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第四十五條 物業(yè)管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位應當向最終用戶(hù)收取有關(guān)費用。
物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續費等額外費用。
【釋義】本條是關(guān)于公用事業(yè)等單位收費的規定。
一般而言，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位之間，是一種合同關(guān)系。作為合同當事人，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位，應當按照法律的規定和合同的約定，來(lái)行使合同權利和履行合同義務(wù)。其中，向業(yè)主收取相應的水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視費是供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等公用事業(yè)單位的權利。物業(yè)管理企業(yè)并不是合同的當事人，沒(méi)有義務(wù)向公用事業(yè)單位支付這些費用，也沒(méi)有權利向業(yè)主收取這些費用。
在物業(yè)管理實(shí)踐中，一些供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位往往利用自身的壟斷經(jīng)營(yíng)地位，強迫物業(yè)管理公司代其收繳本應當由其收繳的費用，并且不給或者少給代理費。更有甚者，在業(yè)主拒交相關(guān)費用或者水、電等分戶(hù)表和小區總表數額不等時(shí)，要求物業(yè)管理企業(yè)承擔相應費用。有鑒于此，本條明確規定，供水、供電飛供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位應當向最終用戶(hù)收取有關(guān)費用。這里的最終用戶(hù),,是指水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視的最終使用人。
如果供水、供電、甘共氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位每次均向每一個(gè)業(yè)主收費，會(huì )導致交易成本增高，對當事人雙方均無(wú)益處。而在物業(yè)管理區域內，物業(yè)管理企業(yè)作為管理服務(wù)人，對物業(yè)及業(yè)主的情況較這些單位更為熟悉。如果由物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位的委托，代其向業(yè)主收取相關(guān)費用"可以節省當事人的時(shí)間和金錢(qián)，提高辦事效率。因此，按照本條規定，物業(yè)管理企業(yè)可以接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位的委托，代收有關(guān)費用。供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費的，兩三者之間是一種委托合同關(guān)系。按照《合同法》的規定，委托合同二是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。除當事人另有約定外，受托人完成委托事務(wù)的，委托人應當向其支付才報酬。物業(yè)管理企業(yè)是以利潤最大化為目標的營(yíng)利性組織，在為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)之外，也可以提供與物業(yè)管理有關(guān)的服務(wù)項目。接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位的委托，代其收取有關(guān)費用，便是這些服務(wù)項目之一。值得注意的二是，《條例》并沒(méi)有規定物業(yè)管理企業(yè)必須接受此類(lèi)委托。這表:明，物業(yè)管理企業(yè)有權根據自身經(jīng)營(yíng)狀況，決定是否接受供水飛供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位委托，這些單位元橋又強制要求物業(yè)管理企業(yè)代收有關(guān)費用。
在實(shí)踐中，有些物7業(yè)管理企業(yè)在代供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等重在位收費時(shí)，還以手續費、管理費、勞務(wù)費等名目向業(yè)主收取每項外費用，引起業(yè)主的不滿(mǎn)。實(shí)際上，供水、供電、供氣、供熱氣通訊、有線(xiàn)電視等單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間存在三個(gè)合同關(guān)系，產(chǎn)生三個(gè)支付費用(報酬)義務(wù):業(yè)主與供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位之間是供用水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視合同關(guān)系，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間是物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位之間是委托合同關(guān)系；按照第一個(gè)合同，業(yè)主應當支付水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視費，按照第二個(gè)合同，業(yè)主應當支付物業(yè)服務(wù)費用，按照第三個(gè)合同，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位應當支付委托報酬?？梢?jiàn)，就代收費用而言，物業(yè)管理企業(yè)有權向供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位收取報酬，但向業(yè)主收取費用，沒(méi)有任何依據。為了保護業(yè)主的合法權益，本條明確規定，在物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線(xiàn)電視等單位委托，代其收取有關(guān)費用時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)不得以各種名目向業(yè)主收取額外費用。