為深入貫徹落實(shí)《重慶市物業(yè)管理條例》、《重慶市關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2016〕107號）等精神，重慶市國土房管局日前印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展物業(yè)服務(wù) “效能、誠信、品牌”建設的通知》，加強我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)“效能、誠信、品牌”建設，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛有效化解，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步向精細和高品質(zhì)轉變?！锻ㄖ分饕獌热轂椋?span lang="EN-US">
一、指導思想
以《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）等系列文件為指導，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的深度應用，推進(jìn)制約行業(yè)發(fā)展的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主社會(huì )誠信建設，進(jìn)一步塑造、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，優(yōu)化提升全市物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步向精細和高品質(zhì)轉變。
二、工作目標
（一）總體目標。
從2016年起3年時(shí)間內，力爭實(shí)現以下總體目標：
1. 效能建設。充分運用現代信息技術(shù)，在全市搭建集政府監管、智慧物業(yè)管理、社區便民服務(wù)和業(yè)主自治功能為一體的公共服務(wù)平臺，物業(yè)管理政務(wù)服務(wù)及行政審批事項實(shí)現網(wǎng)上預約、預審，促使行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用顯著(zhù)提升。
2. 誠信建設。健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體社會(huì )信用體系，充分運用信用激勵、約束和公開(kāi)手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)運用，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、社會(huì )輿論廣泛監督的共同治理格局。
3. 品牌建設。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì )參與作用，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，培育3—5家本地上市企業(yè)，進(jìn)一步提高我市物業(yè)服務(wù)在同行品牌評價(jià)中的國內話(huà)語(yǔ)權；支持物業(yè)服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)整合資源，通過(guò)深度運用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)等方法，形成一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全、集多類(lèi)生活性服務(wù)業(yè)于一體的綜合性機構，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。
（二）階段目標。
1. 示范階段。
2016年，全市試點(diǎn)建立業(yè)主大會(huì )電子投票系統，逐步推廣到全市應用，實(shí)現業(yè)主大會(huì )表決方式信息化、便捷化。初步完成全市物業(yè)管理綜合信息系統基礎模塊建設。重點(diǎn)引導全市2—5家優(yōu)勢物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，選取物業(yè)小區試點(diǎn)實(shí)現設施設備管理及維修智能化，主城各區均實(shí)現1家以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用顯著(zhù)提升，全市100個(gè)以上物業(yè)小區可對業(yè)主（用戶(hù)）實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、投訴、報修、繳費等功能。
制發(fā)《重慶市物業(yè)管理實(shí)施細則》，進(jìn)一步規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主誠信守約行為，對嚴重失約行為懲戒作出相應規定，進(jìn)一步促進(jìn)關(guān)于失信懲戒相關(guān)法律、法規的宣傳貫徹。
引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達10%以上，一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達50%以上。主城區實(shí)現10個(gè)以上物業(yè)小區示范開(kāi)展衍生或定制服務(wù)，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個(gè)性化需求。
2. 深化階段。
2017年，全市基本建成統一的物業(yè)管理綜合信息系統，初步實(shí)現物業(yè)管理政務(wù)信息的查詢(xún)、統計等智能化，物業(yè)管理政務(wù)服務(wù)及行政審批事項部分實(shí)現網(wǎng)上預約、預審，重點(diǎn)運用“雙隨機”抽查機制（隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員）適時(shí)、動(dòng)態(tài)監管物業(yè)服務(wù)。各區縣均實(shí)現1家以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用顯著(zhù)提升，主城區實(shí)現1000個(gè)以上物業(yè)小區可對業(yè)主（用戶(hù)）實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)、投訴、報修、繳費等功能。
全市建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)及法定代表人、主要負責人、項目經(jīng)理信用信息采集、存儲、共享、公開(kāi)、使用和信用評價(jià)、信用分類(lèi)管理等標準，制定其信用信息歸集、共享、公開(kāi)、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規范，豐富信用激勵內容，強化信用約束措施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信用的公示公開(kāi)。
引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達30%以上，一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達80%以上，申報重慶著(zhù)名商標3家以上。各區縣均實(shí)現1個(gè)以上物業(yè)小區開(kāi)展衍生或定制服務(wù)，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個(gè)性化需求，主城區實(shí)現100個(gè)以上物業(yè)小區。
3. 普及階段。
2018年，全面建成全市物業(yè)管理信息系統，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數據完善行政監管和服務(wù)手段，推動(dòng)行業(yè)管理、房屋專(zhuān)項維修資金服務(wù)事項辦理互聯(lián)網(wǎng)化，物業(yè)管理政務(wù)服務(wù)及行政審批事項全部實(shí)現網(wǎng)上預約、預審，實(shí)現物業(yè)服務(wù)有關(guān)監管事項自動(dòng)預警、派單與統計，運用信息化手段開(kāi)展“雙隨機”檢查，確保督促整改工作落到實(shí)處。主城區物業(yè)小區實(shí)現物業(yè)繳費、物業(yè)報事報修、咨詢(xún)投訴等基礎服務(wù)網(wǎng)上處理率達30%以上，全市物業(yè)小區實(shí)現10%以上。全市主城區20%以上物業(yè)小區依靠互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現建筑物及其附屬設施設備的管理、維修養護方式升級。
將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息查詢(xún)使用嵌入審批、監管工作流程中，確保“應查必查”、“獎懲到位”，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，建立起長(cháng)效機制。
引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達60%以上，一級資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)商標注冊率達90%以上，申報重慶著(zhù)名商標5家以上，培育中國馳名商標1家以上，本地上市企業(yè)達到3家以上。打造物業(yè)服務(wù)業(yè)集生活性服務(wù)業(yè)于一體的綜合品牌企業(yè)1—3家，全市10%以上物業(yè)小區、主城區30%以上物業(yè)小區開(kāi)展衍生或定制服務(wù)，延伸至養老、家政、房屋租售等多種個(gè)性化需求。
三、工作任務(wù)
（一）推行更高質(zhì)量標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )或優(yōu)勢物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的物業(yè)管理+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向標準轉化，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。加快開(kāi)展物業(yè)共有設施設備信息編碼標準化研究與試點(diǎn)工作，為深度運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現房屋生命全周期、全過(guò)程監管奠定基礎。
（二）多渠道選樹(shù)典型。
鼓勵各級房管部門(mén)會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )對優(yōu)勢物業(yè)服務(wù)企業(yè)推廣互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)應用進(jìn)行扶持與支持，對有關(guān)推介會(huì )創(chuàng )造必要條件；鼓勵各級房管部門(mén)將有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織實(shí)施信用分類(lèi)監管確定或新聞媒體挖掘的信用狀況良好的企業(yè)、個(gè)人，樹(shù)立為誠信典型。大力宣傳本地區知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌，講好品牌故事，提高品牌影響力和認知度。鼓勵各級房管部門(mén)與各級電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò )等媒體，在重要時(shí)段、重要版面安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)品牌公益宣傳。
（三）大力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
各級房管部門(mén)要會(huì )同當地行業(yè)協(xié)會(huì )加強誠信建設和行業(yè)自律。加大對守信聯(lián)合激勵代表的宣傳報道，表彰誠信會(huì )員，加強自主品牌宣傳和展示，講好行業(yè)“誠信故事”。加大對失信聯(lián)合懲戒的案例剖析力度，通過(guò)物業(yè)管理區域以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體依法曝光社會(huì )影響惡劣、情節嚴重的失信案件，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。
（四）約束和懲戒失信行為。
認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）等文件精神，重點(diǎn)對因物業(yè)小區電梯、消防安全等責任事故造成的嚴重失信行為，合同終止時(shí)惡意逃廢預收的物業(yè)管理費、裝修保證金、代管的業(yè)主公共收益等嚴重失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規從招投標管理、資質(zhì)核定等方面予以限制。支持行業(yè)協(xié)會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。全面落實(shí)行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度，要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)行政處罰的信息在7個(gè)工作日內通過(guò)當地房管部門(mén)政府網(wǎng)站等渠道公開(kāi)。
（五）優(yōu)化誠信企業(yè)行政監管安排。
在辦理行政許可過(guò)程中，對誠信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，加快辦理進(jìn)度。根據監管對象的信用記錄和信用評價(jià)分類(lèi)，注重運用大數據手段，對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專(zhuān)項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
市局建立全市物業(yè)服務(wù)“三項”建設工作領(lǐng)導小組，協(xié)調處理物業(yè)管理“效能”、“誠信”、“品牌”推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，形成工作推進(jìn)合力。領(lǐng)導小組下設辦公室在物業(yè)處，負責指導協(xié)調日常工作的開(kāi)展。
各區縣房管部門(mén)于本通知下發(fā)之日起成立相應的區縣級“三項建設”領(lǐng)導小組，由分管局長(cháng)任組長(cháng)，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò )員及信息報送工作制度。市局將不定期對各區縣的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、指導，并適時(shí)進(jìn)行通報。
（二）明確工作職責。
市局物業(yè)處負責全市物業(yè)服務(wù)“三項建設”的具體統籌組織，協(xié)調爭取其他市級部門(mén)的相關(guān)配套扶持政策。市局信息中心負責“效能”建設的技術(shù)支撐與方案組織實(shí)施。市局宣傳室負責物業(yè)服務(wù) “三項”建設相關(guān)的宣傳報道協(xié)調工作。
各區縣房管部門(mén)負責開(kāi)展轄區物業(yè)服務(wù)“三項”建設的實(shí)施工作：一是要積極配合全市物業(yè)管理綜合信息平臺建設，促進(jìn)轄區日常物業(yè)管理政務(wù)工作與監管信息系統的統一協(xié)調，配合做好轄區有關(guān)用戶(hù)端的業(yè)務(wù)培訓與數據采集、審核工作；二是會(huì )同轄區行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定推進(jìn)本地區物業(yè)服務(wù)“三項建設”的工作方案，發(fā)揮轄區相關(guān)優(yōu)勢物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，統籌規劃、試點(diǎn)示范，對重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項目進(jìn)行重點(diǎn)培育、定向輔導；三是加強“三項”建設的統計、分析工作，每月及時(shí)總結成績(jì)與問(wèn)題，加強與周邊區縣、沿海先行地區經(jīng)驗交流，促進(jìn)“三項”建設的目標任務(wù)的落實(shí)落地，每月末向市局“三項”建設領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
（三）協(xié)調落實(shí)扶持政策。
市局協(xié)調有關(guān)科技項目立項扶持資金；市、區房管部門(mén)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)自主使用網(wǎng)上受理業(yè)主（用戶(hù)）報事保修、繳費等系統的，優(yōu)先提供全市物業(yè)管理綜合信息系統相關(guān)政務(wù)服務(wù)系統對接，先行實(shí)現政務(wù)服務(wù)及行政審批事項網(wǎng)上預約、預審。鼓勵有條件的區縣房管部門(mén)結合現有激勵機制，采取以獎代補等方式對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎勵。