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第六十三條 違反本條例的規定,挪用專(zhuān)項維修資金的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)追回挪用的專(zhuān)項維修資金,給予警告,沒(méi)收違法所得,可以并處挪用數額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專(zhuān)項維修資金,情節嚴重的,并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);構成犯罪的,儂法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
【釋義】本條是對挪用專(zhuān)項維修資金的處罰。
《條例》第五十四條規定,專(zhuān)項維修資金屬業(yè)主所有,專(zhuān)項用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造,不得挪作他用。
房屋的專(zhuān)項維修資金只能用于特定的用途,即房屋的維護和保養,挪用專(zhuān)項維修資金不僅侵犯了業(yè)主的權利,還破壞了行政管理秩序,所以《條例》規定了行政處罰。
1.本條規定的違法行為是指挪用專(zhuān)項維修資金。從主體的不同來(lái)分,挪用專(zhuān)項維修資金有三種情況:一是房地產(chǎn)行政主管部門(mén)挪用,目前,有些地方規定在業(yè)主大會(huì )成立以前,專(zhuān)項維修資金由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代管,因此,房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可能成為挪用專(zhuān)項維修資金的主體;二是物業(yè)管理企業(yè)挪用,物業(yè)管理企業(yè)具體負責物業(yè)管理區域內的維修和養護,實(shí)際使用專(zhuān)項維修資金的,也是物業(yè)管理企業(yè),因此,物業(yè)管理企業(yè)可能成為挪用專(zhuān)項維修資金的主體;三是個(gè)別業(yè)主挪用,維修資金歸業(yè)主所有,這種所有本是共同所有而不是個(gè)別業(yè)主所有,但在實(shí)踐中總是由具體的業(yè)主負責管理維修資金,因此,個(gè)別業(yè)主也可能成為挪用專(zhuān)項維修資金的主體。無(wú)論是哪一種主體挪用了專(zhuān)項維修資金,都應當按照本條的規定給予處罰。
2.本條規定的法律責任:
發(fā)生挪用行為以后,行政機關(guān)首先有責任追回被挪用的資金,然后再給予違法行為人行政處罰。具體的處罰措施包括警告,沒(méi)收違法所得,即沒(méi)收通過(guò)挪用專(zhuān)項維修資金所得的收益。行政機關(guān)可以根據情況決定給予挪用資金2倍以下的罰款。這里考慮是否給予罰款的因素包括違法行為的性質(zhì)、違法行為的主體等。
對于物業(yè)管理企業(yè)挪用專(zhuān)項維修資金的行為,本條專(zhuān)門(mén)規定了一項處罰,即情節嚴重的吊 銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)是企業(yè)從事一個(gè)行業(yè)能力和信用等多方面因素的表現,挪用維修資金的行為性質(zhì)比較惡劣,因此,有此違法行為,而且情節還比較嚴重的企業(yè),不能再有從事物業(yè)管理的資格。
本條還有關(guān)于刑事法律責任的規定。因為挪用專(zhuān)項維修資金的行為可能觸犯刑法的有關(guān)規定,根據罪刑法定原則,凡是符合刑法規定的犯罪構成要件的,應當按照刑法的有關(guān)規定追究相應的刑事責任。這里有可能涉及到的罪名是刑法第272條規定的挪用資金罪、第384條規定的挪用公款罪。