中國青年網(wǎng)訊（記者 楊逸凡）政府工作報告中提出，要切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續增加民生投入，著(zhù)力?；?、兜底線(xiàn)、促公平，提升公共服務(wù)水平，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。針對改善未來(lái)社區治理、提升服務(wù)等問(wèn)題，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基建議舊改類(lèi)未來(lái)社區可以“公共資源換服務(wù)”模式解決其可持續運營(yíng)的痛點(diǎn)，減少政府補貼壓力，探索未來(lái)社區長(cháng)效運營(yíng)的可行性方案。
老舊小區如何煥發(fā)新顏？
洪明基提到“未來(lái)社區”建設方案在解決老舊小區建設年代較早、功能分區不明確、現代設施和日常管理缺失等痛點(diǎn)上做了有效的嘗試。2019年，浙江省首次提出“未來(lái)社區”的概念。即堅持黨建統領(lǐng)，以人本化、生態(tài)化、數字化為價(jià)值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內涵，構建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng )業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景，打造具有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。據浙江省政府官網(wǎng)近日公布的《關(guān)于全域推進(jìn)未來(lái)社區建設的指導意見(jiàn)》，到2025年浙江將創(chuàng )建未來(lái)社區1500個(gè)左右、覆蓋全省30%左右的城市社區，使未來(lái)社區成為城市社區新建、舊改的普遍形態(tài)。
在舊改類(lèi)未來(lái)社區改造提升上，洪明基通過(guò)調研提出推動(dòng)未來(lái)社區場(chǎng)景落地的幾個(gè)問(wèn)題：一是明晰多元供給的主體權責劃分，當前社區服務(wù)的屬性和范圍尚未厘清，進(jìn)而導致政府、市場(chǎng)、社區之間，以及市、區縣、街道等政府層級之間權責關(guān)系模糊，存在社區服務(wù)供給缺位或錯位的現象；二是要建立以需求為導向的服務(wù)供給機制，改變當前社區居民被動(dòng)選擇所獲得服務(wù)的現狀，讓人們多樣化、多層次的服務(wù)需求難以得到識別和滿(mǎn)足；三是應用好社會(huì )化、市場(chǎng)化的手段，化解當下由政府提供社區服務(wù)的運營(yíng)痛點(diǎn)。
以“公共資源換服務(wù)”模式，解決可持續運營(yíng)痛點(diǎn)
針對以上對新舊社區走訪(fǎng)時(shí)所發(fā)現的難點(diǎn)問(wèn)題，洪明基建議，舊改類(lèi)未來(lái)社區，可探索以“公共資源換服務(wù)”模式解決其可持續運營(yíng)的痛點(diǎn)，減少政府補貼壓力。他指出，舊改類(lèi)未來(lái)社區存在空間資源有限、居民支付能力弱等諸多問(wèn)題，現多以補貼形式實(shí)現普惠類(lèi)服務(wù)覆蓋，財政壓力大。對此，洪明基認為“在此類(lèi)未來(lái)社區實(shí)施過(guò)程中建議可嘗試跳出未來(lái)社區運營(yíng)‘算社區小賬’的限制，在更大區域范圍內通過(guò)對政府公共資源的整合提效‘算大賬’，來(lái)實(shí)現舊改類(lèi)未來(lái)社區的可持續運營(yíng)，減少政府側運營(yíng)補貼?！?/span>
為了印證此建議的可實(shí)操性，他還舉了一個(gè)整合資源在更廣區域內實(shí)現提效降本的例子——武漢市江漢區的“街區+社區”一體化運營(yíng)案例。通過(guò)引入深圳市萬(wàn)物云城空間運營(yíng)管理有限公司這樣的專(zhuān)業(yè)第三方運營(yíng)商，與屬地國企成立合資平臺，以鎮、街為最小單元，政府將市容巡查、環(huán)衛保潔、園林綠化、市政管養等市政服務(wù)、閑置可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等公共資源，委托給合資平臺進(jìn)行專(zhuān)業(yè)統籌運營(yíng)，同時(shí)合資平臺按要求承擔起轄區內老舊小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋的責任?！皢我云渲惺姓?wù)每5000萬(wàn)作業(yè)量預估，通過(guò)流程重塑和智能化升級后，可以節省3%—6%的作業(yè)成本，反哺老舊小區基礎物業(yè)運營(yíng)負擔?！焙槊骰榻B，合資平臺將江漢區28.29平方公里的城市公共空間服務(wù)，整合城市服務(wù)里不同的業(yè)務(wù)線(xiàn)條，對各業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的人、車(chē)、建筑、設施設備等進(jìn)行系統配置，并根據業(yè)務(wù)運營(yíng)情況進(jìn)行網(wǎng)格劃分，實(shí)現轄區內的精細管控與降本增效。
目前，江漢區共劃分101個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)為街道配備“城市管家”、每個(gè)網(wǎng)格配置網(wǎng)格長(cháng)和若干巡查人員的方式，對街道內的環(huán)境衛生、市容市貌、垃圾清運、老舊小區治理等開(kāi)展“街區+社區”一體化、全域化管理。洪明基建議，以此為藍本，在更大范圍內的公共資源的嵌套和置換，通過(guò)“街區+社區”一體化運營(yíng)模式，可作為老舊類(lèi)未來(lái)社區的一種可持續運營(yíng)解決方案進(jìn)行探索落地。與此同時(shí)他還指出，新建類(lèi)未來(lái)社區可通過(guò)“投建管運一體化”落實(shí)未來(lái)社區場(chǎng)景及運營(yíng)權責，借用新建類(lèi)空間富足的優(yōu)勢，來(lái)充分帶動(dòng)周邊老舊類(lèi)未來(lái)社區。
如今，未來(lái)社區內部分老舊小區已經(jīng)實(shí)現“老”鄰居“新”生活的改變，如何讓更多的社區可持續地長(cháng)效運營(yíng)，這需要馳而不息、久久為功地探索與實(shí)踐。依托運營(yíng)先導理念，確保社區創(chuàng )建定位和實(shí)施內容的全過(guò)程不走樣；通過(guò)運營(yíng)服務(wù)的更新迭代，不斷滿(mǎn)足老百姓的需求與對美好生活更高層次的向往，是老舊社區改造下一階段的努力方向。