文/李偉
黨的十九大作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，對開(kāi)啟現代化新征程進(jìn)行了全面部署。我們要深刻理解和把握新思想、新方略與新時(shí)代、新征程的內在關(guān)系，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本指引，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)現代化建設。
一、進(jìn)入新時(shí)代，必須開(kāi)啟現代化的新征程
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中華民族偉大復興進(jìn)程中十分重要的階段。我們既要完成全面建成小康社會(huì )的任務(wù)，又要開(kāi)啟現代化建設的新征程，為實(shí)現“第二個(gè)百年”目標創(chuàng )造條件、奠定基礎。
實(shí)現民族復興，是近代以來(lái)中國人民始終不渝并為之不懈奮斗的夢(mèng)想。在鴉片戰爭后種種慘痛的教訓面前，中國的仁人志士認識到，要使中華民族自立于世界民族之林，實(shí)現民族復興，就必須推進(jìn)國家的現代化。自十九世紀初期開(kāi)始，中國的先賢們和中國人民進(jìn)行了艱苦卓絕的探索和努力，但直到中華人民共和國成立前，中國的現代化并沒(méi)有取得重大的進(jìn)展。
中華人民共和國的成立和社會(huì )主義基本制度的確立，為現代化建設提供了根本的政治前提和制度保障。到改革開(kāi)放前夕，我們建立了比較完善的國民經(jīng)濟體系和門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，不斷擴大了現代化的物質(zhì)基礎，奠定和不斷擴大了現代化的人力資本基礎，新中國科技和綜合國力達到了近代空前水平。改革開(kāi)放以后，中央提出了現代化“三步走”的戰略構想，通過(guò)改革舊體制、建立新體制，通過(guò)擴大開(kāi)放、融入全球經(jīng)濟，取得了現代化建設新的偉大成就，使中國人民的生活總體上達到了小康水平。展望未來(lái)，到2020年，我們將全面建成小康社會(huì )。到那時(shí)，中國的社會(huì )生產(chǎn)力水平將進(jìn)一步提高，綜合國力將進(jìn)一步增強，人均收入與發(fā)達國家的差距將進(jìn)一步縮小，現行標準下的貧困人口將全部脫貧。但是，也要清醒地認識到，全面建成小康社會(huì )只是我國現代化的新起點(diǎn)，必須在此基礎上，開(kāi)啟現代化建設的新征程。
一方面，不論在總量層次上，還是在結構層次上；不論在經(jīng)濟領(lǐng)域，還是在社會(huì )公共服務(wù)等領(lǐng)域，我們與發(fā)達國家相比，還有明顯的差距：到2020年，我國的人均GDP也只有美國的五分之一左右；城鎮化率與發(fā)達國家還有20個(gè)百分點(diǎn)左右的差距。從追趕發(fā)達國家的需要出發(fā)，必須開(kāi)啟現代化的新征程。
另一方面，隨著(zhù)新科技革命成果的不斷涌現及其廣泛應用，從全球范圍看，經(jīng)濟、社會(huì )、文化等領(lǐng)域將出現一系列新的變化；現代化無(wú)論在物質(zhì)層面，還是在精神層面，都將會(huì )有更加豐富的內容。要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，也必須開(kāi)啟現代化的新征程。
二、開(kāi)啟新征程，必須準確把握現代化新目標
現代化是由傳統社會(huì )向現代社會(huì )全方位轉變的歷史過(guò)程，既包括經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的一系列變遷，也包括地區之間、城鄉之間、社會(huì )各階層之間利益格局的深刻變化；既充滿(mǎn)著(zhù)機遇，也充滿(mǎn)了矛盾和挑戰。
在新中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不同歷史時(shí)期，我們都非常注重通過(guò)明確目標并制定相應的戰略來(lái)推動(dòng)現代化。在頭30年的發(fā)展過(guò)程中，中央先后提出了建設“強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防”和“在20世紀內，把中國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國”的目標。在這些目標的指引下，中國的現代化在短短不到30年的時(shí)間里，取得了令人贊嘆的成就。
改革開(kāi)放以后，中央在清醒認識基本國情和深刻分析國內外形勢變化的基礎上，提出了“三步走”的現代化戰略目標；之后根據新的發(fā)展需要，提出了兩個(gè)“一百年”的奮斗目標，并逐漸豐富現代化的目標要求；到黨的十八大，提出“五位一體”總體布局。其后的5年，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國的現代化又取得了新的歷史性重大成就。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，到2020年全面建成小康社會(huì )的目標一定能夠如期實(shí)現。在此之后，我國的現代化將進(jìn)入新的歷史階段，如何更好更順利地推進(jìn)現代化，現在就必須作出戰略性、前瞻性安排。為此，黨的十九大明確提出了兩個(gè)階段的現代化戰略新安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗15年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。
黨的十九大所提出的現代化建設的新目標和新部署，是我國未來(lái)現代化建設總的遵循。成功開(kāi)啟現代化的新征程，順利推進(jìn)新時(shí)代的現代化，必須準確把握現代化的新目標、新部署。其中，把握好以下四點(diǎn)至關(guān)重要：
第一，實(shí)現新目標，我們既要充滿(mǎn)信心，又要有緊迫感。黨的十九大把“基本實(shí)現現代化”這一目標，從2050年提前到2035年。中央作出這樣的戰略新安排，建立在過(guò)去三十多年的發(fā)展超過(guò)預期水平的基礎之上。對這樣的新安排，我們要有充分的信心。另一方面，把“基本實(shí)現現代化”這一目標提前十五年并提出本世紀中葉更宏偉的目標，則要求我們必須以時(shí)不我待、堅韌不拔、百倍努力的精神加快現代化的步伐。
第二，推進(jìn)新時(shí)代的現代化，要更加注重全面發(fā)展。與三十多年前所提出的現代化目標側重于物質(zhì)層面的發(fā)展不同，黨的十九大所提出的現代化目標是全面的目標，是覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等五大領(lǐng)域的目標。在推進(jìn)新時(shí)代現代化的過(guò)程中，我們不僅要注重經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力的提升，而且要注重保障人民平等參與、平等發(fā)展的權利，注重法治建設，注重提高整個(gè)社會(huì )的文明程度，注重生態(tài)保護和環(huán)境治理。
第三，推進(jìn)新時(shí)代的現代化，要更加注重讓全體人民共享發(fā)展成果。黨的十九大報告在現代化建設新部署中強調，到本世紀中葉基本實(shí)現全體人民共同富裕。這一方面是由社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征所決定的；另一方面，也是現代化進(jìn)入新時(shí)代提出的客觀(guān)要求。過(guò)去三十多年，在社會(huì )財富總規模不斷增長(cháng)、人民生活水平整體上不斷提高的同時(shí)，城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、收入分配、供需結構等領(lǐng)域發(fā)展的不平衡、不充分已成為制約現代化進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。只有解決這些問(wèn)題，現代化才會(huì )有良好的社會(huì )環(huán)境和持久的發(fā)展動(dòng)力。
第四，推進(jìn)新時(shí)代的現代化，要更加注重強國建設。在現代化建設的新部署中，明確提出了建設社會(huì )主義現代化強國的目標。與之前提出的“建設社會(huì )主義現代化國家”的目標相比，這一目標更突出了“強國”的建設。中國是一個(gè)人口大國，相比建成經(jīng)濟大國，建設成為經(jīng)濟“強國”則更為艱難?，F在，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，換言之，已經(jīng)是名副其實(shí)的經(jīng)濟大國。但是由大國變成強國，道路更為坎坷，任務(wù)更為艱巨。因此，我們更需要全面發(fā)展；更需要切實(shí)提高創(chuàng )新能力，尤其是要提高原始創(chuàng )新能力；更需要優(yōu)化經(jīng)濟結構，在全球價(jià)值鏈體系分工中，占領(lǐng)越來(lái)越多的制高點(diǎn)。
三、實(shí)現新目標必須貫徹落實(shí)新思想新方略
在推進(jìn)新時(shí)代的現代化建設過(guò)程中，面對新形勢、新矛盾，必須要有新的理論作為指導。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，就是推進(jìn)未來(lái)中國現代化必須始終堅持的指導思想。
習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，內容廣博，包括“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅持”；體系完整，各部分之間存在著(zhù)內在的有機聯(lián)系；務(wù)實(shí)科學(xué)，反映了對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的最新認識。貫徹落實(shí)新思想新方略，應重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)。
第一，深刻認識和準確把握新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾的變化?，F代化是一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)由量變到質(zhì)變循環(huán)往復、螺旋上升的過(guò)程，呈現出一系列階段性變化的特征。在不同階段，社會(huì )的主要矛盾及其所決定的發(fā)展的主要任務(wù)明顯不同。過(guò)去幾十年，我國社會(huì )的主要矛盾是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，那時(shí)現代化的主要任務(wù)是解決“從無(wú)到有”“從少到多”的問(wèn)題?，F在，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力、工業(yè)化城市化水平都實(shí)現了歷史性跨越，我國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，現代化的主要任務(wù)是解決“從多到好”“好上加好”的問(wèn)題。因此，當前和今后一個(gè)時(shí)期應該更加注重平衡發(fā)展、充分發(fā)展，更加注重共同富裕，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。
第二，切實(shí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念。中國的現代化必須體現以人民為中心的發(fā)展思想。要把實(shí)現人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)新時(shí)代的現代化建設，還必須全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展，解決傳統發(fā)展動(dòng)力減弱、發(fā)展方式粗放的問(wèn)題，形成發(fā)展的新動(dòng)力，奠定可持續發(fā)展的基礎。通過(guò)協(xié)調發(fā)展，補足發(fā)展短板，優(yōu)化經(jīng)濟結構，形成平衡發(fā)展的格局。通過(guò)綠色發(fā)展，滿(mǎn)足人們對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，實(shí)現人與自然和諧共生。通過(guò)開(kāi)放發(fā)展，更充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，形成構建人類(lèi)命運共同體的強大合力。通過(guò)共享發(fā)展，縮小城鄉、區域以及社會(huì )各階層的收入和財富差距，為最終實(shí)現共同富裕積累條件。
第三，統籌布局、協(xié)調推進(jìn)現代化各領(lǐng)域的發(fā)展?，F代化是一項復雜而又巨大的系統工程，各方面發(fā)展既相互支撐，又相互制約。只有協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展，才能把現代化持續地推進(jìn)下去。當然，協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展，并不要求各領(lǐng)域同步發(fā)展，可以有先有后，有快有慢。但是，這種先與后、快與慢，必須符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，否則，現代化也可能出現停滯。當前，我國現代化在協(xié)調推進(jìn)方面，所存在的突出問(wèn)題是，有些領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后。比如，教育、醫療、社會(huì )管理、生態(tài)文明建設領(lǐng)域雖取得了重大進(jìn)展，但還遠遠不能滿(mǎn)足人民的迫切需要。這些短板的存在，必然要求推進(jìn)新時(shí)代的現代化要更加注重頂層設計，更加注重統籌布局，更加注重協(xié)調推進(jìn)各方面的建設。
第四，建立更加完善的現代化經(jīng)濟體系，促進(jìn)更加高效、更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續的發(fā)展?，F代化經(jīng)濟體系是黨的十九大報告首次提出的概念。我理解，一個(gè)現代化的經(jīng)濟體系，首先，是一個(gè)高效率的經(jīng)濟體系，它能夠實(shí)現資源在地區、行業(yè)間的優(yōu)化配置，能夠實(shí)現各類(lèi)生產(chǎn)要素的高效利用；其次，是一個(gè)高質(zhì)量的經(jīng)濟體系，它能夠實(shí)現速度與效益、經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展的有機統一；第三，是一個(gè)有助于實(shí)現平衡發(fā)展的經(jīng)濟體系，各地區、各階層都能在這個(gè)體系中發(fā)揮應有的作用，都能分享應得的成果；第四，是一個(gè)有助于實(shí)現可持續發(fā)展的經(jīng)濟體系，它不僅會(huì )使發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小化，而且能不斷地形成新的發(fā)展動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)體系建立在不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)之上。
第五，深化改革，建立更加完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。實(shí)現現代化的既定目標，必須形成持續發(fā)展的動(dòng)力，也必須有效應對現代化過(guò)程中可能出現的風(fēng)險和挑戰。這就必然要建立更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建立更加有效的國家治理體系，不斷提高國家治理能力?，F在，各領(lǐng)域改革和制度建設業(yè)已取得顯著(zhù)進(jìn)展。未來(lái)，要按照黨的十九大的部署，完善產(chǎn)權制度，公平保護各類(lèi)投資主體的合法權益；繼續深化國有企業(yè)改革，發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟；繼續推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境；繼續轉變政府職能，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的行政管理體制；繼續推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設，進(jìn)一步擴大開(kāi)放領(lǐng)域；繼續推動(dòng)司法等領(lǐng)域的改革，構建系統完備的國家治理體系。
現代化的新藍圖已經(jīng)繪就，現代化的新征程正在開(kāi)啟。我們堅信，只要堅定不移地貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，就一定能夠實(shí)現黨的十九大所確立的現代化建設新目標！
?。ㄗ髡撸簢鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任）