文/張睿

作為服務(wù)民生、滿(mǎn)足民需、保障民安的物業(yè)管理行業(yè)，結合行業(yè)新特點(diǎn)、服務(wù)新特色，抓好十九大精神的貫徹落實(shí)也是行業(yè)的首要任務(wù)。筆者認為，物業(yè)管理行業(yè)貫徹落實(shí)十九大精神要緊緊抓住黨建這個(gè)“牛鼻子”，以習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，實(shí)現黨的組織、黨的工作在物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理區域三個(gè)“全覆蓋”。

持續深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )“全覆蓋”

當前民政部門(mén)正在力推的物業(yè)管理協(xié)會(huì )與主管部門(mén)脫鉤工作已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)重要階段，各地的行業(yè)協(xié)會(huì )按照要求紛紛與主管部門(mén)開(kāi)展了人事、財務(wù)脫鉤。物業(yè)管理行業(yè)用堅強、有力的執行力表明了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求的決心。其中，有部分行業(yè)協(xié)會(huì )同時(shí)進(jìn)行了組織關(guān)系脫鉤，把黨組織關(guān)系轉入了所在地的黨組織。新的黨章規定：“黨必須加強對工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織的領(lǐng)導，使它們保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮作用”。由此來(lái)看，做好行業(yè)協(xié)會(huì )黨建，可以從三個(gè)方面著(zhù)手：

一是理順管理體制。行業(yè)協(xié)會(huì )黨組織要進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，行業(yè)協(xié)會(huì )與主管部門(mén)的組織關(guān)系不僅不能脫鉤，還應該得到全面加強，黨組織關(guān)系在屬地的，應爭取所在地黨組織支持，把黨組織關(guān)系調整劃轉至主管部門(mén)黨委；沒(méi)有單獨成立黨組織的，要單獨設立黨組織，設有監事會(huì )的協(xié)會(huì )，可以合并組建黨組織。

二是完善組織機構。麻雀雖小五臟俱全。行業(yè)協(xié)會(huì )黨組織要建立健全紀委、組織、宣傳等職能，實(shí)行實(shí)體化運作，與主管部門(mén)機關(guān)黨建工作部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，合力推動(dòng)行業(yè)黨建工作不斷加強。同時(shí)，將黨員教育管理與業(yè)務(wù)工作、行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設等結合起來(lái)，及時(shí)處置不合格黨員，對違反規定的要依法依規作出調查處理，納入信用記錄。

三是健全黨的制度。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、思想政治工作、民主評議黨員、黨風(fēng)廉政和重大問(wèn)題集體討論等制度，建立行業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建述職評議制度，建立健全黨建工作考核評價(jià)辦法，進(jìn)一步規范黨員組織關(guān)系轉接、黨費收繳管理、發(fā)展黨員、黨員集中培訓等日常教育管理制度的落實(shí)。要按照“有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度”的六有標準,加強黨組織陣地建設。對不駐會(huì )的副會(huì )長(cháng)要按照“雙報到”的要求，參加行業(yè)協(xié)會(huì )的黨組織活動(dòng)。

行業(yè)協(xié)會(huì )黨組織建設要切實(shí)做到黨組織設置規范、黨組織制度執行規范、黨組織陣地建設規范，實(shí)現黨的組織、黨的工作有效覆蓋。

因地制宜推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“全覆蓋”

高度市場(chǎng)化的物業(yè)管理行業(yè)，造成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作千姿百態(tài)：既有黨建工作全面落實(shí)的國有企業(yè)；也有依靠企業(yè)負責人自身思想覺(jué)悟而成立黨組織的民營(yíng)企業(yè)；還有大量資質(zhì)低、規模小、人員少未成立黨組織的民營(yíng)企業(yè)。

從推進(jìn)成都物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，面對不同所有制的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，黨建工作不能搞“一刀切”，應該因地制宜，注意把握好三個(gè)結合：

一是要結合企業(yè)實(shí)際，實(shí)施“一企一策”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)多數為民企，規模有大有小，黨員有多有少，在充分調查企業(yè)實(shí)際情況和征求公司管理層意見(jiàn)的基礎上，可以采取單獨建、聯(lián)合建或選派黨建指導員等形式，分別建立黨組織。在實(shí)施過(guò)程中，協(xié)會(huì )理事單位以上的企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導的要求，率先設立黨的組織，給其他會(huì )員企業(yè)、非會(huì )員企業(yè)做好表率，以實(shí)現黨的工作在物業(yè)服務(wù)企業(yè)全覆蓋。成都本土民營(yíng)企業(yè)——成都金房物業(yè)服務(wù)集團作為成都物業(yè)管理協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)單位，在貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導方面，主動(dòng)作為，于2017年7月1日成立了成都第一個(gè)民營(yíng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨委。

二是要結合企業(yè)文化建設，實(shí)現相互促進(jìn)。隨著(zhù)物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理已經(jīng)逐步由制度向文化在邁進(jìn)。企業(yè)文化和黨建工作是兩個(gè)不同的概念, 但二者又互相聯(lián)系、密不可分。只要企業(yè)黨組織做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)小組一塊陣地，一個(gè)黨員一面旗幟，企業(yè)發(fā)展就沒(méi)有“翻不過(guò)的山、邁不過(guò)的坎”。因此, 企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實(shí)現形式，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

三是結合業(yè)務(wù)工作,實(shí)現共進(jìn)共贏(yíng)。不忘初心，方得始終。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是為業(yè)主服務(wù)的，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應該以業(yè)主為中心，企業(yè)黨建可以結合小區服務(wù)管理工作，通過(guò)在客戶(hù)中心開(kāi)設“黨員示范窗口”等活動(dòng)，組織員工主動(dòng)佩戴黨徽，要求黨員“亮身份、展身影、發(fā)聲音”，做到關(guān)鍵崗位有黨員、急難險重面前有黨員、業(yè)主身邊有黨員。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，影響和帶動(dòng)其他員工，更好地為業(yè)主著(zhù)想、更好地為業(yè)主服務(wù)。

合力共推物業(yè)管理區域全覆蓋

物業(yè)管理區域是城市的基礎單元，也是社會(huì )治理的最小“細胞”。但是，長(cháng)期以來(lái)，形成了物業(yè)管理這個(gè)行業(yè)“小車(chē)”不堪重負地拉著(zhù)物業(yè)管理區域這個(gè)屬于社會(huì )治理層面的“大車(chē)”在蹣跚前行的局面。

新的黨章規定“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用”。成都市高新區桂溪街道御府花都小區、肖家河街道國際花園小區在實(shí)踐中很好的踐行了這一要求。在當地街辦黨工委的領(lǐng)導下，社區黨委、居民委員會(huì )“兩委”采取先建核心的方式，先行成立小區黨支部，把居住在小區內的黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)，選出一批公道正派、愿意為小區服務(wù)，具有豐富經(jīng)驗的黨員成立了小區黨支部，再以黨支部作為“孵化器”，組織發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)小區的居民選出了小區家委會(huì )，組織發(fā)動(dòng)業(yè)主選出了業(yè)主委員會(huì )，形成了小區黨支部為核心，家委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職、共商共議的物業(yè)管理區域自治架構，形成了“多方聯(lián)動(dòng)”工作機制，確立了定期碰頭、重大事項協(xié)調、突發(fā)事件通報等協(xié)商合作制度,構建了區域化黨建格局，信息聯(lián)通、環(huán)境聯(lián)創(chuàng )、事物聯(lián)議。物業(yè)管理區域治理從原來(lái)的“獨演”變成了“群演”，“獨唱”變了 “大合唱”，物業(yè)管理區域的“小車(chē)”也搭上了社區治理的“大車(chē)”。

抓好物業(yè)管理區域黨建屬地化是關(guān)鍵，房管部門(mén)應該按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2017]13號）的要求，抓住貫徹落實(shí)十九大精神的東風(fēng)，積極取得組織部門(mén)的支持，共同指導屬地街道辦事處黨工委指導社區兩委大力推進(jìn)物業(yè)管理區域黨建。

要建好配強黨建工作“火車(chē)頭”?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”?；鶎狱h組織領(lǐng)導班子是基層工作的“火車(chē)頭”，加強基層黨組織領(lǐng)導班子管理在整個(gè)基層黨組織建設中起著(zhù)決定性作用。小區黨支部班子建設和書(shū)記隊伍建設好壞，事關(guān)整個(gè)黨建工作創(chuàng )新成敗。一定要通過(guò)民主推薦、民主選舉、民主測評，將思想好、信念堅、作風(fēng)正、能力強、群眾擁護、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選入小區黨支部班子，把黨支部建成團結帶領(lǐng)小區群眾開(kāi)展自我服務(wù)、自我管理、自我教育的堅強的戰斗堡壘。

建好筑牢黨建工作的“主陣地”。物業(yè)管理區域黨建要利用業(yè)主活動(dòng)用房或者社區用房，利用租賃、共用、共享等方式，建好小區黨員活動(dòng)室這個(gè)“主陣地”。在活動(dòng)室內將黨的各項制度上墻懸掛，擺放黨的刊物、雜志、報紙等宣傳資料，筑牢黨引領(lǐng)民心民智的“精神高地”； 建立“固定黨日”制度，每月確定一天開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)，全體黨員參加，開(kāi)展學(xué)習教育、開(kāi)展批評和自我批評、開(kāi)展黨員民主評議、開(kāi)展志愿服務(wù)等，把黨建工作步入了科學(xué)發(fā)展軌道。

武漢等城市開(kāi)展的“紅色物業(yè)”建設為行業(yè)黨建工作取得了不少成功的做法，但隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理區域覆蓋面必將逐年遞增，行業(yè)黨建工作也將面對新的困難。物業(yè)管理區域雖小，卻事關(guān)社會(huì )治理的基礎?；A不牢，地動(dòng)山搖，抓好物業(yè)管理行業(yè)黨建是時(shí)代賦予行業(yè)的新使命、是各位行業(yè)同仁面臨的新任務(wù)，在物業(yè)管理行業(yè)的新征途中，黨建工作永遠在路上。

作者系成都市城鄉房產(chǎn)管理局物業(yè)管理處副處長(cháng)