《南京市住宅物業(yè)管理條例》是我市首次委托第三方起草的法規，由立法機關(guān)主導、社會(huì )各方有序參與，是從源頭上避免部門(mén)利益法制化的一個(gè)創(chuàng )新舉措。“住宅物業(yè)管理涉及面廣、關(guān)注度高，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和群眾幸福安居。”市人大常委會(huì )環(huán)資城建委副主任申曙光說(shuō)，條例制定過(guò)程中，各方利益訴求對立，如何協(xié)調平衡好各方利益是本次立法的最大挑戰。
據了解，廣大社會(huì )公眾參與了《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》制定的全過(guò)程?！稐l例(草案)》調研起草階段，先后召開(kāi)區、街道、社區和物業(yè)企業(yè)、業(yè)主各類(lèi)座談會(huì )28場(chǎng)；組織開(kāi)展專(zhuān)題網(wǎng)議，共有100萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注，15000余名網(wǎng)友參與網(wǎng)談，2300余名網(wǎng)友提交問(wèn)卷并發(fā)表意見(jiàn)建議，共匯總梳理立法意見(jiàn)400余條；對不同區域和類(lèi)型的62個(gè)小區、1260名業(yè)主開(kāi)展線(xiàn)下問(wèn)卷調查，同步向市人大常委會(huì )全體組成人員和500多名市人大代表發(fā)放調查問(wèn)卷?！稐l例(草案)》論證修改階段，先后組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )、論證會(huì )15場(chǎng)，進(jìn)行集中修改4次；7月7日至20日，南京人大官網(wǎng)公布《條例(草案)》文本公開(kāi)征求意見(jiàn)，期間共接收各方面意見(jiàn)1500余條。
“《條例(草案)》有一個(gè)基本原則，就以業(yè)主自治為主、政府適度介入為輔。”申曙光介紹說(shuō)，《條例(草案)》旨在重點(diǎn)規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主(業(yè)主組織)、建設單位、政府部門(mén)、專(zhuān)營(yíng)單位(水、電、氣、有線(xiàn)電視等供應單位)等5方主體的權利義務(wù)，推進(jìn)業(yè)主自治、強化政府監管、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。