住房城鄉建設部發(fā)布最新數據顯示，2023年全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.37萬(wàn)個(gè)、惠及居民897萬(wàn)戶(hù)，取得了積極成效。此次全國兩會(huì )，全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠就推動(dòng)老舊小區改造工作高質(zhì)量開(kāi)展，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和幸福感。提出三點(diǎn)建議：
全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師 馮遠
建議一：推動(dòng)深層次改造。
一是由政府住建部門(mén)加大調查研究力度，結合城市體檢工作，摸清摸透當地住房存在的安全隱患和小區現狀，找準養老、家政、停車(chē)、充電等設施缺口及小區環(huán)境、管理方面的問(wèn)題，進(jìn)行老舊小區入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎設施條件差的老舊小區，并逐步擴展到全部老舊小區。要深入現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調查，切實(shí)解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線(xiàn)路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)老舊小區深層次改造。
二是注重加強綠色化、適老化的小區環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽(yáng)能路燈、強化無(wú)障礙設計等。
建議二：多渠道籌措改造資金。
建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強探索實(shí)踐，建立政府補貼、居民自籌、社會(huì )資本參與的多元資金籌措模式。
一是完善政策法規，通過(guò)低息貸款、稅費減免、信用管理、片區整體改造、特許經(jīng)營(yíng)、推廣“投資+工程總承包”招標等方式，給予參與老舊小區改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會(huì )資本投資回報和長(cháng)期運營(yíng)權益，吸引更多社會(huì )資本參與老舊小區改造和運營(yíng);
二是加大金融支持，通過(guò)設立老舊小區改造專(zhuān)項基金、REITs等方式，鼓勵金融機構為老舊小區改造項目和相關(guān)主體提供低息融資貸款;
三是加強宣傳引導和政策解釋?zhuān)浞旨ぐl(fā)社區居民參與和自愿出資的熱情。
建議三：加強管理維護。
一是同步推進(jìn)老舊小區改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規范等，建立健全長(cháng)效管護機制。同時(shí)，進(jìn)一步完善法律法規，建立物業(yè)管理行業(yè)監管機制，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責人信用信息管理辦法及失信懲戒機制。
二是優(yōu)化運營(yíng)服務(wù)，如推廣“工程總承包+運營(yíng)服務(wù)”(EPCO)一體化改造模式，支持鼓勵社會(huì )資本從事社區養老、托育、家政等運營(yíng)工作，進(jìn)一步提升老舊小區居住品質(zhì)。
三是建立健全城鎮老舊小區住宅專(zhuān)項維修資金的歸集、使用、續籌機制，為老舊小區改造后管理維護提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時(shí)要優(yōu)化已有專(zhuān)項維修資金使用管理，切實(shí)延長(cháng)住房和小區壽命。