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第五十八條 違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】本條是建設單位擅自處分業(yè)主對于物業(yè)管理區域內共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權時(shí)所應承擔的法律責任。
《條例》第二十七條規定:“業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，建設單位不得擅自處分?！?/p>
轉讓業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備，是一種嚴重的民事侵權行為，在物業(yè)管理領(lǐng)域，由于涉及到物業(yè)管理區域內的眾多業(yè)主，建設單位擅自處分業(yè)主擁有所有權或者使用權的共用部位、共用設施設備，已經(jīng)侵犯了公共利益，構成了對行政管理秩序的破壞，所以應當給予行政處罰。
一、本條涉及的違法行為是:建設單位擅自處分業(yè)主對物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權
物業(yè)管理區域內的共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權按照法律法規的規定或者建設單位與購房人簽訂的購房合同的約定屬于業(yè)主共同所有，應當由業(yè)主共同行使所有權或者使用權，對于業(yè)主的這一部分財產(chǎn)權利，建設單位不得侵犯。對于業(yè)主擁有所有權或者使用權的物業(yè)共用部位、共用設施設備，其處分只能由全體共同所有人或者共同使用權人決定。
所謂擅自處分，是指建設單位在沒(méi)有征得權利人同意的前提下，行使本應當由權利人行使的權利，包括轉讓、出租、抵押、贈與等各種情況，其共同特點(diǎn)是對財產(chǎn)權利的侵犯。
二、本條規定的法律責任分為兩部分
(一)行政法律責任
由于這類(lèi)違法行為涉及到物業(yè)管理區域內的眾多業(yè)主，已經(jīng)侵犯了公共利益，構成了對行政管理秩序的破壞，因而《條例》規定應當承擔行政法律責任。這類(lèi)侵犯財產(chǎn)權利的行為，一般都已經(jīng)對被侵害人造成了物質(zhì)上的損失，因此，本條規定對這類(lèi)行為必須給予罰款的處罰。
本條規定的罰款額度是5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下，按照行政行為合理性原則，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應當根據違法行為的性質(zhì)、情節、后果以及行為人的主觀(guān)狀態(tài)等因素依法予以相應數額的罰款。
(二)民事法律責任由于這類(lèi)行為首先是侵害具體民事權利的行為，因此，不法行為人必須對權利人承擔民事賠償責任。民事賠償責任一般都以彌補損失為原則，因此，只有在給業(yè)主已經(jīng)造成損失的前提下，才需要承擔民事賠償責任。此處的業(yè)主應當是對被轉讓的財產(chǎn)共同享有所有權或者使用權的全體業(yè)主。
民事賠償責任和行政處罰并不能互相代替，但是在侵權人財產(chǎn)不足以既承擔民事賠償責任，又接受行政處罰時(shí)，應當優(yōu)先保證民事賠償責任的實(shí)現。