文 / 牛兵 施福林
“十四五”期間，我國城市物業(yè)服務(wù)的性質(zhì)和職能已經(jīng)從單純提供合同約定的基礎物業(yè)服務(wù)，逐步向兼具社區公共服務(wù)職能的“大物業(yè)”轉變。特別是住房和城鄉建設部倪虹部長(cháng)明確提出“物業(yè)管理是重要的民生行業(yè)”后，物業(yè)管理行業(yè)的定位更加清晰。
在肩負宏大使命的新階段，揚州市物業(yè)服務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)黨委用改革、發(fā)展的思路強化行業(yè)黨建，重點(diǎn)搭建跨部門(mén)、跨行業(yè)的“黨建聯(lián)席會(huì )”，破解行業(yè)難題，規范市場(chǎng)秩序，加快轉型升級，為實(shí)現人民對美好生活的向往而努力。
揚州市金源華府小區組織召開(kāi)多方聯(lián)席會(huì )議，會(huì )商解決小區綠化養護和停車(chē)位改造等事宜
加強橫向聯(lián)建，解除瓶頸制約
黨的二十大報告提出：“維護人民根本利益，增進(jìn)民生福祉”。這也正是物業(yè)管理行業(yè)孜孜以求的初心使命和必須遵循的根本原則。為破解當前物業(yè)領(lǐng)域存在的一些跨部門(mén)、跨行業(yè)的突出問(wèn)題，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)更好地服務(wù)人民，揚州市物業(yè)管理行業(yè)黨委跳出傳統思維，在主管部門(mén)、“兩新”工委的支持下，橫向聯(lián)合創(chuàng )建市、區兩級“黨建聯(lián)席會(huì )”，即分別將市、區和物業(yè)服務(wù)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)、單位的黨組織聯(lián)合起來(lái)，定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，集思廣益，切實(shí)為物業(yè)管理行業(yè)升級解除制約、掃清障礙。比如，目前揚州市的物業(yè)服務(wù)費執行的還是2013年制定的標準，在用工成本等逐年增長(cháng)的情況下，已難以支撐物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定完成相關(guān)服務(wù)。由此，部分企業(yè)精簡(jiǎn)工作人員、壓縮經(jīng)營(yíng)成本，帶來(lái)一些項目物業(yè)服務(wù)水準不同程度的降低?！包h建聯(lián)席會(huì )”針對此類(lèi)問(wèn)題商議辦法，較好地解決了服務(wù)水準降低的問(wèn)題。
同時(shí)，市、區兩級物業(yè)主管部門(mén)借助“黨建聯(lián)席會(huì )”，多視角、高水準探討物業(yè)管理行業(yè)相關(guān)工作的改進(jìn)。首先是根據實(shí)情商討地方物業(yè)管理條例的缺漏或政策文件的短板，提出修改、補充建議。其次是強化信用考評和市場(chǎng)監管，2023年2月1日開(kāi)始施行的《揚州市區物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用信息管理辦法》，明確提出要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目經(jīng)理信用考評成績(jì)作為物業(yè)服務(wù)主管部門(mén)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施行政監管的重要依據，并將采取相應的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒措施。積極落實(shí)這項新規定對于規范本地物業(yè)管理市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展意義重大。在此基礎上，揚州市強化信用管理和示范項目在物業(yè)招投標、政府購買(mǎi)服務(wù)中的作用，擴大優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的覆蓋率和影響力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌化、連鎖化戰略。再次是主管部門(mén)進(jìn)一步加強與專(zhuān)業(yè)機構的合作，加快打造移動(dòng)互聯(lián)、大數據及人工智能等技術(shù)集成一體的市、區物業(yè)綜合服務(wù)平臺。最后是鼓勵和支持各類(lèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大膽嘗試與服務(wù)項目相匹配的運營(yíng)模式，包括托底式、包干制、酬金制運營(yíng)等，在鞏固全市物業(yè)管理覆蓋面的同時(shí)提高全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成效。
加強立體構建，統籌集中資源
揚州市區一個(gè)街道下轄幾十個(gè)居民住宅區，有數萬(wàn)人口，相當于一個(gè)微型城市，因此只要街道相關(guān)工作扎實(shí)，物業(yè)管理健康有序，群眾就居住得和諧、舒心。但一些物業(yè)難題單靠對應的主管部門(mén)是不易解決的，因此“黨建聯(lián)席會(huì )”不僅需要吸納多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)和單位的黨組織，同時(shí)還要向下吸收各個(gè)社區及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨組織，以利于跨社區統籌調度資源，集中解決重點(diǎn)問(wèn)題。
具體工作上，街道的“黨建聯(lián)席會(huì )”要發(fā)揮以下幾點(diǎn)作用：
首先要配合市、區推動(dòng)“示范點(diǎn)”“示范項目”（即“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作示范點(diǎn)”“物業(yè)管理示范項目”）創(chuàng )建工作，通過(guò)充分發(fā)揮已創(chuàng )成項目的示范作用，引領(lǐng)轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目提升管理服務(wù)水平。
其次是指導健全物業(yè)服務(wù)糾紛調解常態(tài)化機制，積極建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)與街道、社區、公安、城管、民政、市場(chǎng)監管、消防等多方聯(lián)動(dòng)的糾紛調解平臺。對于比較突出、民怨較大的問(wèn)題，可協(xié)調轄區內資源幫助集中破解。必要時(shí)成立跨部門(mén)、跨社區（包括聘請專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人士）功能型黨支部或黨小組，專(zhuān)項解決一些典型問(wèn)題。
再次是推動(dòng)黨的二十大精神、全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神及國家、省住建部門(mén)關(guān)于物業(yè)服務(wù)新政策、新要求的落實(shí)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在民生服務(wù)和基層治理方面創(chuàng )新思路，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，重點(diǎn)探索以政府購買(mǎi)的方式，將更多的街區公共服務(wù)、行政服務(wù)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為轄區經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供更高水平的硬核支撐。
最后是依法依規推動(dòng)業(yè)主委員會(huì )成立和監督其規范運行，并逐步形成以街道、社區、小區業(yè)主和第三方機構為主體的業(yè)主委員會(huì )監管體系。
揚州市天俊華府小區設立紅色便民服務(wù)處，為業(yè)主免費提供自行車(chē)維修、理發(fā)、心理咨詢(xún)等暖心服務(wù)
加強合作共建，提高服務(wù)成效
“物業(yè)管理是重要的民生行業(yè)”這一定位，要求在成立社區層面的“黨建聯(lián)席會(huì )”時(shí)，要突出社區兩委、業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作關(guān)系，特別是提高業(yè)主投身基層社會(huì )治理、文明創(chuàng )建等社區共建的積極性、參與度。因此，社區“黨建聯(lián)席會(huì )”可擴充成“黨建聯(lián)席擴大會(huì )”，吸納業(yè)主黨員代表、業(yè)主優(yōu)秀人士以及駐地單位負責人參加。
社區的“黨建聯(lián)席會(huì )”要發(fā)揮以下幾點(diǎn)作用：
首先要通過(guò)業(yè)主黨員和業(yè)主中優(yōu)秀人士的參會(huì )，引導更多業(yè)主認識到自己既是小區的業(yè)主、居民，又是城市的市民；既要立足小區建家園，又要跳出小區建城市，把個(gè)人、社區和城市利益統一起來(lái)。為此，“黨建聯(lián)席會(huì )”中的業(yè)主代表可定期更換以聽(tīng)取更廣泛的意見(jiàn)，同時(shí)幫助更多業(yè)主增強主人翁意識；對參與社區共建的業(yè)主居民，通過(guò)積分制、榮譽(yù)榜的形式予以適當獎勵、褒揚。
其次是深化黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)工作，把依法履約服務(wù)的企業(yè)行為和盡心盡責服務(wù)業(yè)主的紅色使命結合起來(lái)，通過(guò)物業(yè)服務(wù)更好造福于民。一方面通過(guò)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，督促、指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強黨建，形成“黨員示范，協(xié)同共治”的常態(tài)化局面，著(zhù)力幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)培養骨干員工入黨，并引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨員和社區、業(yè)委會(huì )的黨員一同謀劃社區建設、共促民生進(jìn)步。另一方面引導企業(yè)深耕社區，研究居民差異化需求，通過(guò)持續的平臺升級來(lái)鏈接養老、家政、教育、醫療等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，探索多形式、高品質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。
最后是推動(dòng)社區積極為物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展提供便利和保障。根據“大物業(yè)”的定位和功能，依法將社區自辦的一些養老、托幼等居民服務(wù)讓渡給物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力提高服務(wù)成效。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與文明創(chuàng )建等社區重點(diǎn)工作的人力、財力付出，社區“黨建聯(lián)席會(huì )”還要探討給予相應的報酬或補貼。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2023年第2期）
牛兵系揚州市住房和城鄉建設局物業(yè)管理處副處長(cháng)，施福林系揚州市物業(yè)管理中心揚州物業(yè)網(wǎng)編輯