加強制度建設 推動(dòng)規范運作 注重行業(yè)自律
——寫(xiě)在中物協(xié)物業(yè)維修資金研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成立之際
中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )物業(yè)維修資金研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )經(jīng)過(guò)兩年的籌備，近日正式成立了。相信專(zhuān)委會(huì )在進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì )功能，協(xié)助政府全面貫徹實(shí)施住宅維修資金制度，加大資金監管力度，促進(jìn)資金的安全和正常使用等方面，發(fā)揮重要的作用。專(zhuān)委會(huì )近階段主要工作應突出以下幾個(gè)方面：
一是注重調查研究，配合各級政府推進(jìn)物業(yè)維修資金的制度建設
維修資金制度，是國務(wù)院2003年頒布、后經(jīng)2007年修訂的《物業(yè)管理條例》確立的一項重要制度。建設部、財政部2007年頒發(fā)的《住房專(zhuān)項維修資金管理辦法》，對維修資金的交存、使用和監管等主要管理工作的環(huán)節與程序作了明確規定，為各地貫徹實(shí)施物業(yè)維修資金制度提供了法律依據。
《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，大部分省、市都比較重視物業(yè)維修資金制度的立法工作。一批城市通過(guò)地方立法，進(jìn)一步明確了維修資金管理的政府職能和主管部門(mén)，明確了維修資金的管理形式與管理機構，明確了維修資金的歸集、存儲、管理、使用和監管的具體細則，使維修資金制度得到及時(shí)有效的貫徹實(shí)施，也為其他尚未通過(guò)地方立法建立維修資金制度的城市，提供了經(jīng)驗和做法。但從全國的情況來(lái)看，物業(yè)維修資金制度的地方立法工作總體上不夠均衡，維修資金制度法規建設任務(wù)還相當艱巨。
專(zhuān)委會(huì )作為行業(yè)組織，包括專(zhuān)委會(huì )的全體委員單位，都要積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)當好政府的參謀和助手。當前，要盡快著(zhù)手做好調查研究工作，了解掌握各地物業(yè)維修資金制度的貫徹實(shí)施情況，總結推行各地的經(jīng)驗與做法，客觀(guān)分析存在的矛盾與問(wèn)題，提出加快物業(yè)維修資金管理法規建設的意見(jiàn)與建議，力爭年內提交專(zhuān)題調研報告，供各級政府決策參考。同時(shí)，要有計劃、有目地開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《條例》確立物業(yè)維修資金制度的意義和目的，以及建立物業(yè)維修資金制度與提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、維護業(yè)主合法權益、促進(jìn)和諧社會(huì )建設的重要關(guān)系，為加快物業(yè)維修資金制度建設創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。
二是建章立制、推動(dòng)物業(yè)維修資金管理的規范運作
維修資金的管理工作十分重要，但目前在管理和使用上各地差異性很大。有些地方由于多頭管理體制，造成資金分散、流失；有些地方由于使用審批程序復雜，造成資金沉淀，資金的作用沒(méi)有得到應有發(fā)揮；有的地方資金管理程序不透明、不規范，造成資金挪用，業(yè)主的合法權益受到侵害。就全國情況來(lái)看，目前，各地的資金管理方法和手段也很不統一、很不規范。因此，專(zhuān)委會(huì )成立之后，有責任協(xié)助政府主管部門(mén)在出臺相關(guān)法規、政策基礎上，制定維修資金的繳存、保管、監督等管理細則，以及資金的使用審批、工程質(zhì)量驗收、費用分攤與決算等方面的一系列操作規范，包括研發(fā)物業(yè)維修資金管理軟件，增強管理業(yè)務(wù)透明度，提高辦事效率，促進(jìn)物業(yè)維修資金制度的有效落實(shí)。
三是注重行業(yè)自律、促進(jìn)整體管理水平的提高
專(zhuān)委會(huì )要帶領(lǐng)全體委員單位深入研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握行業(yè)運行趨勢。要引導委員單位開(kāi)展行業(yè)自律，維護物業(yè)維修資金管理秩序，并通過(guò)及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，開(kāi)展行業(yè)培訓、交流、咨詢(xún)、技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)全行業(yè)整體管理水平的提高。
要逐步建立健全行業(yè)自律規范、制定與實(shí)施行業(yè)道德標準，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設。要對委員單位進(jìn)行有效監督，教育、督促委員單位遵守行規行約，全心全意為業(yè)主即資金所有人服務(wù)，徹底扭轉資金管理方面的衙門(mén)作風(fēng)。要注意協(xié)調好地區與地區、城市與城市、委員單位與委員單位之間的關(guān)系，共同推動(dòng)維修資金管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
要加強專(zhuān)委會(huì )的內部建設，要以民主、協(xié)商、公開(kāi)、公正的方式處理內部事務(wù)，建立健全以協(xié)會(huì )章程和專(zhuān)委會(huì )工作規則為核心的自律機制。要完善專(zhuān)委會(huì )各項管理制度、健全委員大會(huì )、常務(wù)委員會(huì )、主任委員會(huì )制度，提高常務(wù)委員會(huì )和主任委員會(huì )的領(lǐng)導能力和決策能力，盡快配好專(zhuān)職人員，建立各項規章制度，形成機構合理、業(yè)務(wù)勝任、素質(zhì)合格、服務(wù)良好的秘書(shū)處工作班子，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )的職能，不辜負委員單位的期望，大力推進(jìn)各地維修資金管理工作的有序發(fā)展。