文/楊萌 《中國物業(yè)管理》雜志社總編
近來(lái)，有關(guān)紅色物業(yè)的黨建活動(dòng)多了起來(lái)。這讓我想到了之前一則新聞的標題——紅色物業(yè)為什么這么紅?
接下來(lái)，一起聊聊這個(gè)話(huà)題。
近期與紅色物業(yè)有關(guān)的幾件事
7月20日，借著(zhù)在深圳培訓的機會(huì )，我參觀(guān)了深圳中海鹿丹名苑小區，對其開(kāi)展的“一核多元”紅色物業(yè)模式印象深刻。鹿丹名苑的前身是赫赫有名的鹿丹村——內地第一個(gè)向全社會(huì )公開(kāi)招投標選聘物業(yè)管理公司的項目，也是深圳市首個(gè)由政府主導的舊住宅小區改造項目，目前已成為深圳城市更新的紅色樣板工程。
“一核多元”的“一核”指社區基層黨組織為領(lǐng)導核心，“多元”指其他參與社區治理的多元主體，包括政府組織、居民自治組織、市場(chǎng)組織、社會(huì )組織、社區居民等利益相關(guān)主體?！耙缓硕嘣钡闹卫砑軜嫃娬{了黨對社區治理工作的引領(lǐng)和協(xié)調作用，其他社區治理主體則在黨組織的引領(lǐng)下基于各自職責開(kāi)展工作。當天一起參觀(guān)的代表們感慨不已：鹿丹名苑，這個(gè)曾經(jīng)因敢為天下先蜚聲行業(yè)的小區，因黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)再一次讓行業(yè)矚目。
此前1天，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )推出2023年度公益大講堂的第五講——“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)讓人民群眾生活更方便、更舒心”，由中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、新聞發(fā)言人余紹元開(kāi)講。公益大講堂是中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )今年推出的免費向會(huì )員單位和行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展的公益培訓，深受行業(yè)歡迎，學(xué)習人數逐期增加，單期超1.9萬(wàn)家的企業(yè)及個(gè)人用戶(hù)在線(xiàn)觀(guān)看。本期黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的題目恰逢紅色7月，因而引發(fā)業(yè)內企業(yè)圍觀(guān)，一時(shí)間，紅色物業(yè)成為月度熱詞，引發(fā)大家熱烈的討論。
雜志社與勤好集團共同組織黨建活動(dòng)
稍早前的7月13日至15日，應雜志部分協(xié)辦單位的倡議，雜志社與勤好健康管理服務(wù)集團共同主辦了一場(chǎng)黨建活動(dòng)——走進(jìn)延安、重溫紅色記憶，考察學(xué)習了延安新投物業(yè)服務(wù)有限公司紅色物業(yè)建設情況，與延安市物業(yè)管理協(xié)會(huì )就紅色物業(yè)座談交流。參與此次活動(dòng)的大多為黨員代表，來(lái)自十多個(gè)城市的數十家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
從前些年各雜志協(xié)辦單位熱衷于參加項目考察或業(yè)務(wù)類(lèi)交流學(xué)習，到當下熱情參加黨建活動(dòng)，用一位參加活動(dòng)的代表的話(huà)來(lái)講，其中的變化源自黨建實(shí)實(shí)在在帶給企業(yè)的好處——引領(lǐng)企業(yè)在市場(chǎng)風(fēng)浪中穩健前行、發(fā)展壯大。
此外，近段時(shí)間，我先后深入成都、西寧、蘭州、長(cháng)沙、濟南、泰安等地，調研了當地的紅色物業(yè)開(kāi)展情況，雜志社還收到了40余篇各地開(kāi)展紅色物業(yè)的案例。
紅色物業(yè)為什么這么紅?
紅色物業(yè)的背后，是黨建引領(lǐng)物業(yè)管理融入基層治理
談紅色物業(yè)，必然繞不開(kāi)武漢市。
2015年，武漢市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設的意見(jiàn)》等“1+10”系列文件，一是明確街道辦事處職責，將街道職責重心從抓招商、抓項目向社會(huì )管理和民生服務(wù)轉變;二是在完善社區治理體系方面的具體措施是構建黨組織領(lǐng)導下的多元合作機制，并就此出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng )新社會(huì )治理加強基層建設的意見(jiàn)》，其中規定了“完善社區治理”的三個(gè)內容，即“建立健全社區治理運行機制、深化社區減負增能、推進(jìn)居民自治深化發(fā)展”，在社區層面，武漢市成立大黨委統一領(lǐng)導居委會(huì )、社區工作站，指導和監督業(yè)委會(huì )，推薦本社區書(shū)記或“兩委委員”為業(yè)委會(huì )主任;建設“紅色物業(yè)”，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐黨建指導員、建立單獨黨支部或聯(lián)合黨支部、招聘黨員大學(xué)生當物管員，深化社區居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機制。
2017年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》，指出要加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調機制。同年11月，珠海市人大常委會(huì )審議通過(guò)《珠海經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》，提出“在業(yè)主組織中，設立黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，支持業(yè)主組織行使職權”。這是全國首個(gè)對黨建引領(lǐng)作出規定的物業(yè)管理法規。
2018年5月，中共中央組織部提出全域化黨建概念，并在部分省市開(kāi)展了試點(diǎn)工作。作為中組部確定的東部地區城市基層黨建全域推進(jìn)試點(diǎn)省份，山東省開(kāi)展了三年行動(dòng)計劃，實(shí)施“黨委統籌力”“社區組織力”“區域聚合力”“治理引領(lǐng)力”四大提升工程，健全完善“市、區(縣)、街道、社區”四級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，深入推動(dòng)街道管理體制改革、社區工作者職業(yè)體系建設、“齊魯紅色物業(yè)”品牌創(chuàng )建、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理等重點(diǎn)工作。
2019年，中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設工作的意見(jiàn)》提出，要健全黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治機制，加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建，延伸黨的工作手臂，充分調動(dòng)居民參與積極性，形成社區治理合力。
2021年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》發(fā)布，以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，建立健全基層治理體制機制，推動(dòng)政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，提高基層治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
2022年，中共中央組織部、中共中央政法委員會(huì )、民政部、住房和城鄉建設部共同印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施(試行)》，進(jìn)一步明確了“強化社區物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設”的具體措施，以社區物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調共治機制將社會(huì )組織引入基層治理。
在我國，社區是國家組織體系的神經(jīng)末梢，社區治理的邏輯深刻反映著(zhù)國家組織體系的邏輯。同時(shí)，社區治理也是打造社會(huì )和諧新格局的關(guān)鍵環(huán)節和重要抓手。由此，隨著(zhù)各地的不斷探索實(shí)踐，在應對新時(shí)期基層治理的問(wèn)題方面，黨建引領(lǐng)、多方參與的共治共享新格局應運而生。
在多方參與、多元共治的基層治理的大背景下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在以服務(wù)換取經(jīng)濟價(jià)值之外，亦需要平衡自身的經(jīng)濟價(jià)值與社會(huì )價(jià)值，換句話(huà)說(shuō)，需要在做好物業(yè)服務(wù)的同時(shí)，參與到基層治理工作中去。而如何更好地融入基層治理工作，近些年各地的探索已經(jīng)給出了答案。
近年來(lái)，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)打造紅色物業(yè)融入基層治理，激活社區服務(wù)新活力。圖為深圳市天健城市服務(wù)有限公司的紅色物業(yè)志愿者在為業(yè)主提供便民服務(wù)。
以民生為出發(fā)點(diǎn)，紅色物業(yè)才能大行其道
近日，山東省泰安市發(fā)布《紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運行工作規范》地方標準，以黨組織為紐帶將物業(yè)、網(wǎng)格和居民群眾緊密聯(lián)結起來(lái)，黨建引領(lǐng)旗幟鮮明。
在這個(gè)標準發(fā)布的前一周，我應邀深入泰安市調研，了解了當地開(kāi)展紅色物業(yè)的工作情況。今年以來(lái)，泰安市聚焦提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能，實(shí)施“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬(wàn)家”工程，出臺關(guān)于深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運行的若干措施，開(kāi)展了紅色物業(yè)提質(zhì)擴面、紅色網(wǎng)格提檔升級、物業(yè)網(wǎng)格深度融合、“物業(yè)融網(wǎng)”品牌創(chuàng )建4大行動(dòng)，通過(guò)國企舉辦物業(yè)示范引領(lǐng)、社區領(lǐng)辦物業(yè)兜底管理、加強物業(yè)行業(yè)監管、物業(yè)網(wǎng)格黨建聯(lián)建、黨群服務(wù)迭代升級、健全“民呼我應”機制等一系列舉措，讓社區治理更精細、服務(wù)更精準、群眾更滿(mǎn)意。
值得一提的是，山東省住房和城鄉建設廳、省委組織部等4部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《深化提升“齊魯紅色物業(yè)”建設行動(dòng)方案》提出，到2025年，將培育100家“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)企業(yè)，打造200個(gè)“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)項目、30個(gè)“齊魯紅色物業(yè)”黨建示范點(diǎn)。
近年來(lái)，各地都在積極探索黨建引領(lǐng)參與社區治理的路徑和模式。北京出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉管理體制機制創(chuàng )新實(shí)現“街鄉吹哨、部門(mén)報到”的實(shí)施方案》，意在通過(guò)“到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題，統籌協(xié)調、指揮調度政府工作部門(mén)及派出機構、承擔公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，圍繞群眾訴求，解決疑難問(wèn)題，做好管理服務(wù)工作”，實(shí)現“加強社區治理”的目的。
上海市長(cháng)寧區探索實(shí)施“紅色物業(yè)惠民行動(dòng)”，按照“黨建引領(lǐng)、行業(yè)助推、國企主導、市場(chǎng)協(xié)同、多元融合”的原則，通過(guò)做實(shí)組織、機制、能力、項目的載體和內容，不斷強化和豐富黨建引領(lǐng)的手段和內涵，有效提高了黨在基層的組織力、號召力和凝聚力。據統計，目前全區646個(gè)業(yè)委會(huì )，符合組建條件成立黨組織或黨的工作小組256個(gè)(組建率100%)，指派黨建指導員390個(gè)，實(shí)現了黨的組織和工作的全覆蓋。業(yè)委會(huì )委員構成中，黨員1393名，118個(gè)業(yè)委會(huì )與居民區“兩委”進(jìn)行交叉任職。
成都發(fā)布了全國首個(gè)物業(yè)管理行業(yè)細分領(lǐng)域黨建示范創(chuàng )建導則，通過(guò)建立物業(yè)管理行業(yè)黨委，抓住物業(yè)黨建“行業(yè)端、企業(yè)端、項目端”三個(gè)維度，圍繞住宅小區、寫(xiě)字樓、商業(yè)等細分領(lǐng)域，從組織、陣地、能力、場(chǎng)景、運行等5個(gè)方面推進(jìn)黨建標準化、體系化建設，構建“一核三治、共建共治共享”的基層治理體系。
江蘇省南通啟東市把“紅色業(yè)委會(huì )”建設作為“紅色物業(yè)”重要內容之一，一方面組織各社區通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下多種方式，物色為民服務(wù)帶頭人，積極推薦和吸納熱心社區事務(wù)、肯奉獻、有特長(cháng)的黨員依法依規參選進(jìn)入業(yè)委會(huì );另一方面，業(yè)委會(huì )、居委會(huì )實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，符合條件的社區干部通過(guò)法定程序兼任業(yè)委會(huì )主任，挑選優(yōu)秀的業(yè)委會(huì )主任擔任社區居委會(huì )兼職委員，以人員融合促進(jìn)工作融合。目前，啟東城區范圍內成立業(yè)委會(huì )56個(gè)，其中41個(gè)業(yè)委會(huì )成立了黨支部。
湖南長(cháng)沙已有2190多個(gè)小區建立黨支部、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等多方參與的聯(lián)席會(huì )議制度，打造“鄰里中心”1190多個(gè)，搭建了“街道黨工委+社區黨總支+小區黨支部+樓棟黨小組”四級架構，推動(dòng)“支部建在小區”，力爭“小事”不出小區、“大事”不出社區、“難事”街道統籌調度，主動(dòng)化解各類(lèi)矛盾糾紛。
早在2002年11月，黨的十六大首次明確社區黨建的方向，指出要“高度重視社區黨的建設，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構建城市社區黨建新格局”。黨的十六大修改的黨章，也首次載入了社區黨建的內容?？梢哉f(shuō)，從黨建引領(lǐng)社區治理提出之初，就是以民生為出發(fā)點(diǎn)，而在隨后20多年的探索和實(shí)踐中，依舊秉持為民服務(wù)的初心，這也正是黨建引領(lǐng)物業(yè)管理一路走過(guò)來(lái)的根本原因所在。
紅色物業(yè)為什么這么紅?
答案顯而易見(jiàn)。
（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2023年第7期）