第五條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
[ 釋義 ] 本條是關(guān)于物業(yè)管理監督管理體制的規定。
物業(yè)管理監督管理體制是指由物業(yè)管理監督管理機構及其管理職責、管理程序、相互關(guān)系等組成的有機整體?！稐l例》規定 對物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理 , 由各級政府根據事權實(shí)施。
本條第一款規定了國家一級的物業(yè)管理主管機構及其職責。國家一級的物業(yè)管理主管機構是指國務(wù)院建設行政主管部門(mén),管理職責是負責全國物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
根據《條例》的規定,國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的監督管理職責主要包括制定物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度的具體辦法(第三十二條),配合國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定物業(yè)服務(wù)收費辦法(第四十→條),配合價(jià)格主管部門(mén)監督物業(yè)服務(wù)收費 (第四十三條),會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)制定專(zhuān)項維修資金收取、使用和管理的辦法 ( 第五十四條 ), 對物業(yè)管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處(第六十條、第六十二條、第六十三條 )等方面內容。
本條第二款規定了地方一級的物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理機構及其職責。各地物業(yè)管理主管機構是指縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén),管理職責是對本行政區域內的物業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施監督管理。需要說(shuō)明的是,這里所稱(chēng)"房地產(chǎn)行政主管部門(mén)"是一個(gè)籠統和靈活的稱(chēng)呼,各地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的名稱(chēng)或設置并不完全相同。
根據《條例》的規定 , 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的監督管理職責主要包括指導業(yè)主成立業(yè)主大會(huì )( 第十條 )、撤銷(xiāo)業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )作出的違反法律法規的決定或者責令其限期改正(第十九條)、批準符合條件的建設單位采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)(第二十四條) 、配合價(jià)格主管部門(mén)監督物業(yè)服務(wù)收費(第四 十三條)、處理物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴( 第四十九條 )、對物業(yè)管理活動(dòng)中的違法行為的查處(第五十七條―第六十六條)等內物業(yè)管理涉及面很廣。物業(yè)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,需要主管部門(mén)的監督管理,也需要相關(guān)部門(mén)和單位的大力協(xié)作。正是考慮到此,《條例》的一些規定涉及到了相關(guān)部門(mén)和單位的職責。例如,《條例》第二十條規定業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )應當配合"公安機關(guān)",與"居民委員會(huì )"相互協(xié)作,共同做好維護物業(yè)管理區域內的社會(huì )治安等相關(guān)工作;《條例》第四十條規定"國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)"會(huì )同國務(wù)院建設行政主管部門(mén)制定物業(yè)服務(wù)收費辦法 ; 第四十三條規定"縣級以上政府價(jià)格主管部門(mén)"會(huì )同同級 房地產(chǎn)行政主管部門(mén), 應當加強對物業(yè)服務(wù)收費的監督;第四十 六條規定"有關(guān)行政主管部門(mén)"在接到物業(yè)管理企業(yè)關(guān)于物業(yè)管理區域內違法行為的報告后,應當依法對違法行為予以制止或者依法處理;第五十二條規定"公用事業(yè)單位"應當依法承擔物業(yè)管理區域內相關(guān)管線(xiàn)和設施設備維修、養護的責任;第五十四條規定專(zhuān)項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)會(huì )同"國務(wù)院財政部門(mén)"制定。因此 , 公安、民政、物 價(jià)、工商、建設、規劃、市政公用等有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照 各自的職責 , 協(xié)同實(shí)施條例。