文/ 孫越
黨的二十大報告提出，要“完善社會(huì )治理體系”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體”。而社區治理，則是社會(huì )治理的“前沿”，也是群眾感知公共服務(wù)效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。為此，青島市以住建部和省住建廳智慧物業(yè)“雙試點(diǎn)”為契機，通過(guò)科技賦能、場(chǎng)景共建、數據互聯(lián)等方式，加快構建共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
科技賦能，夯實(shí)物業(yè)管理數據底座
作為與市民生活息息相關(guān)的物業(yè)管理行業(yè)，如何堅持問(wèn)題導向，實(shí)現物業(yè)管理與基層治理有機融合，以科技之力推動(dòng)基層治理“大民生”，讓老百姓的生活真正享受數字化發(fā)展紅利？
青島市聚焦業(yè)主大會(huì )召開(kāi)難、公共收益不透明、物業(yè)服務(wù)不規范等三類(lèi)物業(yè)管理痛點(diǎn)、難題、堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新實(shí)施了“65443”工程，即：搭建小區、房屋、設施設備、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員、黨建信息六大數據庫，貫穿市、區（市）、街道、社區、小區五大層級，小區、樓棟、單元、住戶(hù)四大維度，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、行政管理部門(mén)四大主體用戶(hù)，推動(dòng)智慧物業(yè)平臺、房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記三大系統聯(lián)通共享，全面夯實(shí)紅色物業(yè)建設數據底座。并在此基礎上，利用大數據分析找準短板、弱項，靶向施治，推動(dòng)化解頑疾，共享數字紅利。
據了解，截至目前，青島全市智慧物業(yè)平臺已搭建4000多個(gè)小區房屋數據庫，從不動(dòng)產(chǎn)登記系統抓取歸集房屋信息243萬(wàn)套，房屋建筑面積2.75億平方米，占全市物業(yè)小區面積91.5%。對所有區（市）、街道、社區實(shí)行平臺化運營(yíng)、數字化管理，實(shí)現轄區內物業(yè)管理一圖總覽，一網(wǎng)統管。通過(guò)平臺，以小區為單位對全市物業(yè)小區房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記數據進(jìn)行歸建整理，建立“數字小區”，將數據延伸賦能街道、社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）用戶(hù)，實(shí)現數據下沉和融合應用，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)向數字化、智能化轉型升級。
某物業(yè)服務(wù)企業(yè)項目經(jīng)理表示：“以前承接非前期物業(yè)服務(wù)項目，最怕遇到無(wú)法聯(lián)系的業(yè)主，或根本不知道業(yè)主是誰(shuí)的情況，去登記中心查詢(xún)也因無(wú)法提供房屋權屬證明材料而被拒?，F在通過(guò)智慧物業(yè)平臺，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握所服務(wù)小區房屋業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)登記變動(dòng)情況，真正實(shí)現服務(wù)精準化?！?
場(chǎng)景共建，助力基層治理水平提升
通過(guò)科技賦能、技術(shù)驅動(dòng)，實(shí)現物業(yè)單位數據的融合，同時(shí)打通各關(guān)鍵部門(mén)之間的溝通壁壘，建立起高效的聯(lián)動(dòng)機制，從而為業(yè)主提供更加精準、高效的服務(wù)。
溝通不順暢、不及時(shí)是導致很多物業(yè)糾紛發(fā)生的關(guān)鍵原因之一。通過(guò)智慧物業(yè)平臺場(chǎng)景開(kāi)放，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，為化解糾紛、多元共治提供了條件。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )、街道辦事處等物業(yè)管理服務(wù)主體與業(yè)主不僅可以隨時(shí)進(jìn)行線(xiàn)上聯(lián)系溝通，各類(lèi)用戶(hù)還可以進(jìn)行線(xiàn)上議事協(xié)商、辦理業(yè)務(wù)、反映問(wèn)題，從而提供及時(shí)精準的服務(wù)，“小事找管家、一般事找業(yè)委會(huì )、大事找街道”的問(wèn)題解決渠道，實(shí)現了“問(wèn)題不出社區，糾紛化解在基層”的訴求處理“內循環(huán)”。
眾所周知，成立業(yè)主委員會(huì )和召開(kāi)業(yè)主大會(huì )一直是基層治理的兩大難題。對此，青島市相關(guān)部門(mén)先后出臺了《業(yè)主電子投票規則》《業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )工作指南》等制度，并按照法律法規指導，進(jìn)一步推進(jìn)青島市智慧物業(yè)平臺關(guān)于業(yè)主大會(huì )和業(yè)主使用模塊的開(kāi)發(fā)建設。通過(guò)平臺，首次業(yè)主大會(huì )召開(kāi)時(shí)間由法規規定的150天壓縮至20天以?xún)?，提速超過(guò)650%。目前，已有70多個(gè)居民小區通過(guò)平臺和業(yè)主電子投票系統順利完成了業(yè)主大會(huì )召開(kāi)，并選舉產(chǎn)生了業(yè)主委員會(huì )。智慧物業(yè)平臺及其電子投票系統得到了廣大業(yè)主的高度評價(jià)和充分肯定。
以青島城區最大街道辦事處金家嶺街道為例，其轄區有211個(gè)小區，居民自治素質(zhì)較高且自治需求較強。街道工作人員介紹說(shuō)：“之前組織一次業(yè)主大會(huì )，街道辦事處需要印制、上門(mén)發(fā)放、回收、統計、保管選票等系列繁瑣復雜的程序，非常費時(shí)費力。今年以來(lái)，利用青島市智慧物業(yè)平臺業(yè)主電子投票系統，街道辦事處形成了快速發(fā)起業(yè)主大會(huì )、業(yè)主通過(guò)手機一鍵參與的業(yè)主大會(huì )召開(kāi)模式，目前已成功召開(kāi)20多次線(xiàn)上業(yè)主大會(huì )，徹底破除了以往業(yè)主大會(huì )召開(kāi)難的瓶頸?！?/span>
前不久，李滄區逸景公館小區業(yè)主委員會(huì )和旭東社區居委會(huì )給智慧物業(yè)平臺建設單位青島市物業(yè)服務(wù)保障中心送來(lái)錦旗，感謝平臺幫助小區高效、公正地選出了新的物業(yè)服務(wù)公司。李滄區逸景公館小區業(yè)委會(huì )成員徐志翔興奮地表示：“小區情況比較復雜，以前組織線(xiàn)下紙質(zhì)投票需要核實(shí)業(yè)主身份證明、房產(chǎn)證明等，業(yè)主比較抵觸且質(zhì)疑驗票、唱票環(huán)節公正性，導致業(yè)主大會(huì )召開(kāi)失敗?，F在通過(guò)智慧物業(yè)平臺，業(yè)主委員會(huì )可以快速發(fā)起線(xiàn)上投票并推送給業(yè)主手機端，系統后臺自動(dòng)核驗業(yè)主身份，計算推送投票結果，全程可查可追溯，公平公正且保護業(yè)主隱私，業(yè)主投票積極性自然就高了。投票結果出來(lái)那一刻，小區微信群里跟過(guò)年似的，大家翹首以盼，為自己的選擇慶祝?！?/span>
據青島市城市管理局物業(yè)服務(wù)保障中心相關(guān)負責人介紹，下一步，將繼續深化智慧物業(yè)平臺功能，落實(shí)業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )等工作指南政策，利用平臺實(shí)現業(yè)主對首次業(yè)主大會(huì )籌備組建立、從業(yè)主委員會(huì )備案到業(yè)主委員會(huì )履職監督和滿(mǎn)意度評價(jià)的全過(guò)程、全周期、標準化、流程化的自治管理。
數據互聯(lián)，推動(dòng)物業(yè)管理轉型升級
智慧物業(yè)建設是推動(dòng)智慧社區和智慧城市建造的強有力支撐。通過(guò)科技賦能、技術(shù)驅動(dòng)，實(shí)現物業(yè)單位數據的融合，同時(shí)打通各關(guān)鍵部門(mén)之間的溝通壁壘，建立起高效的聯(lián)動(dòng)機制，從而為業(yè)主提供更加精準、高效的服務(wù)，實(shí)現智慧與服務(wù)相結合的物業(yè)管理模式，提高物業(yè)管理水平，提升業(yè)主獲得感、幸福感。
為了實(shí)現房屋數據在智慧物業(yè)平臺的集成和交互共享，青島市相關(guān)部門(mén)研究制定了《青島市住宅小區智慧化基礎設施配置指南》《青島市住宅小區智慧化基礎設施數據集成指南》《青島市房屋統一代碼編制技術(shù)導則》等，對不同層級和小區內設施設備信息賦予唯一編碼，將房屋管理各業(yè)務(wù)流程中的房屋數據串聯(lián)匯聚，打破“信息孤島”，實(shí)現房屋數據“一圖通覽”。同時(shí)，考慮物業(yè)服務(wù)生活相關(guān)的后續鏈條和場(chǎng)景應用，平臺對每個(gè)樓棟、住戶(hù)采用“不動(dòng)產(chǎn)單元號”唯一編碼進(jìn)行記錄和存儲，以便后期與水、電、氣、暖、通信等生活服務(wù)一鍵關(guān)聯(lián)。平臺還通過(guò)設施設備管理的統一編碼和養護、維護線(xiàn)上記錄，全程留痕設施設備的維修、更新和改造數據，從而實(shí)現公共配套設施的實(shí)時(shí)更新和全生命周期管理。
同時(shí)，為實(shí)現“紅色物業(yè)”線(xiàn)上線(xiàn)下的有機融合，青島市認真貫徹落實(shí)山東省“齊魯紅色物業(yè)”三年行動(dòng)，堅持“黨建+政策+平臺”發(fā)展思路，不斷探索物業(yè)黨建發(fā)展新路線(xiàn)，持續提升物業(yè)管理服務(wù)和基層社會(huì )治理水平。一方面，面向區域內的各級物業(yè)黨組織、黨員、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等主體，探索搭建智慧物業(yè)平臺黨建模塊，通過(guò)平臺互動(dòng)、黨員認領(lǐng)辦實(shí)事、有事找黨員等線(xiàn)上模塊為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建立線(xiàn)上互動(dòng)聯(lián)系渠道，不斷彰顯“紅”的特色。另一方面，制定《物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨支部工作示范指引》《物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作指導員工作示范指引》等政策，并積極開(kāi)展“物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治”等行動(dòng)，切實(shí)做到黨建引領(lǐng)辦實(shí)事，解難題，暖人心，持續體現“治”的成效，逐步推動(dòng)全市物業(yè)管理行業(yè)黨建工作制度化、規范化和物業(yè)服務(wù)水平提升。
對于物業(yè)管理行業(yè)而言，關(guān)聯(lián)的是群眾天天有感的關(guān)鍵小事，也是事關(guān)群眾幸福感的頭等大事。青島市以物業(yè)服務(wù)“小切口”撬動(dòng)社會(huì )治理“大提升”，抓住數字經(jīng)濟、智慧賦能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，構建新的物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)體系，為“智慧物業(yè)”可持續發(fā)展提供了可復制、可推廣的“青島模式”。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第12期）
作者單位：青島市物業(yè)服務(wù)保障中心