第十二條 縣級以上人民政府工作部門(mén)應當按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則,在各自職責范圍內履行下列職責:
(一)根據本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),在行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制,建立消防安全管理制度,確定專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員,落實(shí)消防工作經(jīng)費;開(kāi)展針對性消防安全檢查治理,消除火災隱患;加強消防宣傳教育培訓,每年組織應急演練,提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。
第十三條 具有行政審批職能的部門(mén),對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開(kāi)辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。
(一)公安機關(guān)負責對消防工作實(shí)施監督管理,指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實(shí)施建設工程消防設計審核、消防驗收,開(kāi)展消防監督檢查,組織針對性消防安全專(zhuān)項治理,實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災現場(chǎng)撲救,承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作,辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。
(二)教育部門(mén)負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學(xué)校消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統籌安排。
(三)民政部門(mén)負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專(zhuān)職消防隊員、企業(yè)專(zhuān)職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內容。
(五)城鄉規劃管理部門(mén)依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專(zhuān)項規劃,依據規劃預留消防站規劃用地,并負責監督實(shí)施。
(六)住房城鄉建設部門(mén)負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理,在組織制定工程建設規范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí),應充分考慮消防安全因素,滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求。
(七)交通運輸部門(mén)負責在客運車(chē)站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。
(八)文化部門(mén)負責文化娛樂(lè )場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作,指導、監督公共圖書(shū)館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責。
(九)衛生計生部門(mén)負責醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門(mén)負責依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理,查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(十一)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理,在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時(shí),應充分考慮消防安全因素,滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求,積極推廣消防新技術(shù)在特種設備產(chǎn)品中的應用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理,依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作,負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。
(十二)新聞出版廣電部門(mén)負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理,協(xié)助監督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示,面向社會(huì )開(kāi)展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要嚴格依法實(shí)施有關(guān)行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。
第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén),應當結合本部門(mén)職責為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門(mén)應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。地方發(fā)展改革部門(mén)應當將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
(二)科技部門(mén)負責將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規劃和中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)并組織實(shí)施。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究,會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。
(三)工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。依據職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規劃、同部署、同發(fā)展。
(四)司法行政部門(mén)負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。
(五)財政部門(mén)負責按規定對消防資金進(jìn)行預算管理。
(六)商務(wù)部門(mén)負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。
(七)房地產(chǎn)管理部門(mén)負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,并指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。
(八)電力管理部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查,督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準,落實(shí)企業(yè)主體責任。推廣采用先進(jìn)的火災防范技術(shù)設施,引導用戶(hù)規范用電。
(九)燃氣管理部門(mén)負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作,督促燃氣經(jīng)營(yíng)者指導用戶(hù)安全用氣并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)等各方主體的燃氣違法行為。
(十)人防部門(mén)負責對人民防空工程的維護管理進(jìn)行監督檢查。
(十一)文物部門(mén)負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(十二)體育、宗教事務(wù)、糧食等部門(mén)負責加強體育類(lèi)場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲備糧儲存環(huán)節等消防安全管理,指導開(kāi)展消防安全標準化管理。
(十三)銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構落實(shí)消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù),鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控和火災事故預防功能。
(十四)農業(yè)、水利、交通運輸等部門(mén)應當將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎設施建設工程。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)應當指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。
(十六)氣象、水利、地震部門(mén)應當及時(shí)將重大災害事故預警信息通報公安消防部門(mén)。
(十七)負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。