文/ 南京市住房保障和房產(chǎn)局
近年來(lái)，南京市住房保障和房產(chǎn)局貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的文件精神，緊緊圍繞做深做實(shí)“紅色物業(yè)”的工作主線(xiàn)，持續推動(dòng)物業(yè)管理融入基層治理，在疫情防控、文明典范城市創(chuàng )建等實(shí)踐中貢獻了物業(yè)力量。
從最重要的先手棋抓起，強化黨建引領(lǐng)
南京市積極構建市區兩級物業(yè)管理行業(yè)黨委1+12的黨建格局，并通過(guò)“三同步”（企業(yè)備案同步建黨組織、員工入職同步注冊志愿者、行業(yè)信用評價(jià)同步黨建考評）抓黨組織建設，累計建立企業(yè)黨組織242個(gè)，登記黨員3400多名，組建192支志愿者隊伍，實(shí)現行業(yè)黨組織從零星成立到市域規模成片廣覆蓋；建立省市區三級黨建示范點(diǎn)建設體系，總數累計超100個(gè)，其中省級26個(gè)，居全省首位；推動(dòng)區域黨建聯(lián)建，將行業(yè)黨建向街、社、網(wǎng)格延伸，構建以物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項目）為主體，機關(guān)、社區、業(yè)委會(huì )共同參與的區域化“物業(yè)黨建聯(lián)盟”。疫情期間，16萬(wàn)一線(xiàn)物業(yè)服務(wù)員工直接轉化為志愿者，在承擔全市2/3物管小區防疫重任的同時(shí)，配合參與老舊（零散）片區日夜值守、核酸檢測、物資轉運等工作。
南京市棲霞區怡江苑小區積極踐行“紅色物業(yè)”管理模式，提出 “黨建引領(lǐng)、社企融合、民生服務(wù)、專(zhuān)業(yè)管理”的管理理念，由街道、社區、社會(huì )組織（含業(yè)主自治組織）、公安部門(mén)、建設單位五方力量形成黨建聯(lián)盟，著(zhù)力打造“共聯(lián)、共建、共商、共治、共管”新模式，為社區治理與物業(yè)服務(wù)增權賦能。
從最關(guān)鍵的舉措入手，推動(dòng)綜合治理
為進(jìn)一步推動(dòng)社區綜合治理，2019年，南京市實(shí)施住宅小區“美麗家園”三年行動(dòng)計劃，形成市、區、街三級聯(lián)動(dòng)格局，部門(mén)聯(lián)動(dòng)不斷加強，屬地作用有效發(fā)揮，住宅小區綜合治理能力顯著(zhù)增強。2021和2022連續兩年，市委市政府《關(guān)于常態(tài)化疫情防控條件下進(jìn)一步加強基層治理能力建設的十項舉措》《關(guān)于推進(jìn)“強力工程”深化黨建引領(lǐng)基層治理到底到邊的實(shí)施方案》，都將物業(yè)管理納入基層治理的重要組成部分，并推廣仙林城市版“楓橋經(jīng)驗”和紅色物業(yè)實(shí)踐，賦權街道黨工委對物業(yè)項目考核，推動(dòng)雙向交叉任職，不斷推動(dòng)精網(wǎng)微格管理和小區物業(yè)管理融合。
2022年，在總結第一輪三年計劃基礎上，按照住建部要求，市委常委會(huì )審議通過(guò)新一輪《南京市建設“美好家園”三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》，聚焦宜居安居水平、服務(wù)供給水平、綜合治理效能三個(gè)提升，打造“紅色物業(yè) 五心服務(wù)”黨建服務(wù)品牌，推進(jìn)全市住宅小區更整潔、更有序、更安全、更宜居。堅持黨建帶動(dòng)群建，市物業(yè)管理行業(yè)黨委與市文明辦、市總工會(huì )等單位加強溝通合作，通過(guò)文化引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚、體育搭臺，帶動(dòng)業(yè)主“平時(shí)搞活動(dòng)、急時(shí)作奉獻”，積極參與文明創(chuàng )建、疫情防控等基層治理。
從最關(guān)注切口深入，解決身邊難事
為持續推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，南京市深入開(kāi)展12345群眾訴求排查整治，堅持市區街社四級聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導掛包、接訴即辦等工作機制，精準鎖定多發(fā)高頻訴求，每周通報、每月調度、立時(shí)推送、跟蹤督辦，物業(yè)領(lǐng)域群體性事件大幅度減少，住宅小區治理矛盾顯著(zhù)緩解。
2021年，制發(fā)52份12345訴求周報，梳理各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索近24萬(wàn)條，精準定位到小區，精確分解到類(lèi)別，形成小區健康度畫(huà)像，結合1.2萬(wàn)次現場(chǎng)“鐵腳板”檢查，分區發(fā)布小區管理紅黑榜。通過(guò)這些舉措的實(shí)施，2020、2021兩年全市沒(méi)有物業(yè)管理類(lèi)訴求超千件的小區，過(guò)去日超百、月超千集中訴求現象消失，全年百件以上的小區、平均訴求發(fā)生量顯著(zhù)下降，20件以下小區占比超過(guò)55%。
下一步，南京市將繼續按照中央、省、市工作要求，推動(dòng)物業(yè)管理與基層治理深入融合。
一是提升行業(yè)管理效能。以“正向激勵、負面清單”為主線(xiàn)，堅持動(dòng)態(tài)監管；持續關(guān)注群眾訴求，開(kāi)展訴求排查整治和小區健康度畫(huà)像評價(jià)，發(fā)布物業(yè)管理紅黑榜；推動(dòng)“房幫寧”（“房幫寧”是南京市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合各區房產(chǎn)部門(mén)設置的綜合性服務(wù)平臺，有“有事即辦”“有問(wèn)即答”“寧點(diǎn)即查”“知難即幫”四大板塊，可在線(xiàn)進(jìn)行新盤(pán)報名、房屋租賃、線(xiàn)上報修、線(xiàn)上業(yè)主表決和維修資金使用申請等各項業(yè)務(wù)）房產(chǎn)服務(wù)黨建品牌深入覆蓋全市小區，打造群眾“家門(mén)口的房產(chǎn)局”。
二是推動(dòng)小區綜合治理。包括推動(dòng)新一輪“美好家園”三年行動(dòng)計劃，深化住宅小區綜合治理；發(fā)揮紅色物業(yè)作用，在老舊小區基本管理全覆蓋基礎上，推動(dòng)管理提質(zhì)增效；探索街區化服務(wù)試點(diǎn)，把鄰近老舊小區組織成一個(gè)片區，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理；豐富“物業(yè)＋”場(chǎng)景，打造復合服務(wù)功能的“睦寧里”站點(diǎn)，把事關(guān)居民日常的生活需求解決在小區及周邊。
三是促進(jìn)社區物業(yè)雙向賦能。深化基層黨組織引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格與社區治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”；推動(dòng)有效協(xié)同，強化街（鎮）黨工委對物業(yè)管理項目綜合評價(jià)，完善社區物業(yè)協(xié)商共治機制；抓好志愿者隊伍建設，促進(jìn)物業(yè)志愿者隊伍融入基層志愿者體系。