前段時(shí)間寒潮來(lái)襲，杭城的氣溫一度降到零下9℃，不少居民反映，家中的水管都被凍住甚至凍裂了。
這樣的極端天氣下，水務(wù)部門(mén)壓力也很大，“杭水熱線(xiàn)”幾乎被打爆。據工作人員統計，從1月24日0點(diǎn)至25日16點(diǎn)，“杭水熱線(xiàn)”共接報3775起，其中絕大多數是由于冰凍引起的管道破損、水表破損、無(wú)水、漏水等問(wèn)題。500多個(gè)搶修人員加班加點(diǎn)、通宵達旦，還是來(lái)不及逐一解決。
“律師來(lái)了”后臺也收到一些微友的提問(wèn)：自家漏水、停水也就算了，可是水管爆裂給鄰居家造成損失，又該如何處理？賠償責任誰(shuí)來(lái)承擔？
以上問(wèn)題，我們請“律師來(lái)了”簽約律師為大家解答。
簽約律師底世清：北京煒衡（杭州）律師事務(wù)所執行主任，杭州仲裁委員會(huì )仲裁員。擅長(cháng)領(lǐng)域包括公司法、民商事訴訟以及金融類(lèi)、建筑房地產(chǎn)類(lèi)、知識產(chǎn)權類(lèi)法律糾紛等。
因小區水管爆裂造成經(jīng)濟損失是生活中比較多見(jiàn)的問(wèn)題，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失應當如何進(jìn)行賠償，往往會(huì )給當事人造成困擾。
首先，根據《侵權責任法》第六條規定，行為人因過(guò)錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。在日常生活中，作為水管的管理人及所有權人對水管負有維護、管理的義務(wù)，因此在一般情況下，應當由水管的管理人及所有人承擔侵權責任，進(jìn)行損害賠償。
《杭州市城市供水管理條例》第二十七條規定：從取水口到進(jìn)戶(hù)總水表以前的供水管道及設施（含總水表），產(chǎn)權屬城市公共供水企業(yè)，并由其負責維護管理；進(jìn)戶(hù)總水表以后的供水管道及其設施，分別依據產(chǎn)權所有關(guān)系負責維護管理。
《物業(yè)管理條例》第五十二條規定：供水、供電、供氣、供熱、通信、有線(xiàn)電視等單位，應當依法承擔物業(yè)管理區域內相關(guān)管線(xiàn)和設施設備維修、養護的責任。
綜上，遇到水管爆裂問(wèn)題，應當根據水管線(xiàn)所有人的不同，區分三種情況：
1.對于供水企業(yè)的取水口到進(jìn)戶(hù)總水表部分供水管，屬于供水單位所有，應當由供水單位負責維護，對于該部分水管爆裂造成的損失，供水單位承擔賠償責任（一般情況下，一個(gè)小區內會(huì )設置一個(gè)總水表，也存在幾幢或者一幢樓房設置一個(gè)總水表的情況）。
2.對于進(jìn)戶(hù)總水表到住戶(hù)房屋部分水管，由于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中一般由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行建設，并在出售房屋時(shí)計入銷(xiāo)售房屋成本，因此屬于小區業(yè)主的共有財產(chǎn)。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，各小區一般均會(huì )聘請物業(yè)公司負責小區內部管理，在物業(yè)與代表小區的業(yè)主委員會(huì )簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》中沒(méi)有特殊約定的情況下，物業(yè)公司也應對該部分水管線(xiàn)承擔管理義務(wù)。
而根據《物業(yè)管理條例》的規定，供水單位也應當依法承擔物業(yè)管理區域內相關(guān)管線(xiàn)和設施設備維修、養護責任。因此，對于該部分水管爆裂造成的損失，小區物業(yè)公司應當與供水單位共同承擔賠償責任。
3.對于房屋內部水管，由于該部分水管屬于業(yè)主的個(gè)人財產(chǎn)，應當由業(yè)主自己負責維護。因此，對于該部分水管爆裂造成的損失，業(yè)主自行承擔賠償責任。
當然，并不是任何情況下，上述水管的管理人及所有人均應對此承擔責任，只有在管理人及所有權人存在過(guò)錯的情況下，才應當承擔賠償責任，這就需要第三方的獨立鑒定機構對水管爆裂的原因進(jìn)行認定，以確定管理人及所有權人對此是否存在過(guò)錯。
同時(shí)，《侵權責任法》也明確規定，損害是由受害人自己或第三人破壞造成的，則管理人及所有人不承擔責任；在不可抗力（如自然災害或政府行為）或緊急避險造成損害的情況下，管理人及所有人也不承擔責任。
由于業(yè)主的房屋一般是從開(kāi)發(fā)商處購買(mǎi)，因此在保修期內（保修期法定為兩年，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商也可以約定高于兩年）因水管爆裂造成損失的，在業(yè)主先行賠償的情況下，如果不存在業(yè)主或者他人人為損壞以及不可抗力或緊急避險的情況，則該賠償以及業(yè)主最終遭受的損失和水管的維修費用均應由開(kāi)發(fā)商承擔。
超過(guò)保修期但在合理使用壽命內的，如果業(yè)主能夠證明該水管的爆裂是因為其本身質(zhì)量問(wèn)題導致的，則業(yè)主仍有權要求開(kāi)發(fā)商承擔相應的賠償責任。受害人也可以將業(yè)主及開(kāi)發(fā)商一并作為被告要求其承擔賠償責任。