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《南京住宅物業(yè)管理條例》高票通過(guò) 期待新規助力化解物業(yè)糾紛

發(fā)布: 2016-01-25     文章來(lái)源:     查看: 9743次

 

(南京市人大常委會(huì )副主任李琦做關(guān)于《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》的說(shuō)明)

近日,南京市十五屆人大四次會(huì )議開(kāi)幕,聽(tīng)取了關(guān)于《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》的說(shuō)明。作為2015年南京重點(diǎn)立法項目,南京首次在全國范圍內公開(kāi)招投標,選定第三方組成專(zhuān)家團隊起草條例文本。其中,這個(gè)草案的6大制度創(chuàng )新,直指物業(yè)糾紛中的痛點(diǎn)。

當前,業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾糾紛在各地不少小區頻頻上演。一方面,業(yè)主對物業(yè)的服務(wù)不滿(mǎn);另一方面,業(yè)主拖欠物業(yè)費現象也時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上,不少業(yè)主不繳納物業(yè)費正是因為對物業(yè)服務(wù)極度不滿(mǎn)。

目前不少小區并沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì ),沒(méi)有召開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì ),更沒(méi)有中立的第三方對物業(yè)服務(wù)是否合格進(jìn)行評價(jià)。在主張物業(yè)失職的維權過(guò)程中,業(yè)主往往處于劣勢,當權利得不到伸張,或者疑慮、誤解得不到及時(shí)消除時(shí),他們就容易采取不繳納物業(yè)費的極端手段進(jìn)行抵抗。

獨自作戰、維權能力較低等因素,使得少有業(yè)主主動(dòng)將物業(yè)訴至法院,要求物業(yè)履職或者降低物業(yè)費,他們更多的是待到因拖欠物業(yè)費被訴,才提出物業(yè)服務(wù)不合格的理由來(lái)進(jìn)行抗辯,卻也時(shí)常因為證據不足、物業(yè)不少惡行時(shí)過(guò)境遷等原因,而承擔敗訴責任,這甚至導致了他們對司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑,乃至惡化為抗拒法院執行。

可以說(shuō),不斷上演的物業(yè)服務(wù)與物業(yè)費之爭在諸多小區已經(jīng)讓業(yè)主和物業(yè)的關(guān)系陷入惡性循環(huán),成為影響社會(huì )和諧的不利因素,亟待引起高度重視。為了解決這一常態(tài)化爭端,南京市豐富了全國性的《物業(yè)管理條例》,制定《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》。

草案的6大制度創(chuàng )新,體現為三個(gè)層面。首先,針對在實(shí)踐中業(yè)主反映最為強烈的物業(yè)擅用資金問(wèn)題,建立了獨立建賬制度、物業(yè)保修金制度、住宅專(zhuān)項維修資金的應急使用制度,在規范物業(yè)使用資金的同時(shí),保障不因業(yè)主和物業(yè)之間扯皮影響到維修資金的應急使用。

其次,建立了實(shí)名投訴登記受理制度、第三方評估制度,對物業(yè)服務(wù)進(jìn)行更為實(shí)時(shí)的監管,有糾紛隨時(shí)處理,對服務(wù)不周的物業(yè)隨時(shí)給出差評,顯然這些處理結果,都能在將來(lái)的法律糾紛中作為業(yè)主方的證據,極大提升了業(yè)主維權能力。

最后,建立征信制度,將欠繳物業(yè)費被判敗訴但拒不執行的業(yè)主以及物業(yè)劣跡錄入征信,物業(yè)企業(yè)的日常表現將與征信掛鉤,直接影響到今后企業(yè)的生存發(fā)展,這將加大雙方失信與違法成本。

我們期待這份相對于當前全國性立法更為周全的地方性法規能夠順利通過(guò),并在實(shí)踐中得以落實(shí)與完善,早日形成南京經(jīng)驗,對規范各地小區物業(yè)服務(wù)、改善物業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系提供樣板與借鑒。

(原標題:期待南京新規助力化解物業(yè)糾紛)

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