近日，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監管委起草了《深圳市推進(jìn)住宅小區老舊電梯更新改造大修辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注?！掇k法》對住宅小區老舊電梯更新改造大修程序、更新改造大修補助標準、監督管理等方面作了明確規定，旨在推進(jìn)住宅小區老舊電梯更新改造大修，持續優(yōu)化住宅小區電梯安全性能，減少電梯故障和防范電梯事故，進(jìn)一步提高電梯安全和節能環(huán)保水平，將推動(dòng)全市住宅小區老舊電梯更新改造更加規范化。
業(yè)內人士指出，《辦法》是深圳在總結前期探索經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)住宅小區老舊電梯更新改造大修工作走向規范化、常態(tài)化、機制化的“大招”，相當于建立了一套高效的管理機制，深圳老舊電梯更新改造大修將迎來(lái)“新高潮”。
近年來(lái)，深圳老舊電梯更新改造“運動(dòng)”轟轟烈烈，資金費用一直是“絆腳石”。早前，各區紛紛出臺了補貼政策，解決了部分資金問(wèn)題，然而，由于住宅小區建筑物產(chǎn)權分散，業(yè)主對更新改造意見(jiàn)不一，高昂費用的分攤問(wèn)題成為了老舊電梯更新改造大修面臨的“最后一公里”大難題。為此，《辦法》第三條規定，經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意，電梯更新、改造、大修經(jīng)費可以?xún)?yōu)先使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金以及全體業(yè)主公共收入，不足部分由小區業(yè)主依照物業(yè)法規有關(guān)規定進(jìn)行分攤，也可以通過(guò)租賃、借款等形式籌措資金。同時(shí)，第十二條還規定“業(yè)主大會(huì )決定全體業(yè)主分攤電梯更新改造大修需要費用的，應當在小區公示相關(guān)費用繳交情況，并可以按法律規定向拒絕繳交費用的業(yè)主提起訴訟。”這意味著(zhù)，拒絕分攤費用的業(yè)主將可能面臨訴訟。此外，電梯更新改造大修預算方案要經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì )研究審議，并按照規定將預算、施工等方案向全體業(yè)主公示，業(yè)主大會(huì )將在老舊電梯更新改造工作中擔起更多責任，發(fā)揮“主人翁”精神。
與此同時(shí)，《辦法》還制定了全市統一的更新改造大修補助標準，明確更新改造大修費用包括拆除費、購置費、安裝費，所有老舊電梯是否需要更新改造大修都要以安全評估機構出具的安全評估結論為準，每臺給予相應費用50%的補貼，最高達20萬(wàn)元，進(jìn)一步規范了政府補貼，為老舊電梯更新改造大修擺脫“資金難”的困擾。
為防止偷工減料，遏制維保惡性競爭，《辦法》對更新改造大修的程序進(jìn)行了詳細規定，并明確各相關(guān)單位的職責。一方面，使用單位有義務(wù)在規定時(shí)間按要求申請安全評估，并在收到電梯經(jīng)安全評估需要更新改造大修報告后3個(gè)月內，會(huì )同小區業(yè)委會(huì )或業(yè)主代表成立小區電梯更新改造大修工作小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小區電梯舊改小組)，小區電梯舊改小組負責制定相應的預算方案，開(kāi)展資金籌集，向轄區電梯舊改機構申請項目驗收，接受街道辦事處的監督和指導。另一方面，安全評估機構須經(jīng)過(guò)深圳市特種設備安全技術(shù)委員會(huì )認定，并“由轄區電梯舊改機構在市特安委發(fā)布的安全評估機構認定名錄中通過(guò)公開(kāi)招標或其他法定采購程序確定。”且要按照《電梯安全評估規程》(SZDB/Z117-2014)要求開(kāi)展電梯安全評估工作。
此外，《辦法》還對老舊電梯更新改造大修過(guò)程中的監督管理進(jìn)行了規定。如電梯施工單位出現入場(chǎng)施工前未確認電梯井道、機房通道等結構是否符合安全技術(shù)規范要求，造成項目無(wú)法驗收合格，或將未經(jīng)監督檢驗合格電梯交付使用等行為，將要面臨相應的賠償和處罰。同時(shí)，要求老舊電梯安全評估資助資金、更新改造大修補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦發(fā)現利用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取或截留、擠占資助資金、補貼資金等違法行為，將由有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，全方位確保住宅小區老舊電梯更新改造大修工作“持續在線(xiàn)”，為民生護航。(中國質(zhì)量報 傅江平)