一、出臺背景
“互聯(lián)網(wǎng)+”是新常態(tài)下推動(dòng)河北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎，是實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)的制定，是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕40號)精神、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與我省經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合的重要舉措，對加快經(jīng)濟轉型和社會(huì )事業(yè)發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
我省《實(shí)施意見(jiàn)》的編制，一方面與國務(wù)院指導意見(jiàn)銜接配套，充分體現國家的戰略意圖，在指導思想、推進(jìn)原則、階段性目標設置上與國家總體要求保持一致。同時(shí)，在具體行動(dòng)領(lǐng)域上，努力體現河北特色，立足發(fā)揮政府職能作用，通過(guò)重點(diǎn)工作、重大工程、示范引領(lǐng)、夯實(shí)發(fā)展基礎和政策機制創(chuàng )新等，在可抓、可推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。
二、指導思想和發(fā)展目標
指導思想：把互聯(lián)網(wǎng)作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，堅持以促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化為重點(diǎn)，以推動(dòng)基本公共服務(wù)數據化、在線(xiàn)化、便捷化為突破口，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升我省傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育新業(yè)態(tài)、新模式，為提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。
發(fā)展目標：到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)加快滲透融合，云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)初具規模，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局初步形成。制造業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到60%、關(guān)鍵工序制造裝備數控化率達到45%，引進(jìn)培育規模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)500家，全省電子商務(wù)交易額突破2.6萬(wàn)億元，形成一批帶動(dòng)性強的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)平臺?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的社會(huì )服務(wù)基本普及，互聯(lián)網(wǎng)在公共管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域應用更加廣泛、便捷，智慧城市建設取得顯著(zhù)效果，社會(huì )服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達75%以上?；A設施支撐能力顯著(zhù)增強，全省各市城區家庭普遍具備100Mbps寬帶接入能力，農村地區普遍具備8Mbps以上寬帶接入能力，行政村光纖通達率80%。
到2020年，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在促進(jìn)制造業(yè)、農業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)升級方面取得顯著(zhù)成效，形成一批智能制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區，制造業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%、關(guān)鍵工序制造裝備數控化率達到52%，規模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達到1000家，全省電子商務(wù)交易額突破4萬(wàn)億元。智慧民生服務(wù)體系基本形成，互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域全面普及，社會(huì )服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達90%以上?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施更加完善，打造全光網(wǎng)省份，省會(huì )及有條件的城市家庭具備1000 Mbps寬帶接入能力，農村寬帶接入能力達到12Mbps，行政村實(shí)現寬帶全覆蓋。
到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)主要領(lǐng)域
在我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)主要領(lǐng)域安排上，著(zhù)重把握以下幾點(diǎn)：一是堅持協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展。充分利用京津創(chuàng )新資源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，加強與國內外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰略合作，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向我省經(jīng)濟社會(huì )的加速融合和滲透。二是堅持需求牽引、產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和公共服務(wù)提升，進(jìn)一步釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求潛力，大力引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展以移動(dòng)互聯(lián)、大數據、云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力和新支柱。三是堅持重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)。圍繞亟需改造提升的優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)系民生福祉的重點(diǎn)領(lǐng)域，在關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，加大新一代信息技術(shù)的應用力度，謀劃實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程，建設一批區域性、行業(yè)性應用服務(wù)平臺，引領(lǐng)帶動(dòng)全省生產(chǎn)生活方式變革。四是堅持保障安全，有序發(fā)展。嚴格執行國家互聯(lián)網(wǎng)融合標準規范和法律法規，健全多層次的網(wǎng)絡(luò )與信息安全體系，強化安全管理和防護，同時(shí)建立科學(xué)有效的市場(chǎng)監管方式，保護公平競爭，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展。
基于以上考慮，我省《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)安排11個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
主要政策點(diǎn)：一是強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)支撐，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃，打造面向小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的開(kāi)放式服務(wù)平臺，支持各地孵化器創(chuàng )新運行模式，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)。二是打造京津冀協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)京津冀科研設備和科技信息資源共享，建立京津冀技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。三是加快建設眾創(chuàng )河北，組織實(shí)施眾創(chuàng )空間建設工程，建設一批低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，吸引省外知名企業(yè)來(lái)我省創(chuàng )建一批眾創(chuàng )空間或分支機構。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)。
主要政策點(diǎn)：一是大力發(fā)展智能制造，組織實(shí)施工業(yè)云公共服務(wù)平臺工程和智能工廠(chǎng)(數字化車(chē)間)建設示范工程。二是積極培育人工智能，加強互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域優(yōu)勢終端產(chǎn)品的智能化水平，培育發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的新型智能裝備和產(chǎn)品。三是加速制造業(yè)服務(wù)化轉型，實(shí)施大規模個(gè)性化定制工程，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供個(gè)性化定制服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統，支持制造企業(yè)依托物流(快遞)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展綜合集成制造和分銷(xiāo)配送。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)。
主要政策點(diǎn)：一是健全農業(yè)網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，加快全省農業(yè)數據中心建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)大戶(hù)利用互聯(lián)網(wǎng)加強與京津細分市場(chǎng)的有效對接，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)。二是大力發(fā)展精準農業(yè)，加快建設省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，實(shí)施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進(jìn)畜禽設施和漁業(yè)設施養殖的智能化。三是完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，健全動(dòng)植物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò )，構建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統，健全京津冀產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制。實(shí)施特優(yōu)果品質(zhì)量安全追溯示范工程，實(shí)現果品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)時(shí)監測、生產(chǎn)過(guò)程定期跟蹤、質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)檢測、產(chǎn)品信息公開(kāi)查詢(xún)。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。
主要政策點(diǎn)：一是提升能源生產(chǎn)智能化水平，鼓勵能源企業(yè)運用大數據技術(shù)實(shí)現精準管理，依托省內骨干能源企業(yè)建設能源監測、管理和調度智能化平臺，搭建覆蓋全省能源管理部門(mén)和重點(diǎn)能源企業(yè)的資源配置與規劃數字化平臺，建設完善堅強智能電網(wǎng)。二是建設多元能源網(wǎng)絡(luò )，打造智慧能源云平臺，構建非化石能源與化石能源互濟互補的局域能源網(wǎng)絡(luò )，建立多種能源互通互聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò )運行模式，支持新能源汽車(chē)車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設。三是創(chuàng )新終端能源消費模式，推進(jìn)全省配電網(wǎng)建設改造，推動(dòng)建立統一的電力市場(chǎng)交易平臺，加強電力需求側管理，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動(dòng)電網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設基于互聯(lián)網(wǎng)的能源交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)局域能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)和張家口市可再生能源示范區建設。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”現代金融。
主要政策點(diǎn)：一是積極發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、符合國家監管要求的新型金融業(yè)態(tài)和融資平臺，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省設立新型金融企業(yè)，允許主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)在名稱(chēng)中使用“互聯(lián)網(wǎng)金融”或“網(wǎng)絡(luò )金融”字樣，推進(jìn)石家莊正定新區和保定金融一條街建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區。二是拓寬互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資渠道，鼓勵我省創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和其他類(lèi)型的私募股權投資基金投資互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批本土金融服務(wù)平臺做大做強。三是推動(dòng)傳統金融企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵省內各類(lèi)金融機構開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )借貸、網(wǎng)絡(luò )金融租賃、網(wǎng)絡(luò )證券、網(wǎng)絡(luò )保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費信貸業(yè)務(wù)，支持省內在線(xiàn)供應鏈金融服務(wù)公司與銀行機構合作。四是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)京津冀金融機構共同建立區域金融云服務(wù)平臺，推動(dòng)建立京津冀同城化支付清算系統，加強互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設，建立省互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度。
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)。
主要政策點(diǎn)：一是提高政府網(wǎng)絡(luò )化管理和服務(wù)水平，實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工程，完善河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)流程再造，在社會(huì )保障、公共安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )信用、市場(chǎng)監管、質(zhì)量安全、食品藥品安全、醫療衛生、地理信息等方面建設一批重點(diǎn)應用系統，全面提升政府管理和網(wǎng)上公共服務(wù)水平。二是推進(jìn)政務(wù)數據共享開(kāi)放，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系，推動(dòng)政務(wù)數據資源跨部門(mén)、跨區域共享。推動(dòng)建立政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機構數據資源清單和開(kāi)放目錄，建設全省統一的政府數據資源開(kāi)放平臺。推進(jìn)發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護、科技、住房城鄉建設等部門(mén)審批事項全流程網(wǎng)上公開(kāi)，保障公眾知情權和監督權。
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)。
主要政策點(diǎn)：一是發(fā)展智慧醫療衛生和健康養老，建設以居民健康檔案為基礎的全省衛生管理信息系統，在石家莊、邯鄲、滄州等市依托重點(diǎn)醫院建設遠程會(huì )診系統，開(kāi)展網(wǎng)上掛號、詢(xún)診、購買(mǎi)、支付等便捷服務(wù)，鼓勵社區和養老機構利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、導航定位等技術(shù)搭建公共信息平臺，促進(jìn)京津冀養老和醫療資源等信息共享與對接。二是創(chuàng )新教育網(wǎng)絡(luò )服務(wù)模式，建立省級教育資源服務(wù)平臺，加快國家A類(lèi)省級教育數據中心建設，推進(jìn)省內外優(yōu)質(zhì)數字教育資源向農村延伸，推進(jìn)數字化校園建設，建設省級職業(yè)教育數字化教學(xué)資源庫，支持京津名校與本地院校合作開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò )教育。三是發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“智慧人社”建設，創(chuàng )新社區服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)，建設全省社會(huì )救助和優(yōu)撫信息管理平臺，鼓勵有條件的市、縣開(kāi)展微信“城市服務(wù)”試點(diǎn)。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。
主要政策點(diǎn)：一是加強政府扶持和引導，放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，把電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入全省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃，在城鄉規劃和年度供地計劃中合理安排物流倉儲、快件集散等基礎設施建設用地，實(shí)施電子商務(wù)平臺建設工程，鼓勵有條件的地區建設電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園區或基地，探索適應電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，規范電子商務(wù)市場(chǎng)競爭行為。二是大力推進(jìn)農村電子商務(wù)，制定全省電子商務(wù)進(jìn)農村全覆蓋實(shí)施方案，加強農村電子商務(wù)相關(guān)基礎設施建設，鼓勵農民利用電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，探索建立涉農物流運作新模式，加大對農民上網(wǎng)技能培訓，實(shí)施“快遞下鄉”工程。三是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺、企業(yè)、服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)基地，加快電子口岸工程建設，建立電子商務(wù)出口信用體系，推動(dòng)跨境電商快遞產(chǎn)業(yè)園區建設。四是加快建設智能倉儲和物流調配系統，實(shí)施物流信息共享互通工程，開(kāi)展環(huán)京津地區農產(chǎn)品、城市快消品智能倉儲系統建設試點(diǎn)，在省級物流聚集區開(kāi)展貨運車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息互聯(lián)共享試點(diǎn)。五是推進(jìn)物流(快遞)末端配送體系建設，推進(jìn)城市物流(快遞)配送車(chē)輛標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收代投服務(wù)點(diǎn)、共同配送站(點(diǎn))等新型配送模式，健全完善物流車(chē)輛企業(yè)生產(chǎn)制度。
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。
主要政策點(diǎn)：一是提高交通運輸管理智能化水平，實(shí)施綜合交通出行信息服務(wù)工程，建立重要交通設施全生命周期數據化管理體系，運用衛星定位和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)手段實(shí)行交通精準監測，推進(jìn)公交、出租、軌道交通等數據互聯(lián)互通。二是促進(jìn)京津冀交通一體化，建立京津冀一體化交通出行信息服務(wù)平臺，實(shí)施京津冀“交通一卡通”工程，推進(jìn)京津冀城市公共交通運營(yíng)組織、票務(wù)和售票系統等銜接，推動(dòng)汽車(chē)電子標識試點(diǎn)工作。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)保。
主要政策點(diǎn)：一是加快“智慧環(huán)保”建設，組織實(shí)施“智慧環(huán)保”工程，建設省、市兩級重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控平臺，增強環(huán)境污染事故處理能力，加強輻射物、固體廢物、危險化學(xué)品等生產(chǎn)、運輸、存儲環(huán)節全過(guò)程智能監控，完善區域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等公共信息服務(wù)，建立企業(yè)環(huán)境征信管理平臺，建立京津冀統一的環(huán)境信息共享平臺，建立環(huán)境大數據分析平臺。二是加強資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，推動(dòng)建立京津冀統一的自然資源和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，加強對鋼鐵、電力、石化、建材等高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)的實(shí)時(shí)監測和大數據分析。三是完善廢舊資源回收利用體系，建立京津冀一體化廢舊資源回收、處理、再利用監測系統，創(chuàng )新再生資源回收利用模式，加強廢舊家電、電池、汽車(chē)及零部件回收利用的信息管理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區廢棄物信息平臺建設。
11.“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游。
主要政策點(diǎn)：一是加速文化與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，提高新聞出版廣電網(wǎng)絡(luò )化、數字化應用水平，積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化產(chǎn)品、數字娛樂(lè )產(chǎn)品。二是推進(jìn)旅游管理和服務(wù)智慧化，構建旅游基礎信息庫和信息資源共享及交換中心，支持建設智慧旅游大數據采集與分析平臺，擴大智慧旅游試點(diǎn)，推進(jìn)智慧旅游示范項目和智慧冬奧工程建設。三是搭建京津冀文化旅游公共信息服務(wù)共享平臺，實(shí)施京津冀文化旅游信息共享工程，培育京津冀統一開(kāi)放的區域文化旅游市場(chǎng)，提高京津冀文化旅游投訴處理協(xié)調機制和執法聯(lián)防協(xié)作機制的運行效率。
四、保障措施
一是夯實(shí)發(fā)展基礎，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，打造云計算大數據產(chǎn)業(yè)基地，保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全。二是加強智力建設，加強應用能力培訓，加快復合型人才培養，加強高端人才引進(jìn)。三是加強政策支持，實(shí)施重大應用示范工程，推進(jìn)政策創(chuàng )新，加大融資服務(wù)力度。四是加強組織保障。建立聯(lián)席會(huì )議制度，研究協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的貫徹落實(shí)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為政府決策提供支撐。
河北省發(fā)改委
2016年1月4日