歡迎您, 今天是 -      用戶(hù)名 密 碼 聯(lián)系我們 設為首頁(yè)
Alternate Text
重要通知  重要通知:
首頁(yè) - 政策法規 - 地方政策法規

《黑龍江省房屋使用安全管理規定》2023年4月1日起施行

發(fā)布: 2023-03-01     文章來(lái)源:     查看: 5429次


from clipboard


黑龍江省人民政府令


第 2 號


《黑龍江省房屋使用安全管理規定》已經(jīng)2023年1月19日省政府第一次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2023年4月1日起施行。



省長(cháng)  梁惠玲


2023年2月12日



黑龍江省房屋使用安全管理規定


第一條  為了加強房屋使用安全管理,保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據相關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本規定。


第二條  本省行政區域內依法建設并投入使用的房屋以及依法建設但停止施工兩年以上房屋建筑工程的安全防范、危險治理、應急處置及其監督管理,適用本規定。


房屋消防、抗震、防雷安全管理和供電、供水、供氣、供熱、電梯等設施設備的使用安全管理,依照有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。


第三條  房屋使用安全管理應當遵循安全第一、預防為主、防治結合、責任明晰、屬地管理、規范治理的原則。


第四條  縣級以上人民政府應當加強對房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調,將房屋使用安全管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃;建立聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調、解決房屋使用安全管理中的重大問(wèn)題;督促有關(guān)部門(mén)和下級人民政府落實(shí)房屋使用安全管理責任;按照財政事權與支出責任相適應的原則,將應當由政府承擔的房屋使用安全工作經(jīng)費納入財政預算。


鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對轄區內房屋使用安全實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好危險治理、應急處置以及對依法建設但停止施工兩年以上房屋建筑工程安全隱患排查等工作。


第五條  縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內房屋使用安全綜合管理工作。


縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、公安、應急管理等部門(mén)應當按照各自職責,做好房屋使用安全管理有關(guān)工作。


縣級以上人民政府住房和城鄉建設、衛生健康、教育、文化和旅游、體育、宗教事務(wù)、公安、司法行政等部門(mén)應當按照各自職責,督促居民住宅和醫療衛生機構、學(xué)校、文體場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公安司法行政監所等場(chǎng)所的房屋所有權人或者管理單位履行房屋使用安全責任,及時(shí)消除房屋使用安全隱患。


第六條  各級人民政府應當組織開(kāi)展房屋使用安全宣傳教育,普及房屋使用安全知識,提高全社會(huì )房屋使用安全意識和能力。


鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與房屋使用安全宣傳教育。


第七條  公民、法人或者其他組織發(fā)現房屋使用安全隱患、危害房屋使用安全的行為以及危險房屋時(shí),有權向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)報告。收到報告的部門(mén)應當開(kāi)展核查并依法進(jìn)行處理,屬于其他部門(mén)職責的,應當及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。


第八條  房屋所有權人為房屋使用安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的,其管理人是房屋使用安全責任人。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)為名下登記房屋的使用安全責任人。依法建設但停止施工兩年以上房屋建筑工程的建設單位或者所有權人為房屋建筑工程安全責任人。


房屋所有權人與房屋使用人不一致的,雙方按照約定承擔房屋使用安全責任;房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的,由房屋使用人承擔房屋使用安全責任。


房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人履行相應的房屋使用安全責任。


第九條  房屋使用安全責任人應當維護房屋使用安全,承擔下列責任:


(一)按照房屋設計用途或者依法批準的使用功能合理使用房屋;


(二)按照設計荷載使用房屋;


(三)按照有關(guān)規范、標準進(jìn)行房屋維修養護、更新改造和裝修活動(dòng);


(四)定期檢查維護,消除房屋使用安全隱患;


(五)依法委托房屋安全鑒定;


(六)對危險房屋采取解危措施;


(七)配合政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的房屋使用安全管理工作;


(八)法律、法規、規章規定的其他責任。


第十條  業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )應當依法履行下列房屋使用安全責任:


(一)監督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同約定的房屋使用安全責任;


(二)按照有關(guān)規定或者物業(yè)服務(wù)合同約定,組織使用住宅專(zhuān)項維修資金用于房屋共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造;


(三)按照業(yè)主大會(huì )制定的管理規約,督促房屋使用安全責任人履行相關(guān)責任和義務(wù)。


第十一條  物業(yè)服務(wù)人應當按照法律、法規、規章規定或者物業(yè)服務(wù)合同約定,開(kāi)展物業(yè)管理區域內房屋使用安全日常巡查,提示并協(xié)助房屋使用安全責任人對房屋使用安全進(jìn)行自查。


物業(yè)服務(wù)人發(fā)現違反房屋使用安全管理規定行為的,應當予以制止;制止無(wú)效的,應當及時(shí)報告房屋所在地縣級人民政府有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)在接到物業(yè)服務(wù)人的報告后,應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。


第十二條  房屋的建設、勘察、設計、施工、監理單位應當依法承擔工程質(zhì)量責任。房屋在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,房屋施工單位應當依法履行保修義務(wù)。


建設農村二層以下自建住房,施工方應當按照合同約定承擔工程質(zhì)量責任和保修義務(wù)。


第十三條  市級、縣級人民政府應當定期組織開(kāi)展房屋使用安全隱患全面排查,建立臺賬,制定整治方案,落實(shí)管理責任。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織督促房屋使用安全責任人每年至少進(jìn)行一次房屋使用安全隱患自查,及時(shí)采取安全防范措施。村委會(huì )應當開(kāi)展農村房屋使用安全日常巡查,對發(fā)現違反房屋使用安全的行為及時(shí)予以制止,并將疑似房屋使用安全隱患信息報送鄉鎮人民政府備案。


極端異常天氣、嚴重地質(zhì)災害發(fā)生后,縣級以上人民政府應當立即組織開(kāi)展房屋使用安全專(zhuān)項檢查,房屋使用安全責任人應當給予配合。


第十四條  房屋裝修應當遵守法律、法規、規章和有關(guān)規范、標準的規定,保證房屋使用安全,并禁止實(shí)施下列行為:


(一)擅自拆除或者改動(dòng)房屋基礎,以及梁、柱、樓板、承重墻、外墻等房屋建筑主體或者承重結構;


(二)削弱房屋構件承載力;


(三)違法建設地下室、搭建建筑物或者構筑物增加房屋使用荷載;


(四)影響房屋共用部位和共用設施設備的使用和修繕;


(五)影響房屋使用安全的其他行為。


房屋裝修確需拆除、改動(dòng)房屋建筑主體或者承重結構,或者超過(guò)原設計標準增加房屋使用荷載的,房屋使用安全責任人應當依法履行基本建設程序,并委托具有相應資質(zhì)的單位組織實(shí)施。


第十五條  按照國家有關(guān)規定無(wú)需辦理施工許可證的房屋建筑,房屋使用安全責任人應當在房屋裝修前將裝修方案、圖紙或者相關(guān)說(shuō)明、房屋裝修安全保證書(shū)送交物業(yè)服務(wù)人;未選聘物業(yè)服務(wù)人的,應當報送鄉鎮人民政府或者街道辦事處。


物業(yè)服務(wù)人或者鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將裝修工程的禁止行為、注意事項一次性告知房屋使用安全責任人。


第十六條  房屋安全鑒定應當由房屋使用安全責任人依法委托鑒定單位實(shí)施,鑒定費用由房屋使用安全責任人承擔。


區分所有權的房屋實(shí)施房屋安全鑒定的,部分或者全部房屋使用安全責任人可以共同委托,鑒定費用按照約定承擔;沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照房屋專(zhuān)有部分建筑面積分攤。


第十七條  極端異常天氣、嚴重地質(zhì)災害發(fā)生后,對一定區域內成片受損且需要繼續使用的房屋,市級、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)委托鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。所需費用由市級、縣級人民政府承擔。


農村低收入群體等重點(diǎn)對象的房屋安全鑒定由縣級人民政府統一組織,所需費用由縣級人民政府承擔。


第十八條  房屋有下列情形之一,應當進(jìn)行安全鑒定:


(一)房屋明顯傾斜、變形,或者梁、柱、樓板、承重墻、外墻等房屋建筑主體或者承重結構發(fā)生明顯結構裂縫、變形、腐蝕的;


(二)房屋外墻墻面開(kāi)裂、脫落且原因不明的;


(三)改變房屋結構或者設計用途的;


(四)經(jīng)安全檢查或者評估,發(fā)現房屋存在疑似安全隱患或者對周邊建筑安全和環(huán)境安全產(chǎn)生影響的;


(五)房屋設計工作年限屆滿(mǎn)后需要繼續使用的;


(六)法律、法規、規章規定的其他應當進(jìn)行安全鑒定的情形。


房屋保修期內出現前款第一項、第二項規定情形的,由房屋建設單位委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定;出現前款規定其他情形的,按照本規定第十六條、第十七條規定進(jìn)行安全鑒定。


第十九條  房屋安全鑒定業(yè)務(wù)可以由下列單位承擔:


(一)具備與鑒定業(yè)務(wù)相適應的工程檢測資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測單位;


(二)具有相應資質(zhì)等級的房屋建設勘察、設計單位;


(三)法律、法規、規章規定的其他房屋安全鑒定單位。


設計單位從事房屋安全鑒定,需要進(jìn)行工程檢測的,應當委托前款第一項規定的檢測單位進(jìn)行檢測。


第二十條  房屋安全鑒定單位應當按照委托合同約定,依法獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋安全鑒定活動(dòng);按照相關(guān)規范、標準出具房屋安全鑒定報告,并對房屋安全鑒定報告的合法性、真實(shí)性和準確性負責。


房屋安全鑒定報告應當由注冊在本單位的在職注冊結構工程師簽章。


房屋安全鑒定單位不得轉讓鑒定業(yè)務(wù)。


第二十一條  房屋安全鑒定單位應當在安全鑒定報告中確定評定等級或者評定結果,對危險房屋提出處置建議;開(kāi)展房屋現場(chǎng)調查、檢測時(shí),應當有兩名以上鑒定人員參加,房屋所有權人、使用人和有關(guān)單位應當予以配合。


農村二層以下自建住房安全鑒定按照國家有關(guān)規定執行。


第二十二條  房屋安全鑒定單位應當自接受委托之日起十五個(gè)工作日內出具房屋安全鑒定報告;情況緊急的,應當在五個(gè)工作日內出具房屋安全鑒定報告。房屋結構復雜、鑒定難度較大,在以上規定期限內不能鑒定完畢的,應當在三十個(gè)工作日內提出階段性鑒定意見(jiàn),并在六十個(gè)工作日內出具房屋安全鑒定報告。當事人對鑒定時(shí)限另有約定的,從其約定。


房屋安全鑒定單位出具鑒定報告后,應當在三個(gè)工作日內送達委托人;雙方對送達時(shí)間另有約定的,從其約定。委托人與房屋使用人不一致的,委托人應當將房屋安全鑒定報告結論告知房屋使用人。經(jīng)鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定單位應當及時(shí)告知委托人,并向房屋所在地市級、縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。


省人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當對房屋安全鑒定報告實(shí)行統一賦碼管理。


第二十三條  毗鄰既有房屋進(jìn)行工程建設活動(dòng)的,建設、勘察、設計、施工、監理單位應當按照有關(guān)建設工程安全和質(zhì)量管理規定,制定專(zhuān)項方案,采取風(fēng)險評估、專(zhuān)項防護、檢測監測等房屋使用安全風(fēng)險防范和控制措施。


房屋建設單位應當將風(fēng)險評估結論及時(shí)告知建設工程毗鄰既有房屋使用安全責任人。


第二十四條  市級、縣級人民政府應當加強房屋使用安全信息化建設,實(shí)現信息互聯(lián)共享。


市級、縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當建立健全信息管理系統,記載并公布房屋使用安全鑒定和監督管理信息。


第二十五條  房屋使用安全責任人為房屋解危責任人;依法建設但停止施工兩年以上房屋建筑工程的建設單位或者所有權人為該建筑工程的解危責任人。


因工程項目建設影響導致周邊既有房屋出現危險的,工程項目的建設單位為房屋解危責任人。


因增層、搭建等改建、擴建活動(dòng)導致房屋出現危險的,房屋改建、擴建工程的建設單位為解危責任人,勘察、設計、施工、監理單位依法承擔相應責任。


第二十六條  市級、縣級人民政府應當組織開(kāi)展危險房屋解危工作,實(shí)行建賬銷(xiāo)號管理。


市級、縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當跟蹤督促、指導房屋解危責任人采取解危措施,其他相關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當予以協(xié)助、配合。


第二十七條  經(jīng)鑒定為危險房屋的,市級、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)權收購、異地安置、維修加固、原址翻建等解危政策,并督促房屋解危責任人實(shí)施解危。


第二十八條  市級、縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)收到危險房屋鑒定報告后,應當組織有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展現場(chǎng)核查。核查屬實(shí)的,市級、縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)應當向房屋使用安全責任人送達《危險房屋解危告知單》;確認存在重大安全隱患的,應當提出立即停止使用要求,并提請本級人民政府啟動(dòng)應急處置措施。


房屋使用安全責任人應當按照《危險房屋解危告知單》提出的處置意見(jiàn),及時(shí)采取安全圍擋、加固等安全管控措施。


危險房屋不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者出租。


第二十九條  市級、縣級人民政府應當建立健全房屋使用安全應急處置工作機制,制定應急處置預案,定期組織應急處置培訓和演練,儲備救援物資和裝備器材。


對應當立即停止使用的危險房屋或者發(fā)生房屋使用安全重大突發(fā)事件的,市級、縣級人民政府應當立即啟動(dòng)應急處置預案,根據實(shí)際情況依法采取劃定警戒區、臨時(shí)交通管制等管控措施,組織人員進(jìn)行避險疏散,開(kāi)展搶險救援和應急處置。


第三十條  因使用不當、不可抗力或者超過(guò)房屋設計工作年限造成房屋危險的,解危費用由房屋使用安全責任人承擔。房屋共有部分的解危費用,由房屋使用安全責任人按照管理規約的約定共同承擔;管理規約沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照房屋專(zhuān)有部分建筑面積分攤。


依法建設但停止施工兩年以上房屋建筑工程的安全隱患排查和日常安全管理費用,由建設單位承擔。


第三十一條  對危險房屋進(jìn)行維修和更新、改造的,房屋解危責任人可以按照有關(guān)規定提取職工住房公積金或者使用住宅專(zhuān)項維修資金。


農村低收入群體等重點(diǎn)對象可以通過(guò)申請農村危房改造資金、銀行低息貸款等方式籌資;符合國家農村危房改造補助政策的,應當納入危房改造計劃。


第三十二條  市級、縣級人民政府應當按照因城、因區、因房施策的原則,組織制定危險房屋解危支持政策。


市級、縣級人民政府自然資源主管部門(mén)應當根據法律、法規和有關(guān)規范、標準,確定實(shí)施原址翻建、解危安置等用于危險房屋解危地塊的容積率等規劃指標。


市級、縣級人民政府應當建立救助制度,安排資金用于補助低收入家庭和因不可抗力損壞房屋的安全鑒定、危險治理、應急處置等事項。


第三十三條  鼓勵建立房屋使用安全商業(yè)保險管理機制,鼓勵保險公司參與房屋全生命周期使用安全管理。


第三十四條  違反本規定,各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者街道辦事處有下列情形之一的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:


(一)未履行房屋使用安全管理職責的;


(二)未組織開(kāi)展房屋使用安全隱患定期排查或者專(zhuān)項檢查的;


(三)未組織開(kāi)展危險房屋解危工作或者未承擔有關(guān)解危責任的;


(四)未建立健全應急處置工作機制,或者發(fā)生重大突發(fā)事件后未及時(shí)采取應急處置措施的;


(五)未向社會(huì )公布房屋使用安全鑒定、備案和監督管理信息的;


(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。


第三十五條  違反本規定,房屋使用安全責任人未送交或者報送房屋裝修方案、圖紙或者相關(guān)說(shuō)明、房屋裝修安全保證書(shū)的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正,處以五百元以上一千元以下罰款。


第三十六條  違反本規定,物業(yè)服務(wù)人有下列行為之一的,由縣級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)給予警告,并處以五百元以上一千元以下罰款:


(一)未按照要求開(kāi)展房屋使用安全日常巡查的;


(二)未提示和協(xié)助房屋使用安全責任人進(jìn)行自查的;


(三)發(fā)現違反房屋使用安全管理規定行為未予制止的。


第三十七條  違反本規定,將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者出租的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)對房屋使用安全責任人處以違法所得的三倍以上五倍以下罰款,但是最高不得超過(guò)五萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。


第三十八條  法律、法規對房屋使用安全管理另有規定的,依照其規定。


第三十九條  本規定下列用語(yǔ)含義:


(一)房屋使用安全管理,是指為保障房屋結構使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng),包括房屋使用日常管護、房屋使用安全隱患排查、房屋安全鑒定、危險房屋解危等。


(二)危險房屋,是指房屋結構體系中承重構件被評定為危險構件,導致局部或者整體不能滿(mǎn)足安全使用要求的房屋。


(三)物業(yè)服務(wù)人,是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人。


(四)重點(diǎn)對象,是指農村易返貧致貧戶(hù)、農村低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣家庭,以及未享受過(guò)農村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。


第四十條  本規定自2023年4月1日起施行。

關(guān)閉
關(guān)閉
免费播放国语一级毛片_另类五月jiqing_欧美性爱在线时时看_无码人成在线观看