近日，溫州市十二屆人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議再次審議了《溫州市物業(yè)管理條例（草案）》。為進(jìn)一步集中民意民智，即日起至11月15日，市人大常委會(huì )再次就條例草案公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。
今年8月25日，《溫州市物業(yè)管理條例（草案）》經(jīng)市十二屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議審議后，市人大常委會(huì )法工委根據常委會(huì )組成人員的意見(jiàn)和調研論證情況，對草案部分內容作了修改，形成了《溫州市物業(yè)管理條例（草案修改稿）》。
根據《溫州市制定地方性法規條例》的規定，列入市人大常委會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，一般經(jīng)兩次常委會(huì )會(huì )議審議后交付表決。鑒于物業(yè)管理立法是重要的民生立法，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，經(jīng)市人大常委會(huì )主任會(huì )議決定，對《溫州市物業(yè)管理條例》實(shí)行三審后再交付表決。
近日，《溫州市物業(yè)管理條例（草案修改稿）》已經(jīng)市十二屆人大常委會(huì )第三十八次會(huì )議第二次審議。接下來(lái)，修改稿將再次公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)，并根據此次收集的社會(huì )各界有關(guān)意見(jiàn)作進(jìn)一步修改，然后提請市人大常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行第三次審議并表決通過(guò)。
此條例有望成為溫我市第二部自行制定的實(shí)體法。溫州“首法”《溫州市市容和環(huán)境衛生管理條例》已于今年3月1日正式實(shí)施。
據悉，此修改稿及修改情況的報告已在溫州人大網(wǎng)站、溫州新聞網(wǎng)上全文公布。市民查看后想發(fā)表相關(guān)意見(jiàn)，可以通過(guò)以下任一方式反饋給市人大常委會(huì )法工委辦公室：
1、書(shū)面意見(jiàn)（通信地址：溫州市行政中心東樓市人大常委會(huì )法工委郵編：325009）。
2、傳真：88961070。
3.郵箱：wzdflf@163.com
修改前后七大變化請看仔細
市人大常委會(huì )就《溫州市物業(yè)管理條例（草案修改稿）》再次向市民公開(kāi)征求意見(jiàn)，與草案相比，此次修改稿做出了70多處的修改和增刪。條例條文總數由原來(lái)的“七章共68條”精簡(jiǎn)為“七章共53條”，尤其是擬作出調整的七個(gè)方面的制度設置變化值得關(guān)注。
草案提及“電子投票系統”
修改稿已刪去此規定
原草案第七條規定，市物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當建立全市統一的業(yè)主電子投票系統，建設、維護經(jīng)費列入年度財政預算。同時(shí)提倡業(yè)主通過(guò)電子投票系統進(jìn)行表決那些業(yè)主共同決定的事項；小區相關(guān)公告、公布、通告或者公示的事項也可以在系統中發(fā)布。
但是在此次修改稿中，此規定已刪去。根據人大法制委員會(huì )修改情況的報告顯示，刪去原因是有常委會(huì )組成人員提出，業(yè)主表決方式應由業(yè)主自主決定，電子表決只是方式之一，不必在立法中作專(zhuān)門(mén)規定。
針對業(yè)主大會(huì )難開(kāi)
新增“業(yè)主代表大會(huì )制”
現實(shí)生活中，業(yè)主大會(huì )召開(kāi)難的情況普遍存在，此次修改稿建議增加業(yè)主代表大會(huì )制，以利于推進(jìn)業(yè)主自治。
修改稿第八條中規定，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以以幢、樓層、單元或者其他為單位成立業(yè)主小組，由業(yè)主小組推選業(yè)主代表大會(huì )代表，業(yè)主代表大會(huì )履行業(yè)主大會(huì )的職責。業(yè)主可以列席業(yè)主代表大會(huì )會(huì )議，業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主代表大會(huì )通過(guò)的決定對全體業(yè)主具有約束力。
同小區有不同物業(yè)類(lèi)型，建議可分區管理
修改稿第二十七條規定，一個(gè)物業(yè)管理區域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。但是，同一物業(yè)管理區域內存在不同物業(yè)類(lèi)型的，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，可以實(shí)行分區管理。
市業(yè)主委員會(huì )協(xié)會(huì )有關(guān)負責人表示，因為現實(shí)中一些小區有商業(yè)、住宅不同的功能，不同的功能對物業(yè)管理有不同的需求，像管理、服務(wù)、收費也應該有所區分。所以，增加的這一條文指明了物業(yè)管理的一個(gè)方向，能更好地適應商住一體等新型物業(yè)形態(tài)的物業(yè)管理需要。
倡導有條件的小區可給業(yè)委會(huì )成員發(fā)津貼
記者發(fā)現，修改稿中增加了一個(gè)倡導性條款，就是第二十一條規定。倡導有條件的物業(yè)管理區域，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定，可以給予業(yè)主委員會(huì )委員一定的津貼，或者聘請業(yè)主委員會(huì )專(zhuān)職人員。業(yè)主委員會(huì )委員的津貼或者專(zhuān)職人員的薪酬，由業(yè)主大會(huì )決定。
業(yè)內人士透露，原來(lái)做業(yè)委會(huì )工作大家一直認為是做“公益”。但是實(shí)際上，業(yè)委會(huì )工作對個(gè)人來(lái)說(shuō)，會(huì )產(chǎn)生一些額外的交通費等費用，這些也確實(shí)不應由個(gè)人承擔?，F在，一些小區經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意也有給業(yè)委會(huì )委員一定的交通、話(huà)費補貼。但前提一是有條件的小區，二是必須通過(guò)業(yè)主大會(huì )決定，三是津貼要有限額要適度，比如三五百元以?xún)?，而且報銷(xiāo)要有憑據。
物業(yè)行政管理職能有劃分，市民有地方投訴了
草案第五條提出建立主管部門(mén)監督管理、鄉鎮（街道）會(huì )同管理的體制。在審議中，有常委會(huì )組成人員和街道代表提出，這樣的制度安排仍不能理順職責關(guān)系，容易出現推諉現象。同時(shí)提出，當前物業(yè)管理活動(dòng)的投訴處理機制不健全。
由此，修改稿對行政管理的權力邊界進(jìn)一步明確，其中第五條明確由市、縣（市、區）物業(yè)管理行政主管部門(mén)負責其區域內的物業(yè)管理的行政執法等職能；街道負責指導業(yè)主大會(huì )的成立和業(yè)主委員會(huì )等業(yè)主自治組織的選舉，監督業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日?；顒?dòng)等。
同時(shí)，還增加了有關(guān)部門(mén)要建立受理、查處等投訴舉報工作機制的規定。由物業(yè)管理行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)，應當按照各自職責受理對物業(yè)管理活動(dòng)的投訴、舉報，依法調查處理違法行為。
業(yè)委會(huì )公示內容、委員禁止行為兩份“清單”出爐
此次修改稿列明了業(yè)委會(huì )公示的內容，這樣業(yè)主就能清楚地知道并監督業(yè)委會(huì )的工作了。其中要求，業(yè)主委員會(huì )應當每年至少一次向業(yè)主大會(huì )報告物業(yè)管理實(shí)施情況和經(jīng)費收支情況，并向全體業(yè)主公布。公告內容包括物業(yè)合同、物業(yè)共有部分的使用和收益情況、管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則等8項內容。
同時(shí)還列出了業(yè)委會(huì )委員的禁止行為，包括違法侵占、挪用業(yè)主共有財物等十方面行為。
對住戶(hù)而言，這兩個(gè)清單的出爐，能進(jìn)一步加強業(yè)委會(huì )工作的透明度，市民可以通過(guò)條文比照，對業(yè)委會(huì )的工作進(jìn)行監督。
物業(yè)專(zhuān)項維修金有望“增值”，設立“應急金”
維修金還能增值？此次修改稿對物業(yè)專(zhuān)項維修資金的管理與使用進(jìn)行了一定的創(chuàng )新，其中規定物業(yè)維修專(zhuān)項資金由人民政府專(zhuān)項維修資金管理機構代為統一管理的，管理機構應當確保資金的增值。
另外，修改稿還明確將“首期交存的物業(yè)專(zhuān)項維修資金總額”的3%至5%設立應急備用維修資金。當發(fā)生電梯故障、消防設施故障等可能危害房屋安全或人身安全的情況時(shí)，可以由業(yè)主或物業(yè)申請，經(jīng)業(yè)主委員會(huì )、社區（居民）委員會(huì )或者村民委員會(huì )審核同意后就可動(dòng)用。
據介紹，草案為專(zhuān)項維修資金緊急使用設置“綠色通道”雖然很好，但容易被業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)惡意掏空。因此，為了滿(mǎn)足物業(yè)專(zhuān)項維修資金高效安全使用，增設應急備用維修資金規定，并明確其使用范圍。同時(shí)，為提高專(zhuān)項維修資金使用效益，確保維修資金的安全，建議增加提倡維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理的規定，并增加政府的監管職責。
來(lái)源：溫州都市報