老人在潘家園街道養老驛站體驗服務(wù)設施的資料照片。記者 王穎 攝
北京市十四屆人大常委會(huì )第四十次會(huì )議昨天聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于“扶持專(zhuān)業(yè)運營(yíng)，發(fā)展居家養老服務(wù)業(yè)”情況及議案辦理情況的報告，并就此開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
報告指出，今年全市要再建200個(gè)養老驛站，16區今年都要建成“養老服務(wù)指導中心”。同時(shí)，助餐、助醫、助潔、助浴、助急、康復等七項居家養老服務(wù)預計明年將發(fā)布實(shí)施統一標準。
舉措：259個(gè)養老驛站建成運營(yíng)
民政部門(mén)開(kāi)展的居家養老服務(wù)設施的摸底普查結果顯示，北京市街鄉和杜區級能夠用于居家養老的服務(wù)設施共計4104處，全市人均設施面積為0.17平方米，距“2020年人均養老設施用地約0.25平方米”的規劃目標還差0.08平方米。為此，下一步將在“十三五“期間補齊設施缺口。
根據規劃，“十三五”時(shí)期全市將建設1000個(gè)驛站。在2016年試點(diǎn)建設150個(gè)驛站的基礎上，將建設200個(gè)驛站納入了今年的重要民生實(shí)事項目。截至目前，350個(gè)驛站已建成運營(yíng)259個(gè)。目前，正在制定扶持驛站專(zhuān)業(yè)運營(yíng)的政策措施、探索驛站規范管理、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、可持續發(fā)展的有效模式。
各區建養老服務(wù)指導中心
報告指出，通過(guò)“政府資助扶持、社會(huì )力量專(zhuān)業(yè)運營(yíng)”的方式，在全市建設208個(gè)兼具機構養老和輻射居家社區養老功能的街鄉養老照料中心。今年安排資金1億元，扶持開(kāi)展不少于500個(gè)服務(wù)項目。
報告指出，各區將在今年全部建成“養老服務(wù)指導中心”。目前，已有4個(gè)區建成，3個(gè)區正在建設，8個(gè)區完成選址工作，通州區在城市副中心建設中統籌規劃。記者了解到，各區指導中心均由政府提供房產(chǎn)，委托養老服務(wù)企業(yè)或社會(huì )組織入駐運營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合本區養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站等機構，集成區域專(zhuān)業(yè)化資源，形成不同層級的養老綜合服務(wù)聯(lián)合體，將各類(lèi)專(zhuān)業(yè)居家養老服務(wù)輸送到老人身邊。
全市養老服務(wù)企業(yè)1329家
目前，全市工商注冊養老服務(wù)企業(yè)1329家，民政注冊養老服務(wù)社會(huì )組織600余家。東城、西城等區通過(guò)公開(kāi)征集等方式，建立本區居家養老服務(wù)機構庫，涵蓋各類(lèi)服務(wù)商。朝陽(yáng)區大力推廣“一址多點(diǎn)”、“以院統站”模式，養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站連鎖化率分別達到62%和75%。
老年餐飲專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面，房山區探索老齡餐車(chē)進(jìn)社區服務(wù)模式，輻射8萬(wàn)老年人口。華天飲食集團成立老年餐營(yíng)養技術(shù)研究院，旗下40多家直屬門(mén)店提供老年餐。
老樓加裝電梯適時(shí)推廣
備受關(guān)注的老舊小區樓房加裝電梯一事，目前，24部試點(diǎn)老樓加裝電梯中，完成并試運行2部，正在施工建設10部。海淀區總結大柳樹(shù)5號院經(jīng)驗，將試點(diǎn)范圍擴至全海淀29個(gè)街鎮。住建部門(mén)總結豐臺區張儀村加裝并運行43部電梯的經(jīng)驗，適時(shí)在條件相似的地區推廣。
北京養老產(chǎn)業(yè)基金設立
今年，市財政安排養老服務(wù)資金預算12.81億元，較上年增長(cháng)了17.7%。設立了北京市養老產(chǎn)業(yè)基金，計劃首期規模16億元，由政府投資引導基金出資4億元。民政、財政部門(mén)研究制定政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)目錄和實(shí)施辦法。研究采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式，加大對居家養老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的扶持。
為降低居家上門(mén)服務(wù)責任風(fēng)險，今年起，將養老機構綜合責任保險財政補貼范圍拓展到社區居家養老服務(wù)組織。
居家養老服務(wù)標準試點(diǎn)
在推進(jìn)居家養老服務(wù)標準化方面，北京市已委托專(zhuān)業(yè)機構研究編制了通則、助餐、助醫、助潔、助浴、助急、康復等七項居家養老服務(wù)規范，獲地方標準立項，預計2018年發(fā)布實(shí)施，目前正在開(kāi)展標準試點(diǎn)工作。
下一步，北京市還將研究制定經(jīng)濟困難的失能和高齡老人照護服務(wù)補貼制度，為失能、高齡、失獨等特殊老年人提供居家養老服務(wù)支持。
同時(shí)加強居家養老服務(wù)單位的監督管理，對提供虛假材料、虛假冒領(lǐng)以獎代補資金的單位，取消其享受政策扶持的資格，并收回補貼資金，記入信用信息系統。委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展養老服務(wù)單位誠信建設研究，建立誠信評價(jià)指標體系，已形成基本方案。
建立誠信評價(jià)公示制度
下半年，北京市還將制定養老服務(wù)單位誠信體系建設、社區養老服務(wù)驛站獎勵扶持、社區居家養老服務(wù)運營(yíng)監管等政策措施，進(jìn)一步扶持居家養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)。
報告指出，北京市將建立居養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構庫，賦予其承接政府購買(mǎi)服務(wù)、運營(yíng)公有設施等資格。建立運營(yíng)績(jì)效評估機制，對接受政府補貼、無(wú)償運營(yíng)公有設施的機構進(jìn)行效能評估，按評估結果繼續扶持或終止合作。建立誠信評價(jià)與公示制度，促進(jìn)養老服務(wù)單位培養誠信、自律意識。此外，還將充分利用企業(yè)信用信息系統、社會(huì )組織法人信用平合管理信息，加強養老服務(wù)事中事后監督檢查。（人民日報）