新當選的13名業(yè)委會(huì )成員全部為黨員。其中，轄區內正陽(yáng)東郡小區已經(jīng)實(shí)現紅色業(yè)委會(huì )委員全覆蓋，順德居小區業(yè)委會(huì )實(shí)現了5位當選業(yè)委會(huì )委員全部為黨員的同時(shí)，還實(shí)現社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任、小區黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì )主任一肩挑。在定期舉辦“物業(yè)沙龍”方面，通過(guò)開(kāi)展頭腦風(fēng)暴聚集智慧，共同探索黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理的有效路徑。目前，“物業(yè)沙龍”已經(jīng)成為轄區物業(yè)服務(wù)企業(yè)交流發(fā)展、創(chuàng )新突破、提質(zhì)增效的重要平臺。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2023年第1期）
作者單位：青島市城陽(yáng)區城陽(yáng)街道黨工委