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規范住房專(zhuān)項維修資金：管理使用仍是重點(diǎn)
2月25日，北京市建委正式公布了《北京市專(zhuān)項維修資金使用管理辦法 （試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》），為市民了解業(yè)已歸集的巨額維修資金如何管理和使用提供了有力支持，從而也引發(fā)了社會(huì )對住房專(zhuān)項維修資金的再度關(guān)注 。
而建設部在最近發(fā)布的《2006年工作重點(diǎn)》中，強調今年要認真貫徹《物業(yè)管理條例》，繼續規范和發(fā)展物業(yè)管理 ，建立健全住房專(zhuān)項維修資金的歸集 、管理、使用，保障住房的維修和正常使用。與此同時(shí)，由建設部、財政部聯(lián)合制訂的《住房專(zhuān)項維修資金管理辦法》也自去年10月份開(kāi)始廣泛征求意見(jiàn)，并有望在近期出臺。
1998年開(kāi)始，我國便確立了住房專(zhuān)項維修資金制度。根據相關(guān)的規定，凡商品房與公用住房出售后都應建立住房維修資金，繳存的比例是購房款的2%，并專(zhuān)戶(hù)存儲。北京物業(yè)管理協(xié)會(huì )張蓮惠秘書(shū)長(cháng)表示，除個(gè)別地方住房維修資金的歸集面小、歸集率低以外，住房維修資金的歸集制度在法規上已經(jīng)相對比較明確與完善。而北京市自2002年2月至2004年底，全市共歸集商品住宅維修資金43.35億元，房改房售后維修資金23.99億元，合計超過(guò)70億元，為以后物業(yè)的修繕提供了強有力的資金保證。
還業(yè)主知情權
目前各地執行的專(zhuān)項維修資金管理模式不一，導致了各項管理舉措不能完全落實(shí)到位，也增加了資金被挪用、占用的可能性。這直接關(guān)系到未來(lái)住房的正常使用和廣大業(yè)主的切身利益。
正在征求意見(jiàn)的《住房專(zhuān)項維修資金使用管理辦法》對管理原則有著(zhù)明確的規定，“統一歸集、專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、所有人決策、政府監督”成為其核心內容。這反映了 我國在住房改革制度不斷深入的情況下，住房的維修管理等責任由國家向社會(huì )轉移的特點(diǎn)，而政府的職能則轉向了監督與管理。
北京市的做法更為明確。新的《辦法》規定：小區住房專(zhuān)項維修資金將由業(yè)主委員會(huì )在銀行開(kāi)立賬戶(hù)，而該開(kāi)戶(hù)銀行由市建委通過(guò)招標方式確定；每戶(hù)一張維修資金查詢(xún)卡，業(yè)主可憑卡查詢(xún)維修資金的收支情況，即做到核算到戶(hù)；而業(yè)委會(huì )至少半年一次向業(yè)主公布維修資金的使用情況。這無(wú)疑增加了維修資金使用的透明度，還給廣大業(yè)主充分的知情權。
作為維修資金的所有者，業(yè)主自然是最直接的利益相關(guān)人。于是，要堵住挪用，占用的口子 ，維護老百姓的切身利益，這項資金就必須時(shí)時(shí)在業(yè)主的監督之下。
張蓮惠秘書(shū)長(cháng)介紹說(shuō)，在本辦法征求意見(jiàn)的時(shí)候，北京物業(yè)管理協(xié)會(huì )廣泛征求廣大業(yè)主和各會(huì )員單位的建議，前后共歸集二十多條意見(jiàn)提交市建委有關(guān)部門(mén)?！澳壳半m然各地在維修資金的管理上模式不一，但北京市的做法無(wú)疑值得借鑒。雖然目前各地也要求由審計、財政部門(mén)定期審驗，但‘馬后炮’的效果肯定遠不如防患于未然”。
擴大使用覆蓋面
使用是維修資金的另一個(gè)重點(diǎn)。
據北京市建委有關(guān)負責人表示 ，北京高達70多億元的公共維修資金到目前僅有3個(gè)小已經(jīng)使用過(guò)。這從另一個(gè)側面說(shuō)明了資金在使用上還有一定的問(wèn)題。目前反映較多的問(wèn)題集中在支取的門(mén)檻高、程序復雜、使用不便捷等幾個(gè)方面。
設立住房維修資金的目的是為了籌備將來(lái)用于物業(yè)共用部位、共用設施設備維修的準備金，是為了更好地服務(wù)于廣大業(yè)主。如果管理過(guò)松，會(huì )造不法分子隨意挪用占用本筆資金；管理過(guò)嚴，又會(huì )造成業(yè)主的正常使用困難，失去了設立本項制度的意義。
而《住房專(zhuān)項維修資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》便提出了方便快捷、公開(kāi)透明、受益人與負擔人相一致的原則，明確了不同情況下的特別程序和各種禁止使用的情況。
而北京的新《辦法》則規定，維修資金按建筑面積分攤費用，資金劃轉必須7日到帳，補交標準最高提到每戶(hù)每平方米80元，物業(yè)公司同時(shí)要制定應急支取預案等細節性?xún)热?。張蓮惠秘?shū)長(cháng)對此新《辦法》的評價(jià)是：“讓維修資金的使用更科學(xué)化、人性化，具備更強的可操作性?！?/p>
我國實(shí)行住房專(zhuān)項維修資金制度也僅僅幾年的時(shí)間，各項制度的制定是在摸索中前進(jìn)。北京市的新辦法已經(jīng)于2月15日開(kāi)始執行，未來(lái)的路固然長(cháng)遠，但其做法無(wú)疑將對我國的維修資金制度建設有所裨益。
文章來(lái)源：中國建設報