第十六條 業(yè)主委員會(huì )應當自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內,向物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
業(yè)主委員會(huì )委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。
業(yè)主委員會(huì )主任、副主任在業(yè)主委員會(huì )委員中推選產(chǎn)生。
[ 釋義 ] 本條是對業(yè)主委員會(huì )備案制度、業(yè)主委員會(huì )委員、主任、副主任資格的規定。
第一款規定了業(yè)主委員會(huì )備案制度。業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主大會(huì )的執行機構,一經(jīng)業(yè)主大會(huì )會(huì )議選舉產(chǎn)生,就在業(yè)主大會(huì )議事規則規定的任期內履行相關(guān)職責。因此,本款規定業(yè)主委員會(huì )成立后應當向物業(yè)所在地的區、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案,以便政府行政主管部門(mén)對業(yè)主委員會(huì )的情況進(jìn)行必要的了解和掌握。備案的一般應當包括業(yè)主委員會(huì )的成員基本情況、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì )議事規則等主要內容。
目前,在我國一些地方的物業(yè)管理法規中,規定業(yè)主委員會(huì )實(shí)行登記制度,即業(yè)主委員會(huì )成立后要到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行登記審核。這樣做的目的是強化對業(yè)主委員會(huì )的管理,但在實(shí)踐中存在許多的問(wèn)題:首先,政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)缺少足夠的精力和時(shí)間對業(yè)主委員會(huì )進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核,難以起到登記的效果,其次,登記審核容易造成政府對業(yè)主委員會(huì )的成立與運作進(jìn)行一些不正當的干預,而且業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主自律的一種形式,政府不宜干預過(guò)多,介入太深。政府的作用主要應該體現在指導、幫助、協(xié)調、監督業(yè)主委員會(huì )的成立及運作上,以保證業(yè)主委員會(huì )真正代表全體業(yè)主的利益。因此,本條明確對業(yè)主委員會(huì )的成立實(shí)行備案制度,區別于審批制度。為了督促業(yè)主委員會(huì )及時(shí)納入到有關(guān)部門(mén)的監督管理中去,本條對業(yè)主委員會(huì )備案的時(shí)間作了限定,規定備案的時(shí)間為自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內。
第二款規定了業(yè)主委員會(huì )委員的條件。業(yè)主委員會(huì )的各項任務(wù)最終要依靠其委員來(lái)具體執行,因此業(yè)主委員會(huì )委員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到業(yè)主大會(huì )的決定能否順利或者高質(zhì)量地完成。實(shí)踐中,有一些業(yè)主委員會(huì )委員素質(zhì)不高,做出損害廣大業(yè)主利益的事情,增加了物業(yè)管理糾紛,不利于物業(yè)管理活動(dòng)的正常開(kāi)展。因此, 很有必要對業(yè)主委員會(huì )委員條件作出規定,以便被業(yè)主大會(huì )會(huì )議選舉出來(lái)的業(yè)主委員會(huì )委員能夠真正代表廣大業(yè)主的利益。一般來(lái)說(shuō),業(yè)主委員會(huì )委員應當符合以下條件 :
1. 熱心公益事業(yè)。業(yè)主委員會(huì )的工作內容和全體業(yè)主的共同事務(wù)往往有很大關(guān)系,涉及業(yè)主共同利益,業(yè)主委員會(huì )委員的工作更多的是為全體業(yè)主服務(wù)。很多業(yè)主委員會(huì )委員有自己的本職工作,進(jìn)行業(yè)主委員會(huì )的工作往往是在本職工作之外進(jìn)行的,而且很多沒(méi)有報酬,沒(méi)有很強的公益心和奉獻精神,是很難勝任的。因此,業(yè)主委員會(huì )委員一定要由熱心公益事業(yè),樂(lè )于為大家服務(wù)的業(yè)主擔任。
2. 責任心強。根據業(yè)主大會(huì )議事規則的約定,業(yè)主委員會(huì )一般有一定的任期,在任期內需要技人一定的精力,工作內容瑣碎,只有具有很強的責任意識,業(yè)主委員會(huì )委員才能克服困難履行職責。
3. 具有一定的組織能力。物業(yè)管理活動(dòng)中的各種關(guān)系復雜,業(yè)主委員會(huì )委員面對的是物業(yè)管理區域內的全體業(yè)主,難免會(huì )出現許多矛盾與糾紛,因此,需要業(yè)主委員會(huì )委員具有一定的組織管理協(xié)調能力,才能將各項工作做好。
第三款規定了業(yè)主委員會(huì )主任、副主任的產(chǎn)生。業(yè)主大會(huì )選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì ),業(yè)主委員會(huì )由一定數額的委員組成。業(yè)主委員會(huì )的主任、副主任是業(yè)主委員會(huì )的召集人和組織者,他們均由業(yè)主大會(huì )選舉出來(lái)的業(yè)主委員會(huì )委員自行推選產(chǎn)生,這樣可以增強業(yè)主委員會(huì )主任、副主任在業(yè)主委員會(huì )中的公信力,有利于其 組織業(yè)主委員會(huì )的各項活動(dòng)。