文/謝羅群
2023年4月，在新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施三周年之際，北京市統計局在全市16區開(kāi)展了城鄉居民垃圾分類(lèi)意識及現狀調查。調查結果顯示，北京市居民垃圾分類(lèi)知曉率達到99.3%，參與率達到98.9%，滿(mǎn)意度達到93.5%。
顯然，這是一份亮眼的成績(jì)單，其背后是廣大物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的默默奉獻和辛勤付出。因為按照《條例》的規定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是北京市各物業(yè)管理區域垃圾分類(lèi)管理的責任人。那么，三年來(lái)，北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作方面開(kāi)展了哪些工作?探索總結了哪些好的經(jīng)驗模式?還需要哪些政策支持?近日，《中國物業(yè)管理》采訪(fǎng)了中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京物協(xié))副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋寶程。
北京物協(xié)組織百余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽署生活垃圾分類(lèi)工作承諾書(shū)。圖為北京物協(xié)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋寶程在簽署活動(dòng)上講話(huà)。
以釘釘子精神，推動(dòng)垃圾分類(lèi)再上新臺階、實(shí)現新提升
《中國物業(yè)管理》：請介紹下北京市物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作方面主要做了哪些工作?北京物協(xié)在其中主要發(fā)揮了哪些作用?
宋寶程：2020年5月1日，新修訂的《條例》實(shí)施以來(lái)，北京物業(yè)管理行業(yè)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對垃圾分類(lèi)工作重要指示精神，按照北京市委市政府領(lǐng)導“以釘釘子精神，推動(dòng)垃圾分類(lèi)再上新臺階、實(shí)現新提升”的工作要求，在行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導下，有序推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)管理工作的開(kāi)展。
首先是學(xué)習生活垃圾分類(lèi)管理政策，并制定落實(shí)工作方案。2020年5月，《條例》發(fā)布后，北京各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛組織人員學(xué)習研究《條例》內容，了解開(kāi)展垃圾分類(lèi)的意義和目的，按照《條例》要求和在管項目的具體情況，制定垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案，做好企業(yè)實(shí)施垃圾分類(lèi)工作的頂層設計。為推進(jìn)會(huì )員單位準確掌握垃圾分類(lèi)具體政策，北京物協(xié)也開(kāi)展了一系列工作：
2020年4月27日，舉辦《條例》公益培訓；舉辦《條例》行政處罰條款解析及防范止損在線(xiàn)公益講座，幫助企業(yè)理解法規要求；舉辦生活垃圾分類(lèi)執法專(zhuān)題公益培訓，邀請北京市城管委執法大隊圍繞相關(guān)政策法規、典型案例結合執法實(shí)踐做出工作提示；舉辦市生活垃圾分類(lèi)商務(wù)樓宇示范創(chuàng )建公益培訓，邀請市城管委宣教中心就創(chuàng )建工作進(jìn)行深入解讀，助力企業(yè)提升管理水平；邀請市城管委固廢處相關(guān)領(lǐng)導，就物業(yè)管理行業(yè)落實(shí)《2022年生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)目標》進(jìn)行公益培訓，使企業(yè)進(jìn)一步明確在新形勢下的工作目標；舉辦“垃圾分類(lèi)知識”在線(xiàn)公益培訓，邀請公益基金會(huì )專(zhuān)業(yè)人員指導企業(yè)如何真正有效推行垃圾分類(lèi)，如何更好地發(fā)動(dòng)業(yè)主踐行垃圾分類(lèi)。
其次是加強垃圾分類(lèi)知識及相關(guān)工作的宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛加大對居民的垃圾分類(lèi)知識宣傳普及力度，逐戶(hù)發(fā)放垃圾分類(lèi)宣傳冊和告知書(shū)，并通過(guò)在小區內部掛橫幅、在小區微信群等平臺推送垃圾分類(lèi)知識的形式，營(yíng)造人人參與垃圾分類(lèi)的社會(huì )氛圍。北京物協(xié)也積極加大垃圾分類(lèi)知識及相關(guān)工作的宣傳力度：
一是通過(guò)雜志、網(wǎng)站、公眾號等及時(shí)報道傳播住房和城鄉建設部、北京市各級主管部門(mén)到會(huì )員單位調研的工作情況，營(yíng)造各級政府主管部門(mén)高度重視垃圾分類(lèi)工作的氛圍，傳遞正能量;
二是在協(xié)會(huì )公眾號開(kāi)設《垃圾分類(lèi)》專(zhuān)欄，持續推廣37家企業(yè)的50項生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)踐經(jīng)驗，宣傳垃圾分類(lèi)相關(guān)知識，助推企業(yè)落實(shí)管理責任人職責;
三是轉發(fā)政策解讀、以案說(shuō)法5個(gè)，制作了視頻版《北京市住宅小區、商務(wù)樓宇生活垃圾分類(lèi)項目案例》，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)的生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效。
再次是完善垃圾桶站建設，為做好垃圾分類(lèi)工作奠定硬件基礎。為做好垃圾分類(lèi)工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)結合各項目實(shí)際情況進(jìn)行合桶并站工作，合理設置垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，制作安裝分類(lèi)標準桶站和垃圾分類(lèi)公示牌，補充更新各類(lèi)垃圾桶。在這一階段，北京物協(xié)深入調研，傾聽(tīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類(lèi)工作中面臨的成本提升、經(jīng)費不足等難點(diǎn)與訴求，積極回應行業(yè)呼聲。
2020年5月12日，北京物協(xié)發(fā)布統計《條例》實(shí)施情況的通知，收集457個(gè)物業(yè)項目服務(wù)數據，向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布落實(shí)《條例》過(guò)程中相關(guān)要求的工作提示，對垃圾桶站建設工作給予業(yè)務(wù)指導。而且，北京物協(xié)還通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調查、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )，收集企業(yè)垃圾分類(lèi)方面的問(wèn)題與建議，形成《關(guān)于北京市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況的調研分析報告》《關(guān)于全市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況的報告》，將行業(yè)遇到的問(wèn)題和訴求上報北京市相關(guān)部門(mén)。
最后是做好垃圾分類(lèi)投放的指導監督工作，確保垃圾分類(lèi)落地實(shí)施見(jiàn)成效。在垃圾分類(lèi)的投桶環(huán)節，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)紛紛安排志愿者實(shí)行桶站值守，指導、監督廣大業(yè)主進(jìn)行垃圾投放。同時(shí)，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)還通過(guò)建立曝光臺等推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，調動(dòng)廣大業(yè)主做好垃圾分類(lèi)的積極性。為推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好此項工作，北京物協(xié)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用，通過(guò)加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間溝通與交流，實(shí)現了共同提高的目的。
北京物協(xié)收集、發(fā)布10余項生活垃圾分類(lèi)管理“小妙招”;組織69家會(huì )員單位赴本市部分生活垃圾分類(lèi)示范小區參觀(guān)交流，就《條例》實(shí)施中遇到的問(wèn)題、困難和經(jīng)驗做法進(jìn)行深度交流，共同探討因地制宜的垃圾分類(lèi)工作模式;組織第一批生活垃圾分類(lèi)示范商務(wù)樓宇創(chuàng )建單位座談會(huì )，總結、推廣基層好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)項目的示范引領(lǐng)作用。
三個(gè)垃圾分類(lèi)典型案例解析
《中國物業(yè)管理》：結合典型項目案例，談?wù)劚本┦形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)在推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作中探索積累了哪些好的經(jīng)驗、做法和模式?
宋寶程：在推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的過(guò)程中，北京市涌現了不少典型的案例，其中，比較有代表性的有三個(gè)，他們分別代表了一種垃圾分類(lèi)的思路和模式，分別是燕僑物業(yè)在觀(guān)瀾國際花園項目打造的“強化管理 促進(jìn)分類(lèi)”模式，亦莊城服依托園區物業(yè)服務(wù)、利用科技手段探索打造出垃圾分類(lèi)智慧管理模式，金融街物業(yè)在月壇金融街中心運用第二代生活垃圾智能分揀設備將分揀后的生活垃圾進(jìn)行二次自動(dòng)分揀以達到源頭減量的模式。
金融街物業(yè)在月壇金融中心引入第二代生活垃圾智能分揀設備
燕僑物業(yè)“強化管理 促進(jìn)分類(lèi)”模式，主要是燕僑物業(yè)在觀(guān)瀾國際花園項目落實(shí)垃圾分類(lèi)工作的過(guò)程中所探索打造的，其主要特色和舉措包括以下幾個(gè)方面：
一是打造“客廳式”垃圾投放點(diǎn)，為居民提供一個(gè)干凈、舒適的垃圾投放環(huán)境。
二是實(shí)行桶站值守“責任制”，促垃圾從“源頭”分類(lèi)。
三是設置“曝光欄”，督促居民自覺(jué)分類(lèi)。
四是嚴格執行大件垃圾暫存及裝修垃圾管理規定。
五是加強溝通，用好社區相關(guān)機制，譬如，居委會(huì )利用社區黨建經(jīng)費建立了垃圾投放點(diǎn)的擋雨棚并安裝了監控設備，發(fā)動(dòng)社區周邊力量，為小區購置了100個(gè)垃圾桶，有效解決了燕僑物業(yè)資金不足問(wèn)題。
六是強化管控成本，杜絕“二次分揀”。燕僑物業(yè)減少專(zhuān)職看桶人員支出，杜絕保潔人員二次分揀，實(shí)施撤桶并站，大大減少保潔人員的工作量，使成本得到有效控制。
亦莊城服垃圾分類(lèi)智慧管理模式是指亦莊城市服務(wù)集團利用科技手段所打造的“1+4”固體廢物統一管理模式，即通過(guò)對垃圾收集、處理、清運過(guò)程的數字化監管及智能化處理，創(chuàng )造園區內固體廢物無(wú)害化、資源化、減量化的閉環(huán)運轉。
“1+4”固體廢物統一管理模式的內涵主要包括：1即：“建立智能垃圾分類(lèi)大數據云平臺”，4即：垃圾分類(lèi)投放站+其他垃圾擠壓站+可回收垃圾中轉站+餐廚垃圾生物降解站。除四個(gè)垃圾站點(diǎn)之外，亦莊城服還通過(guò)建立的智能垃圾分類(lèi)大數據云平臺，集成園內每天四類(lèi)垃圾的大數據，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量。通過(guò)全天候垃圾投遞大數據監測系統、用戶(hù)行為管理系統和智能回收柜管理平臺，實(shí)現園區固廢信息統一收集、分析及運用。
金融街物業(yè)生活垃圾自動(dòng)智能分揀模式是金融街物業(yè)在月壇金融街中心通過(guò)建立智能垃圾分揀中心所形成的一種工作模式。金融街物業(yè)在項目?jì)炔恳胍慌_日分揀量為8噸的第二代生活垃圾智能分揀設備，將分揀后的垃圾進(jìn)行二次自動(dòng)分揀，最終分揀出：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)，其中可回收垃圾經(jīng)整理后出售，分揀出的電池等有害垃圾由具有資質(zhì)的企業(yè)回收處理，其他垃圾經(jīng)壓縮后由垃圾清運單位進(jìn)行轉運。設備的綜合分揀準確率可達到90%以上，真正做到生活垃圾的精準分類(lèi)和循環(huán)利用，完全達到了政策要求。
做好垃圾分類(lèi)工作亟需政策支持
《中國物業(yè)管理》：北京物業(yè)管理行業(yè)在推進(jìn)垃圾分類(lèi)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題有哪些?需要哪些支持?
宋寶程：毫無(wú)疑問(wèn)，對于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作增加了企業(yè)的運營(yíng)成本，而物業(yè)服務(wù)企業(yè)并沒(méi)有因為承擔了此項工作而收取對應的費用。為推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可持續地做好垃圾分類(lèi)工作，我認為政府主管部門(mén)應從以下三個(gè)方面給予政策支持。
一是落實(shí)《條例》中“繳納生活垃圾處理費”的相關(guān)規定?！稐l例》第八條規定：“本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類(lèi)計價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市城市管理、財政等部門(mén)制定。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照規定繳納生活垃圾處理費?！?/span>
但是，到目前為止，關(guān)于繳納生活垃圾處理費的具體辦法還沒(méi)有出臺，我們希望這一辦法能盡快出臺，一方面，這可以促進(jìn)生活垃圾減量、分類(lèi)和資源化利用，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行垃圾二次分揀的負擔;另一方面，還可以適當補貼物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作的成本支出，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)在此項工作上的成本壓力。
二是希望政府能持續重視垃圾分類(lèi)工作并給予適當補貼。據了解，從今年開(kāi)始，垃圾分類(lèi)宣傳員的工作補貼大部分已經(jīng)取消了，很多街道社區不再安排專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳引導。目前，垃圾分類(lèi)的宣傳引導工作基本由物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排人員來(lái)承擔，由于業(yè)主自主進(jìn)行垃圾分類(lèi)的準確率還有待提高，這就給物業(yè)服務(wù)企業(yè)帶來(lái)比較大的壓力。因此，希望政府能繼續實(shí)行適當補貼垃圾分類(lèi)的相關(guān)政策，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力。
三是希望政府主管部門(mén)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾回收再利用方面給予許可。實(shí)際上，可回收垃圾的回收再利用是可以產(chǎn)生收益的，但目前來(lái)看，這部分收益基本都被撿垃圾的拾荒大軍占據了。另外，拾荒大軍一般不接觸的大件垃圾在拆卸以后，一部分也屬于可回收垃圾，也是會(huì )產(chǎn)生一定收益的。希望政府主管部門(mén)能夠許可物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)可回收垃圾的回收再利用，幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬收入來(lái)源，以彌補物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類(lèi)方面的成本支出。
習近平總書(shū)記在給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類(lèi)志愿者的回信中指出，“垃圾分類(lèi)和資源化利用是個(gè)系統工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功?！北本┦形飿I(yè)管理行業(yè)將認真學(xué)習習近平總書(shū)記的回信精神，以首善標準、首都力度，影響和帶動(dòng)更多居民養成分類(lèi)投放垃圾的好習慣，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚，辦好垃圾分類(lèi)這件關(guān)鍵小事。