3月5日提請審議的政府工作報告指出，去年我國加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。城鎮老舊小區改造是城市更新的重要工程，更是重大的民生工程。關(guān)于老舊小區改造、加裝電梯，代表委員有哪些建議？
全國政協(xié)委員李巖
全國政協(xié)委員李巖：
老舊小區改造時(shí)注重適老化改造
“老舊小區居住的老年人比例超過(guò)一般普通商品房社區?！比珖f(xié)委員、民革北京市委副主委、北京首都開(kāi)發(fā)控股(集團)有限公司總經(jīng)理李巖建議，在老舊小區改造中要完善提升養老服務(wù)設施整體水平。
李巖建議，老舊小區公共區域適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設應分類(lèi)實(shí)施。鼓勵社會(huì )資本參與改造運營(yíng)，明確閑置土地利用、存量房屋用途調整等路徑。
“應探索多方聯(lián)動(dòng)模式，盡快推動(dòng)老舊小區適老化改造?！崩顜r建議，將老舊小區適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設納入市級老舊小區綜合整治聯(lián)席會(huì )議重要議事內容，積極打造“區級統籌、街道主導、社區協(xié)調、居民議事、社會(huì )參與”的五方聯(lián)動(dòng)機制。
李巖說(shuō)，在巨大的改造任務(wù)下，先期可以公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設為重點(diǎn)，后續可逐步完善配套設施，補齊公共服務(wù)短板。鼓勵利用小區存量資源，如業(yè)主共有的公共房屋和設施，經(jīng)業(yè)主共同決定，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一改造用于居家養老服務(wù)。政府所有的閑置房屋和設施，可委托養老服務(wù)機構用于居家養老服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開(kāi)發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養老服務(wù)用房。
全國政協(xié)委員聶竹青
全國政協(xié)委員聶竹青：
給老舊小區加裝電梯須厘清五方責任關(guān)系
“我們把二三十年以上的樓房叫做老舊小區住宅?！弊∩钊珖f(xié)委員聶竹青表示，當下，國內各種城市遺留大量的老舊小區，其中，2000年之前建成的老舊小區約22萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人，當中有電梯的非常少。聶竹青針對加裝電梯時(shí)“眾口難調”的問(wèn)題，給出解決建議。
“其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護保養方、物業(yè)管理方、日常使用方的法律責任歸屬?！甭欀袂嘟ㄗh，要修訂關(guān)于保障電梯安全問(wèn)題的法律法規和管理條例，明確五方責任，建立健全以保障電梯安全為中心的責任鏈條。一旦出現安全事故、質(zhì)量問(wèn)題、運行故障等情況，相應的責任方應該承擔法律賠償責任。
除此之外，聶竹青在提案中還建議，要做好老舊小區安裝電梯的頂層設計，出臺相關(guān)法律法規和國家標準；多方籌措資金作為老舊小區安裝電梯和維修電梯經(jīng)費；做好老舊小區電梯的后期維護工作。
全國人大代表韓永生
全國人大代表韓永生：
探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題
全國人大代表，安徽省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)韓永生認為，老舊住宅電梯更新面臨著(zhù)不少問(wèn)題需要破解。一是老舊住宅電梯更新改造制度機制不夠健全。二是老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善。三是老舊住宅電梯更新改造資金籌措較為困難。
籌措資金方面，韓永生指出，住宅電梯雖屬于業(yè)主共有，但業(yè)主普遍認為電梯已委托物業(yè)管理并繳納物業(yè)費，電梯更新改造屬于物業(yè)管理范疇，如由業(yè)主分攤費用，業(yè)主與物業(yè)以及業(yè)主之間很難達成一致。因此費用解決方式往往寄希望于使用物業(yè)電梯維修資金或房屋維修公共基金。
現實(shí)狀況是大部分老舊小區物業(yè)管理收費低、盈利性差，所收費用僅能維持物業(yè)日常運轉，無(wú)法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區本就無(wú)房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔費用。
針對上述問(wèn)題，韓永生建議，健全老舊住宅電梯更新改造制度機制，完善老舊住宅電梯安全評估體系，運用財政金融政策加大資金籌措力度。建議將電梯設備更新改造納入國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，從國家層面制定出臺老舊住宅電梯綜合治理相關(guān)政策意見(jiàn)，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的基層治理。希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購買(mǎi)“電梯養老保險”等保險新模式，推進(jìn)電梯更新改造等，推動(dòng)老舊住宅電梯加速更新改造。
（來(lái)源：綜合自廣州日報、中國質(zhì)量報、北京民革）