杭州市城市房屋使用安全管理條例
?。?006年4月21日杭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)2006年7月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準）
第一章 總則
第一條為了規范城市房屋使用安全管理，保障房屋安全使用，保護公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于杭州市行政區域內城市(含建制鎮)國有土地上各類(lèi)房屋的使用安全管理。
第三條本條例所稱(chēng)的房屋使用安全管理，是指為保障建筑結構使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋白蟻防治管理、房屋裝修安全管理和房屋安全鑒定管理。
房屋的消防安全、設施設備使用安全等其他安全管理，按照其他有關(guān)法律法規執行。
第四條房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、確保安全的原則。
第五條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責全市房屋使用安全管理工作，各區、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負責本轄區內房屋使用安全管理工作。
建設、規劃、市政、工商、公安等部門(mén)以及街道辦事處、鎮人民政府應當按照各自職責，做好房屋使用安全管理工作。
第六條房屋所有人應當定期對房屋結構進(jìn)行安全檢查，及時(shí)保養，發(fā)現安全隱患或險情，應當按規定及時(shí)鑒定、治理，在臺風(fēng)、雨、汛期季節以及各類(lèi)災害后，應當及時(shí)做好加固、修繕工作，排除隱患，保證房屋的安全使用。
房屋使用人應當按照房屋的設計用途合理使用，不得擅自破壞或改變結構，在使用過(guò)程中發(fā)現安全隱患或險情，應當及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行處理。
第七條任何單位和個(gè)人都有權對違反本條例的行為進(jìn)行舉報。
第二章 房屋白蟻防治管理
第八條新建、改建、擴建的房屋應當實(shí)施白蟻預防處理。建設單位應當在辦理施工手續之前，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，按規定繳納白蟻預防費。
建設單位在辦理房屋權屬登記手續時(shí)，應當向登記機構出具實(shí)施白蟻預防的證明文件。
第九條竣工驗收合格后的非住宅房屋進(jìn)行裝修時(shí)應當實(shí)施白蟻預防處理，房屋所有人或使用人應當與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，由白蟻防治單位對裝修房屋進(jìn)行白蟻預防處理。
鼓勵住宅房屋裝修時(shí)一并實(shí)施白蟻預防處理。白蟻防治單位應當在新建成的住宅小區內開(kāi)展白蟻預防處理活動(dòng)，提供技術(shù)及咨詢(xún)等服務(wù)。
第十條白蟻防治單位應當建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規范和操作程序進(jìn)行防治。
第十一條在白蟻防治包治期限內的房屋發(fā)生蟻害，白蟻防治單位應當按照白蟻防治合同的約定進(jìn)行滅治；發(fā)生蟻害的房屋未進(jìn)行白蟻預防處理或者超過(guò)白蟻防治包治期限的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應當委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治，所需費用由委托人承擔。
房屋所有人、使用人和房屋管理單位應當配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。
第三章 房屋裝修安全管理
第十二條房屋裝修應當保障房屋的整體結構安全，不得影響毗連房屋的使用安全。
第十三條本條例所稱(chēng)住宅房屋裝修，是指住宅房屋竣工驗收合格后，房屋所有人或者使用人對住宅房屋室內進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。
在土建工程施工中一并實(shí)施裝修的住宅房屋和結構不與其他建筑相連的獨戶(hù)住宅房屋,其裝修管理不適用本條例的規定。
第十四條住宅房屋裝修中禁止下列行為：
?。ㄒ唬┻`法拆改、變動(dòng)承重結構和建筑主體；
?。ǘ┻`法超過(guò)設計標準或規范增加房屋使用荷載；
?。ㄈ┬l生間、廚房間移位、擴大或增設；
?。ㄋ模┢渌绊懛课菔褂冒踩男袨?。
本條例所稱(chēng)承重結構是指直接將本身自重與各種外加作用力系統地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
本條例所稱(chēng)建筑主體是指建筑實(shí)體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連結點(diǎn)和基礎等。
第十五條房屋所有人或使用人對住宅房屋裝修需進(jìn)行下列行為之一的，應當在裝修前向房屋所在地區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)進(jìn)行備案：
?。ㄒ唬┎鸶?、變動(dòng)非承重結構；
?。ǘ┰銎鰤w、增加房屋使用荷載；
?。ㄈ╅_(kāi)鑿非承重墻體、擴大或移動(dòng)門(mén)窗尺寸、位置。
第十六條進(jìn)行住宅房屋裝修備案，房屋所有人或使用人應當提交下列材料：
?。ㄒ唬┮婪勺C明房屋所有人或使用人身份的材料；
?。ǘ┓课菟袡嘧C或證明其合法權益的有效憑證，進(jìn)行備案的是使用人的，還應當提交房屋所有人同意其裝修的證明；
?。ㄈ┰课萜矫鎴D和裝修設計圖或裝修項目說(shuō)明。
第十七條區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)應當加強對住宅房屋裝修現場(chǎng)的監督檢查，制止違法裝修行為。住宅房屋所有人、使用人、裝修施工人員應當接受房屋使用安全管理部門(mén)的現場(chǎng)監督檢查，及時(shí)糾正違法裝修行為。
區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)可以委托物業(yè)管理企業(yè)或社區居民委員會(huì )對房屋裝修行為進(jìn)行日常監督管理。物業(yè)管理企業(yè)或社區居民委員會(huì )有關(guān)人員在巡查中發(fā)現違法裝修的，應當立即予以制止，并及時(shí)向房屋所在地區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)報告。
第十八條非住宅房屋進(jìn)行裝飾裝修的，房屋所有人或使用人應當按照法律、行政法規有關(guān)規定向房屋所在地區、縣（市）建設行政主管部門(mén)辦理建筑工程施工許可或備案手續。
第十九條房屋所有人或使用人裝修房屋需要搭建建筑物、構筑物，或改變建筑物外立面、改變房屋使用性質(zhì)等行為的，房屋所有人或使用人應當依法經(jīng)規劃或其他行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。
第四章 房屋安全鑒定管理
第二十條本條例所稱(chēng)的房屋安全鑒定，是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評定。
房屋的安全鑒定由依法設立的房屋安全鑒定機構負責。房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據。
從事房屋安全鑒定的鑒定人員應當具備相應的專(zhuān)業(yè)知識。
第二十一條房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應當委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定：
?。ㄒ唬┏^(guò)設計使用年限仍需繼續使用的房屋；
?。ǘW(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化娛樂(lè )場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所超過(guò)設計使用年限一半的房屋；
?。ㄈ┏霈F危及使用安全跡象的房屋；
?。ㄋ模┎鸶慕ㄖ黧w結構，明顯加大荷載的房屋；
?。ㄎ澹└淖兪褂眯再|(zhì)、危及使用安全的房屋；
?。┰馐転暮κ鹿屎蟪霈F異常，仍需繼續投入正常使用的房屋；
?。ㄆ撸┻M(jìn)行地下管線(xiàn)施工、樁基施工、附設三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設項目，其施工區周邊可能被損壞的房屋；
?。ò耍┢渌婪☉斶M(jìn)行鑒定的房屋。
前款第（七）項由建設單位在樁基施工或基坑開(kāi)挖前委托鑒定。房屋使用安全管理部門(mén)發(fā)現前款所列房屋的，應當及時(shí)通知房屋所有人、使用人或建設單位提出鑒定委托。
第二十二條房屋安全鑒定由房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定，鑒定費用由委托人承擔。
房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責任人進(jìn)行房屋安全鑒定。房屋所有人或責任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費用由所有人或責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費用由委托人承擔。
房屋安全鑒定費按物價(jià)部門(mén)核定的標準收取。
本條例所稱(chēng)的責任人是指造成房屋出現安全隱患或險情的責任主體。
第二十三條委托進(jìn)行房屋安全鑒定，委托人應當提供下列材料：
(一)房屋安全鑒定委托書(shū)；
(二)依法可證明委托人身份的材料；
(三)房屋所有權證、證明其合法權益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權利的有效憑證；
(四)法律法規規定應當提供的其他材料。
第二十四條房屋安全鑒定機構應當在接受房屋安全鑒定委托之日起十個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)勘查，并在現場(chǎng)勘查之日起二十個(gè)工作日內，出具鑒定報告；有明顯險情的房屋，應當立即組織鑒定；房屋結構復雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內不能完成鑒定的，應當向委托人說(shuō)明情況，并根據實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。
第二十五條房屋安全鑒定依據國家現行的規范和鑒定標準進(jìn)行。房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定時(shí)，應當有兩名以上鑒定人員參加，對結構特殊、情況復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構應當聘請專(zhuān)家或邀請有關(guān)部門(mén)派員參加鑒定。有關(guān)單位或個(gè)人應當積極協(xié)助、配合，不得拒絕、阻擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。
第二十六條房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關(guān)系人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起十個(gè)工作日內，向房屋使用安全管理部門(mén)申請復鑒。房屋使用安全管理部門(mén)應當另行組織鑒定人員進(jìn)行復鑒。
復鑒結論與原鑒定結論一致的，復鑒費用由申請人承擔；復鑒結論與原鑒定結論存在實(shí)質(zhì)不同的，前次鑒定費用和復鑒費用由原房屋安全鑒定機構承擔。
第二十七條對存在明顯險情的房屋，復鑒期間不得停止加固、修繕、改建、停止使用等治理措施的進(jìn)行。
第二十八條經(jīng)鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，房屋安全鑒定機構應當及時(shí)發(fā)出《危險房屋通知書(shū)》，送達房屋所有人、責任人和使用人，并報送房屋使用安全管理部門(mén)。
第二十九條經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或責任人應當根據鑒定報告，及時(shí)采取下列治理措施：
?。ㄒ唬┨幚硎褂?，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；
?。ǘ┳兏褂?，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；
?。ㄈ┯^(guān)察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續觀(guān)察的房屋；
?。ㄋ模┩Ｖ故褂?，適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
?。ㄎ澹┱w拆除，適用于整幢危險且無(wú)修繕價(jià)值，應當拆除的房屋。
西湖風(fēng)景名勝區內的危險房屋依照《杭州西湖風(fēng)景名勝區管理條例》處理。
第三十條房屋所有人、使用人或責任人對危險房屋拒不治理的，房屋使用安全管理部門(mén)有權作出強制治理決定，必要時(shí)應當責令停止使用危險房屋。房屋所有人、使用人或責任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房屋使用安全管理部門(mén)應當采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，并可將使用人依法強制遷離危險房屋，相關(guān)費用由房屋所有人、使用人或責任人承擔。
第三十一條房屋使用安全管理部門(mén)應當加強對危險房屋防治的督促檢查，對成片房屋超過(guò)設計使用年限或已經(jīng)鑒定為危險房屋的，應當及時(shí)向當地人民政府報告，并提出具體處理意見(jiàn)。
各級人民政府應當將成片危險房屋改造納入城市建設規劃，經(jīng)鑒定為危險房屋并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規劃優(yōu)先定點(diǎn)、重建減免費用等優(yōu)惠措施。對于特殊困難人員，政府應當出資對其居住的危險房屋進(jìn)行改造和治理。
第五章 法律責任
第三十二條違反本條例第八條規定,建設單位在新建、改建、擴建房屋時(shí)未實(shí)施白蟻防治處理的，由房屋所在地區、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責令其停止施工,采取補救措施，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條違反本條例第九條第一款規定，房屋所有人或使用人在對非住宅房屋進(jìn)行裝修時(shí)未實(shí)施白蟻防治處理的，由房屋所在地區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)責令其停止施工，采取補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條違反本條例第十條規定，白蟻防治單位未建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，或未按國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規范和操作程序進(jìn)行防治的，由市房屋使用安全管理部門(mén)責令其限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第十一條第一款規定，發(fā)生蟻害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理單位未委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治的，由房屋所在地區、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)責令其限期改正，并可處以一千元的罰款。
第三十六條違反本條例第十四條規定，房屋所有人或使用人在住宅房屋裝修中實(shí)施禁止行為的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)規定處罰。
第三十七條違反本條例第十五條規定，住宅房屋所有人或使用人未在住宅房屋裝修前進(jìn)行備案的，由房屋所在地區、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責令其補辦手續，并可處以五百元的罰款。
第三十八條違反本條例第十八條、第十九條規定，房屋所有人或使用人未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準進(jìn)行有關(guān)裝修活動(dòng)的，由建設、規劃等各相關(guān)行政主管部門(mén)依據相關(guān)法律法規實(shí)施行政處罰。
第三十九條違反本條例第二十一條規定，對依法應當委托鑒定的房屋，房屋所有人、使用人或建設單位拒絕委托房屋安全鑒定的，由房屋所在地區、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)督促其委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房屋使用安全管理部門(mén)指定房屋安全鑒定機構進(jìn)行鑒定，鑒定費用由房屋所有人、使用人或建設單位承擔，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；因拒不委托鑒定造成嚴重后果的,可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條房屋所有人、使用人或責任人接到《危險房屋通知書(shū)》后拒絕采取相應治理措施的，由房屋所在地區、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責令限期治理，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；因拒不治理危房造成嚴重后果的,可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條房屋所有人、使用人或責任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施或白蟻防治措施、有險不查或損壞不修、拒絕或阻礙對危險房屋的解危措施、破壞房屋結構或設備，造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條因房屋安全鑒定機構、白蟻防治單位的故意或過(guò)失，導致房屋發(fā)生損失或安全事故的，房屋安全鑒定機構、白蟻防治單位及其責任人員應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條房屋使用安全管理部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條市人民政府可以根據本條例制定相關(guān)實(shí)施細則。
第四十五條本條例自2006年10月1日起實(shí)施。