歐美國家設施管理的主要發(fā)展趨勢
The Primary Trends of Development for Management of Facilities in American and European Countries
鄧如山/文
設施管理的存在和發(fā)展是基于以下的事實(shí)：一幢建筑在其生命周期的費用消耗中，大約有80%的部分是發(fā)生在它的使用階段，其中主要的費用構成因素有：抵押貸款的利息支出、租金、重新使用的投入、保險、稅金、能源消耗、服務(wù)費用、維修、建筑維護和清潔等等。在平均建筑物的使用年限達到7年以后，這些使用階段發(fā)生的費用就會(huì )超過(guò)該建筑物最初的建筑安裝的造價(jià)，然后，這些費用總額就以一種不均勻的抬高比例增長(cháng)，在一幢建筑物的使用年限達到50年以后，建筑物的造價(jià)和使用階段的總的維護費用這兩者之間的比例可以達到10%：90%。職業(yè)化的設施設備管理可以有效地節省總的使用階段維護費用的30%。這些管理措施包括：進(jìn)行服務(wù)和維護體系的結構性調整，利用外部的專(zhuān)業(yè)設施運作維護的資源和戰略性服務(wù)措施，設施管理的價(jià)值在于：使工業(yè)廠(chǎng)區、展覽中心、公用事業(yè)、酒店賓館、醫院學(xué)校等有不同建筑物和固定設施――即有生產(chǎn)、工作活動(dòng)場(chǎng)所的部門(mén)能夠盡可能地把有限的資源和工作時(shí)間投入到核心的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，而與核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的非核心的業(yè)務(wù)部分則主要由廣義概念的物業(yè)管理――設施管理公司來(lái)完成，目前歐美設施管理行業(yè)在提高設施運行效率，提升設施資產(chǎn)價(jià)值的前提下出現了以下的發(fā)展趨勢：
歐美設施管理的發(fā)展趨勢之一是日益加快的全球化進(jìn)程
2004年5月19日，歐洲設施管理聯(lián)盟（EuroFM）與國際設施管理協(xié)會(huì )（IFMA）簽署一份合作協(xié)議，雙方同意2005年在歐洲召開(kāi)第一屆年度設施管理大會(huì )。歐洲設施管理聯(lián)盟2004年5月14日在哥本哈根召開(kāi)的大會(huì )上宣布了這一決定，而德國的設施管理協(xié)會(huì )（GEFMA）獲得了將于2005年4月19日在法蘭克福舉辦的第→屆橫跨歐美兩大洲的設施管理大會(huì )的舉辦權。
這次會(huì )議的召開(kāi)將成為設施管理領(lǐng)域世界一體化進(jìn)程的一個(gè)重要的標志，它將提供一個(gè)重要的國際性的論壇，把主要的職業(yè)團體、公司，把從事設施管理的專(zhuān)業(yè)人士、學(xué)者聚合在一起，連接不同的大陸、國家和文化，共同交流設施管理的理念、經(jīng)驗，促進(jìn)技術(shù)成果的使用，探討發(fā)展的趨勢和協(xié)作的可能性等問(wèn)題。
國際設施管理領(lǐng)域的另一個(gè)主要的事件是：2004年3月31日，在英國的劍橋大學(xué)，國際設施管理協(xié)會(huì )、英國設施管理協(xié)會(huì )（BIFM）和澳大利亞設施管理協(xié)會(huì )（FMA）簽署了一份旨在提高設施管理國際合作的諒解備忘錄，這份協(xié)議包括了：聯(lián)合會(huì )議，成員互惠，提高設施管理的指導原則和建議，教育和培訓，研究和創(chuàng )新，標準和質(zhì)量管理，職業(yè)化和優(yōu)秀管理的實(shí)踐，財務(wù)指標體系的設計等方面，目的在于分享知識的成果，提升全球范圍內行業(yè)發(fā)展的標準和優(yōu)秀實(shí)踐的指導原則，這三個(gè)組織機構還將建立一個(gè)國際性的設施管理小組來(lái)評估和報告全世界范圍內的設施管理的現狀，共同確認以全球為背景的需要強調的主要事務(wù)，圍繞這些關(guān)鍵的事務(wù)制定相應的行動(dòng)方案，這些關(guān)鍵問(wèn)題的提出將與設施管理的概念、定義、標準和優(yōu)秀實(shí)踐的準則相關(guān)。
國際設施管理協(xié)會(huì )總部位于美國德克薩斯州休斯頓市，是一個(gè)職業(yè)性的設施管理協(xié)會(huì )，有會(huì )員近l7，000個(gè)，建立了l27個(gè)分會(huì )（其中包括香港設施管理協(xié)會(huì )），17個(gè)委員會(huì )和一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作小組，覆蓋了世界上55個(gè)國家和地區。
歐洲設施管理聯(lián)盟是由l5個(gè)歐洲國家的超過(guò)60多個(gè)組織機構組成的洲立性的協(xié)會(huì )，目的是在歐洲國家提高設施管理的知識水準，推廣知識和技術(shù)的交流成果在實(shí)踐中的應用，在教育、研究經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)展合作。澳大利亞設施管理協(xié)會(huì )則是在l990年成立的代表設施管理經(jīng)理人和設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家利益的一個(gè)行業(yè)組織，在澳大利亞的各個(gè)州建立有分會(huì )，發(fā)展顯著(zhù)，目前有會(huì )員1300個(gè)。
三個(gè)組織機構簽署的合作協(xié)議表明了：設施管理的行業(yè)發(fā)展已經(jīng)跨越了國界線(xiàn)，朝著(zhù)共同目標和一致的準則方向發(fā)展，經(jīng)濟全球化過(guò)程同樣對設施管理行業(yè)產(chǎn)生了日益深遠的影響。在國際設施管理協(xié)會(huì )2004年5月進(jìn)行的一項調查中，也證實(shí)了全球化進(jìn)程是未來(lái)深刻影響設施管理行業(yè)的最主要的因素。中國與國際設施管理協(xié)會(huì )的交流和合作己經(jīng)有了良好的開(kāi)端，今后在這方面的工作應當進(jìn)一步得到加強，考慮到中國已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機，在一個(gè)長(cháng)遠的經(jīng)濟階段，固定資產(chǎn)的投資將保持相當的規模，設施管理的理念推廣和實(shí)踐也會(huì )有一個(gè)廣闊發(fā)展的空間。
歐美設施管理的發(fā)展趨勢之二是預算平衡的壓力增加
整體上看來(lái)，預算費用只有小幅度的增長(cháng)趨勢。國際設施管理協(xié)會(huì )2004年5月進(jìn)行的一項調查表明：被調查者（設施管理經(jīng)理人）認為，預算的緊張、管理經(jīng)費不足是他們主要關(guān)注的問(wèn)題，有26%的經(jīng)理人回答說(shuō)，在過(guò)去的一年，預算經(jīng)費削減了1%~l0%有26%的經(jīng)理人回答說(shuō)，預算經(jīng)費與過(guò)去相比沒(méi)有變化；有37%的職業(yè)經(jīng)理說(shuō)，經(jīng)費增加了1%～10%，整體上看，設施管理的預算經(jīng)費在最近幾年只有小幅度的增長(cháng)趨勢。預算平衡的壓力增大主要是由以下幾項因素造成的：
l.薪酬的過(guò)快增長(cháng)
在過(guò)去的5年時(shí)間里，估計設施管理職業(yè)人員的薪金增長(cháng)了21%，在美國，平均的報酬在1998年時(shí)是60000美元，而在2003年抽樣統計的平均報酬上升到了72500美元。從業(yè)人員擁有學(xué)位和設施管理資格證書(shū)的情形也會(huì )對他們的收入產(chǎn)生顯著(zhù)的影響，設施經(jīng)理人獲得了職業(yè)資格證書(shū)（CFM）一項可以增加3313美元的收入，而擁有MBA學(xué)位的經(jīng)理人可以增加24000美元的報酬。2003年的抽樣統計表明：不同層級的技術(shù)和管理人員的基礎薪金每年大體為40000到l50000美元，幾乎所有級別工作崗位的職業(yè)人員在過(guò)去的5年時(shí)間里有了21%的增長(cháng)，同時(shí)，獎金的數量也在增加，特別是低級別的工作崗位的職業(yè)人員薪金增長(cháng)得更快。
2.安全開(kāi)支的上升
以美國為例，在l994年，平均每平方英尺的設施安全的開(kāi)支為96美分，現在則上升到每平方英尺1.16美元，這主要是由于“911”恐怖襲擊事件以后，在工作場(chǎng)地加強了安全設施和補充了安全保衛人員所引起的安全費用的上升。在不同的設施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型中，博物館列入了安全費用花費最大的建筑設施，為每平方英尺2.30美元：其次是電話(huà)服務(wù)中心，為1.73美元，排名第三的是計算機中心，為1.66美元。公司和機構總部排列在中間的位置，每平方英尺的安全費用為87美分，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)看，聯(lián)邦政府的設施列為最高的，每平方英尺為2.09美元，而宗教設施是最低的，每平方英尺的安全開(kāi)支為32美分。
其他的費用增加還來(lái)自于計算機輔助技術(shù)的應用，能源價(jià)格的上漲，舊的設施維護的滯后帶來(lái)費用增加等等。
降低設施管理的成本是減輕預算壓力的一種方式，裁減冗員和增加經(jīng)理人的管理面積就是這樣的選擇。國際設施協(xié)會(huì )的調查顯示：26%的經(jīng)理人管理的設施面積超過(guò)了一百萬(wàn)平方英尺，l/4的設施項目中管理服務(wù)的雇員超過(guò)2500人。由于行業(yè)分工的發(fā)展，工作環(huán)境的變化帶來(lái)了工作崗位職能的新的描述，設施管理行業(yè)就如同物業(yè)管理一樣（實(shí)際上設施管理可以看成是從物業(yè)管理中分離出來(lái)）發(fā)生了進(jìn)一步的行業(yè)分工，歐美國家設施管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢表明：可以建立一種總承包商和分包商的經(jīng)濟聯(lián)系，把更多專(zhuān)業(yè)性的設施管理工作外包給服務(wù)供應商去做，最大限度地發(fā)揮社會(huì )資源的效用，這樣一來(lái)，歐美的職業(yè)經(jīng)理人在承擔了傳統的工作職能之外，往往要承擔新的工作職能，由于沒(méi)有增加新的管理人員，因而經(jīng)理人員經(jīng)常抱怨的一個(gè)話(huà)題是工作壓力大，沒(méi)有充足的時(shí)間和精力去完成設施管理工作中的某一項計劃和內容。
歐美設施管理的發(fā)展趨勢之三是在技術(shù)設施管理的基礎上著(zhù)重客戶(hù)服務(wù)管理，在使用功能管理的基礎上著(zhù)重設施資產(chǎn)價(jià)值的管理從設施管理強調的滿(mǎn)足客戶(hù)需求的服務(wù)質(zhì)量，最大化地使用創(chuàng )新的手段，最大化地實(shí)現價(jià)值的優(yōu)化組合，最大化地達到設施運作的效率，從而完成資產(chǎn)投入的回報來(lái)看，可以說(shuō)現代的設施管理就是資產(chǎn)價(jià)值的管理，因而需要經(jīng)濟學(xué)中生命周期的價(jià)值分析、價(jià)值工程理論、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)等等。
現代設施管理的核心競爭力來(lái)自于技術(shù)（在設施管理產(chǎn)業(yè)中技術(shù)始終是實(shí)現高水準管理的一項主要的推動(dòng)力）、通訊交流、財務(wù)能力、人力資源和環(huán)境因素、領(lǐng)導才能和管理、運作和維護、計劃和項目管理、質(zhì)量控制和創(chuàng )新理念等，可以說(shuō)現代的設施管理就是以客戶(hù)的需求為目標的服務(wù)過(guò)程的管理。
從技術(shù)層面上分析，從處理簡(jiǎn)單的更換一支電燈泡的維護工作到復雜的智能化的建筑物設施，如何使現代化的廠(chǎng)房、大樓平穩、整潔、安全而高效地運轉，這需要一支有豐富經(jīng)驗的工程師和技術(shù)員團隊，歐美的設施管理傳統上還是包括以下的領(lǐng)域：暖氣、通風(fēng)、制冷、衛生系統、樓宇自動(dòng)化、電力設施、通訊、電梯系統、環(huán)境技術(shù)、安全設施等等，信息化、智能化無(wú)疑是技術(shù)性設施管理的趨勢，在這樣的意義上，可以認為現代設施管理就是我們理解的物業(yè)工程管理。
從客戶(hù)服務(wù)和資產(chǎn)價(jià)值的層面上分析，歐美的現代設施管理的概念延伸到了商業(yè)的設施管理，包括：合同管理、保險、租金調整、物業(yè)賬簿登記和財務(wù)報告、成本計劃和控制，物業(yè)空間和庫存管理等：延伸到了基礎項目的設施管理范圍，包括：衛生清潔服務(wù)，園林藝術(shù)，垃圾處理，接待和安全服務(wù)，餐飲，車(chē)輛管理，檔案和文印服務(wù)等：延伸到了過(guò)程支持和支持管理的新的服務(wù)領(lǐng)域，包括：廢水，廢氣，廢物的處理利用，緊急備用電源的提供，能源節省的方案等等，在這樣的意義上，可以認為現代設施管理已經(jīng)超越了我們理解的物業(yè)服務(wù)管理，有些設施管理公司甚至把生產(chǎn)活動(dòng)賴(lài)以存在的物流支持系統列入了其設施服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。
現代歐美的設施經(jīng)理人不僅要重視技術(shù)層面的管理，更為重要的是掌握客戶(hù)服務(wù)的技能，做到“一專(zhuān)多能”，工作的目標就不僅僅是要提高設施設備的完好率和使用壽命，更重要的是要從客戶(hù)的需求出發(fā)，為客戶(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)，工作活動(dòng)提供一種全方位的過(guò)程支持服務(wù)，因此，從發(fā)展趨勢上看，設施經(jīng)理人就會(huì )承擔不同的工作職能，如：戰略計劃制定，合同管理，施工管理，能源管理等，甚至會(huì )承擔災難應急計劃的制定和災后恢復重建以及計算機輔助技術(shù)在設施管理中的應用等項新描述的工作職能。
注：數據主要來(lái)源于國際設施管理協(xié)會(huì )《歷史調查報告-2004年5月》