同一小區內不同產(chǎn)權形式并存、業(yè)主缺乏物業(yè)管理付費意識等北京市老舊小區管理機制的“先天不足”，使得后期物業(yè)管理困難較多。
為此，北京市擬通過(guò)物業(yè)管理立法、研究“默認表決制”等方式，提升老舊小區管理水平。特別是為方便老人，也計劃明確規定，如一棟樓內老人占比較高的話(huà)，其他業(yè)主不能拒絕安裝電梯。
管理機制
擬研究默認表決制促共同決定
市人大14日赴西城，就“加強老舊小區管理和基礎設施改造，改善居民居住條件”議案督辦情況進(jìn)行調研。
對于老舊小區管理機制面臨的問(wèn)題，市住建委相關(guān)負責人表示，“先天不足”導致這些小區后期物業(yè)管理困難多。具體包括，同一小區不同產(chǎn)權形式并存，責任主體不清；業(yè)主缺乏物業(yè)管理付費意識等，都導致物業(yè)企業(yè)客觀(guān)不能、主觀(guān)不愿進(jìn)駐這些小區。
為此，該負責人說(shuō)，北京將通過(guò)推行物業(yè)管理、推進(jìn)立法、理順工作機制等方式，逐步建立老舊小區長(cháng)效管理機制。
該負責人說(shuō)，將通過(guò)立法落實(shí)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府部門(mén)的責任。同時(shí)，為促進(jìn)形成業(yè)主共同決定，擬研究默認表決制度，探索制定所有權人在一定期限內不表態(tài)就視其為同意的規定。
電梯管理
“少數派”將不得拒絕加電梯
市住建委相關(guān)負責人介紹，目前北京市住宅電梯存在安全責任界限不夠清晰；電梯維修、改造、更新資金問(wèn)題突出；部分電梯安全標準低等問(wèn)題，特別是電梯老齡化已造成使用安全管理難題。
為此，“十三五”期間，北京將制定《關(guān)于進(jìn)一步加強電梯安全監管工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用、維保的安全主體責任及政府部門(mén)職責，形成電梯安全“多元共治”工作格局。
在物業(yè)管理的立法計劃中，也有讓老舊小區改造推進(jìn)更加符合實(shí)際情況的考慮。該負責人舉例說(shuō)，目前擬通過(guò)立法，研究達到一定年齡的居民（60歲或者65歲）在一棟樓內占到一定的比例（50％或者更多）以上，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權人不得反對增設電梯。
引入物業(yè)
老舊小區將試點(diǎn)“自我管理”
對于老舊小區引入物業(yè)難的問(wèn)題，該負責人說(shuō)，將分步實(shí)施物業(yè)管理。
對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)駐的老舊小區，擬實(shí)施“社區自治式”服務(wù)管理模式，由街道辦事處（鄉鎮政府）牽頭，指導小區自我服務(wù)管理組織或社區居委會(huì )以“有安全防范、有綠化保潔、有維修維護、有停車(chē)管理”為基本目標，通過(guò)服務(wù)外包、聘請專(zhuān)職人員、培育相關(guān)志愿服務(wù)隊伍等方式，滿(mǎn)足小區居民對基本物業(yè)服務(wù)的需求。
期間，會(huì )重點(diǎn)探索無(wú)物業(yè)管理老舊小區逐步引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步由“社區自治式”向“物業(yè)自主式”過(guò)渡，實(shí)施市場(chǎng)化服務(wù)管理。
之后再結合政府前期硬件改造及各類(lèi)扶持，探索推進(jìn)老舊小區居民成立業(yè)主大會(huì )和業(yè)委會(huì )，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，培養業(yè)主居民為服務(wù)付費的意識，逐步實(shí)現無(wú)物業(yè)老舊小區的物業(yè)化管理。
對物業(yè)服務(wù)企業(yè)已進(jìn)駐的老舊小區，則會(huì )直接實(shí)施“物業(yè)自主式”服務(wù)管理模式，重點(diǎn)發(fā)揮業(yè)主大會(huì )和業(yè)委會(huì )在小區治理中的積極作用。
對于由單位（大院）自主管理的小區，實(shí)施“單位自助式”，進(jìn) 步明確產(chǎn)權單位責任。單一產(chǎn)權的小區由該產(chǎn)權單位組織實(shí)施服務(wù)管理；多產(chǎn)權單位管理的小區，探索建立小區共商共議機制。
（新京報記者 黃穎）