廣州老城區實(shí)施物管 治安案件即刻下降
記者了解到，原東山區早已推行這種建鐵門(mén)引進(jìn)物業(yè)管理的辦法，一年多來(lái)，該區街道內入戶(hù)盜竊、“兩搶”案件已明顯下降。
人民街回應
群防費由監督員監管
家住荔灣區的一位70歲的讀者看到本報報道后，當天向記者寄來(lái)了一封信件，表示對這種群防群治的辦法表示贊同，希望以后他們社區也能夠引進(jìn)，但也有讀者致電認為收費上應該更加透明。對此，人民街街道辦事處有關(guān)負責人解釋?zhuān)嗣窠终诮梃b其他街道群防群治的辦法，建好鐵門(mén)后，然后在各社區逐步引入物業(yè)管理，目前準備引進(jìn)一家物業(yè)公司過(guò)來(lái)。
他告訴記者，他們在一些路口建鐵門(mén)的首要目的就是要將入室盜竊搶劫頻發(fā)的情況壓下去，“我們主要還是為居民著(zhù)想?！彼嬖V記者，現在人民街正準備將以社區為基礎形成一些小區，便于以后物業(yè)管理，但還尚未選出業(yè)主委員會(huì )，目前已選出監督員，居委會(huì )統一收取這筆群防群治費后，都由這些監督員監管，用于聘請巡邏值班人員補貼、鐵門(mén)的保養等處，今后，具體收支情況也將會(huì )定期向居民公布。
記者調查
原東山：引入物管老城區中發(fā)案最少
據記者了解，目前除了人民街、大新街正在安裝鐵門(mén)外，其實(shí)一年前原東山區就已經(jīng)率先在一些社區、街道的巷口安裝鐵門(mén)，引入物業(yè)管理，進(jìn)行群防群治。在原東山區珠光街東石角，記者看到，通過(guò)該社區的臨街小巷都整齊地安裝上了鐵柵門(mén)，有的小巷鐵門(mén)是鎖住的，而部分人流量較大的臨街處鐵門(mén)則是開(kāi)放的。
一位姓袁的女士告訴記者，這里的鐵門(mén)已經(jīng)裝了一兩年了，她已慢慢習慣了它們的存在，并沒(méi)有覺(jué)得鐵門(mén)會(huì )帶來(lái)太大的不便。她說(shuō)，如果能保證小區的安全，即便稍微不方便也沒(méi)關(guān)系。記者在其中一條狹窄的巷子里看到，街道旁的老榕樹(shù)下，一些居民悠閑地聚在一起聊天和打牌，并沒(méi)有看見(jiàn)走鬼、小販和亂擺亂賣(mài)的現象。
從2003年，在小區整治的基礎上，原東山區再次在全市率先推進(jìn)老城區物業(yè)管理。截至今年7月份，原東山區全區引進(jìn)物業(yè)管理的小區213個(gè)，覆蓋居民17.03萬(wàn)戶(hù)共52.7萬(wàn)人，居民覆蓋率達84.3%。
由于小區引進(jìn)了物業(yè)管理，最起碼引進(jìn)了具備保安、保潔功能的基本物管，2005年上半年，原東山區共發(fā)生入屋盜竊案件364宗，在當時(shí)的4個(gè)老城區中發(fā)案最少；搶劫案件179宗，在原老八區中發(fā)案最少。
值得一提的是，原東山區所有“住宅小區”里共發(fā)案141宗，其中213個(gè)有物業(yè)管理的小區共發(fā)案32宗，平均每萬(wàn)戶(hù)發(fā)案1.89宗；43個(gè)沒(méi)有物業(yè)管理的小區，發(fā)案109宗，平均每萬(wàn)戶(hù)發(fā)案76.67宗。有物業(yè)管理與無(wú)物業(yè)管理小區每萬(wàn)戶(hù)發(fā)案比例為1∶38。實(shí)行物管的小區和未實(shí)行物管的小區，每萬(wàn)戶(hù)的刑事發(fā)案率比例也達到了1∶10。
小區引進(jìn)物管，最大的受惠者還是老百姓。原東山區1800多名民警要負責63萬(wàn)居民的安全，同時(shí)還要承擔破案方面的工作，有時(shí)真的力不從心。但是引進(jìn)物業(yè)管理后，整個(gè)區就等于多了5000多名的物業(yè)管理人員和治安員，治安效果是以前根本沒(méi)法比的。
原越秀：“小區進(jìn)物管”覆蓋率要達60%
2005年4月，原越秀區廣衛街在社區積極開(kāi)展封閉、半封閉式的管理。該街投入資金8萬(wàn)多元，在轄內6個(gè)樓院推行半封閉式管理，建立固定治安崗亭14個(gè)、防盜鐵門(mén)(柵)16個(gè)，聘請下崗人員45人。
在6個(gè)封閉式管理小區建成后，小區的治安有了明顯好轉，如福恩里小區建成前，即2004年發(fā)案19宗，建成后0宗；榨粉東街小區建成前發(fā)案6宗，建成后0宗；財廳前小區建成前發(fā)案8宗，建成后0宗。
目前，原越秀區大新街正著(zhù)手籌建位于石亭巷的南華園社區和濠畔街160號大院為封閉式管理小區，并且計劃籌建施家巷小區、丹桂坊小區等13個(gè)居民小區為封閉式和半封閉式管理小區，逐步推廣封閉式管理的成功做法。
詩(shī)書(shū)街正著(zhù)手籌建廣華道、尚果新街為封閉式管理小區。六榕街正著(zhù)手籌建盤(pán)福路102號大院、大北新街、榕樹(shù)巷三個(gè)半封閉管理小區。洪橋街繼成功打造出封閉式社區―――法政路社區后，也正著(zhù)手興建三眼井、接龍里、丹桂里社區等。
根據原越秀區的工作目標，要求今年“小區進(jìn)物管”的全區覆蓋率達到60%。
成功個(gè)案
珠光街：案發(fā)率下降42.9%居民受惠
在2004年3月還沒(méi)有推行半封閉式物業(yè)管理之前，珠光街的入戶(hù)盜竊、搶劫率居高不下。珠光街街道辦事處城管科負責人介紹，在珠光街0.95平方公里的范圍內，一共有246條街巷，四通八達，盜賊不但容易得手，抓捕起來(lái)也特別難，街道曾聘請了100多名巡邏人員，但仍無(wú)濟于事。最后，街道決定在整個(gè)街道內逐步引入物業(yè)化管理。一年多來(lái)，該街道內入戶(hù)盜竊、“兩搶”案件已下降了42.9%，物業(yè)管理覆蓋范圍達86.1%，居民對于繳納管理費也越來(lái)越主動(dòng)。
記者了解到，珠光街建鐵門(mén)推行物業(yè)管理整個(gè)過(guò)程并非“一步到位”，而是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，分成了四步。第一步，為爭取街道居民理解，散發(fā)了大量的宣傳資料，將在巷口建鐵門(mén)、推行物業(yè)管理的辦法詳細地告訴居民，這個(gè)階段花了半年時(shí)間；第二步，召集社區居委會(huì )、小區居民代表、街道辦事處城管科、專(zhuān)區民警等一起協(xié)商在哪些巷口建鐵門(mén)，小區如何群防群治的方案；第三步，方案確定后在每個(gè)街口和路口進(jìn)行為期15天的公示，廣泛收集居民意見(jiàn)，在更改和完善方案后才付諸實(shí)施；第四步，組織物業(yè)公司，以社區為基礎劃分小區，成立業(yè)主委員會(huì )，經(jīng)過(guò)征求居民意見(jiàn)后與物業(yè)管理公司協(xié)商，各小區按照自身情況每戶(hù)每月收取10元~15元的管理費，目前，珠光街共引進(jìn)兩個(gè)物業(yè)公司來(lái)管理10個(gè)小區。
目前，珠光街已實(shí)施物業(yè)管理近兩年，其城管科負責人告訴記者，其他街道如果要推行該辦法，應該注意四點(diǎn)：首先，實(shí)施前一定要進(jìn)行大量的宣傳，讓居民理解其做法；其次，建鐵門(mén)要有強烈的消防意識，既方便消防車(chē)的進(jìn)出，同時(shí)可制止外來(lái)車(chē)輛在街道內亂停放；另外，實(shí)施物業(yè)管理后，要讓居民知道每個(gè)巷口值班人員的姓名、電話(huà)以及物業(yè)公司的24小時(shí)值班電話(huà)，這樣一旦發(fā)生緊急情況時(shí)就可以迅速與巡邏值班人員聯(lián)系；最后，在治理方案實(shí)施的過(guò)程中，不斷聽(tīng)取居民意見(jiàn)，不斷改進(jìn)方案。
現存問(wèn)題
“物業(yè)管理有償服務(wù)”觀(guān)念尚未形成
原東山區和原越秀區是廣州市典型的老城區，有些舊住宅小區80%以上的房屋是早期建設的零散開(kāi)放型樓房，住宅樓也大多是計劃經(jīng)濟年代的單位福利房，甚至還有低矮破舊的平房夾雜在橫街窄巷之中。實(shí)施房改房后，原單位撤出管理，物業(yè)管理真空隨之出現，這使得舊住宅小區治安案件頻發(fā)，居住環(huán)境臟、亂、差，老城區居民無(wú)法提高生活質(zhì)量和得到安全保障。
要想真正改造老城區，只能采取市場(chǎng)經(jīng)濟手段，在老城區引進(jìn)物業(yè)管理公司。然而矛盾卻出現了：居民并未形成“物業(yè)管理有償服務(wù)”的消費觀(guān)念，不認同、更不愿意“認購”物業(yè)管理服務(wù)。加上不少舊住宅小區中居住著(zhù)相當一部分靠政府救濟的困難群體及下崗工人，收入偏低，普遍存在低收入居民拒繳甚至無(wú)錢(qián)繳納管理費的現象，所以舊住宅小區物業(yè)管理的推進(jìn)工作困難重重。據了解，有些物業(yè)管理公司的收費率僅為30%。
物業(yè)管理公司講究的是微利經(jīng)營(yíng)和規模效益，老城區的住宅小區又沒(méi)有新型商品樓小區的物業(yè)維修基金，所以上檔次的綜合物業(yè)管理很難實(shí)現，有些小區還只能實(shí)現保安、保潔的“兩?！鳖?lèi)的基本物業(yè)管理。
摘自：廣州日報