關(guān)于印發(fā)《中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)
學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）試行辦法》的通知
各有關(guān)單位：
中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )于2017年10月獲得國家開(kāi)放大學(xué)批準，成立了學(xué)習成果認證中心（物業(yè)），開(kāi)展物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行建設工作。為規范開(kāi)展各項工作，按照國家開(kāi)發(fā)大學(xué)相關(guān)要求，特制定《中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）試行辦法》，現印發(fā)給你們，請按規定開(kāi)展相關(guān)工作。
2018年5月18日
中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)
學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）試行辦法
根據黨的十九大報告中有關(guān)“實(shí)施人才強國戰略”、“辦好繼續教育”等重要精神，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國物協(xié)”）于2017年10月獲得國家開(kāi)放大學(xué)批準成立學(xué)習成果認證中心（物業(yè)），開(kāi)展物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行建設工作。為加快落實(shí)上述工作，并且盡快成立國家開(kāi)放大學(xué)現代物業(yè)服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)管理學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“國開(kāi)物管學(xué)院（籌）”），依據《國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行項目立項申請書(shū)——物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習成果認證、積累與轉換項目》，特制定本試行辦法。
一、工作指導思想和總體思路
在中國物協(xié)統一部署下，充分利用國家開(kāi)放大學(xué)在“學(xué)分銀行”建設方面取得的成果和經(jīng)驗，廣泛聯(lián)合我國物業(yè)管理行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓機構以及相關(guān)中高職和本科院校，深入開(kāi)展行業(yè)證書(shū)、崗位技能培訓證書(shū)等非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間、線(xiàn)上與線(xiàn)下學(xué)習方式之間、正規與非正規學(xué)習經(jīng)歷（即無(wú)一定形式學(xué)習成果，簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)定式學(xué)習成果”）之間的不同類(lèi)型學(xué)習成果認證、積累與轉換工作，提升我國物業(yè)管理行業(yè)的總體人力資源水平，促進(jìn)學(xué)習型行業(yè)（企業(yè)）建設，為推動(dòng)行業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉型升級提供基礎性保障。
二、工作原則
把握機遇、提高認識，統籌規劃、分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng )新、共建共享。
三、工作目標
（一）梳理物業(yè)管理行業(yè)證書(shū)資源，實(shí)現與物業(yè)管理行業(yè)人力資源能力水平評價(jià)體系設計架構的對接，通過(guò)開(kāi)發(fā)物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行認證單元（簡(jiǎn)稱(chēng)“物業(yè)行業(yè)認證單元”），逐步構建符合物業(yè)管理業(yè)態(tài)和崗位序列劃分的物業(yè)管理行業(yè)繼續教育（學(xué)習成果）證書(shū)體系。
（二）通過(guò)物業(yè)行業(yè)認證單元，探索實(shí)現物業(yè)管理行業(yè)非學(xué)歷證書(shū)與學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)證書(shū)體系之間的橫向溝通，以及不同層次學(xué)歷教育之間的縱向銜接，搭建物業(yè)管理行業(yè)人才成長(cháng)終身學(xué)習立交橋。
（三）通過(guò)物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習成果互認聯(lián)盟建設，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習成果之間的互認和轉換，探索資源共建共享與學(xué)分互認機制。
（四）通過(guò)建立國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（物業(yè)），探索建立物業(yè)管理行業(yè)認證分中心及其認證網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)模式，探索構建基于學(xué)習成果認證制度的學(xué)習型物業(yè)服務(wù)企業(yè)的路徑、方法，促進(jìn)學(xué)習型行業(yè)（企業(yè)）建設，助力物業(yè)管理行業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉型升級。
四、工作任務(wù)
根據試行辦法原則和目標，通過(guò)集聚相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源和各方教育力量，自上而下部署和推進(jìn)各項工作有序開(kāi)展。按照國家開(kāi)放大學(xué)的總體要求和結合參與試行工作相關(guān)單位的實(shí)際情況，試行工作主要任務(wù)包括：
（一）加入學(xué)習成果互認聯(lián)盟
中國物協(xié)廣泛聯(lián)合我國物業(yè)管理行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓機構以及相關(guān)中高職和本科院校，在國家開(kāi)放大學(xué)指導下、中國物協(xié)統籌協(xié)調下，按照國家開(kāi)放大學(xué)規定的有關(guān)程序，逐步加入國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果互認聯(lián)盟，共同推動(dòng)落實(shí)試行辦法和逐步實(shí)現學(xué)習成果轉換、學(xué)習資源共享和學(xué)分互認。
（二）開(kāi)發(fā)物業(yè)行業(yè)認證單元
選擇若干優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、組織、非學(xué)歷教育培訓機構以及相關(guān)中高職和本科院校，明確分工，互相配合，根據不同業(yè)態(tài)崗位序列的工作要求，全面系統地開(kāi)發(fā)基于學(xué)習成果框架的認證單元，逐步形成物業(yè)管理行業(yè)認證單元庫。
（三）推進(jìn)物業(yè)行業(yè)認證單元的應用
1.學(xué)習成果認證
針對物業(yè)管理行業(yè)有轉換需求的學(xué)習成果，依據已經(jīng)開(kāi)發(fā)的物業(yè)行業(yè)認證單元，對其進(jìn)行認證和標注，確定學(xué)習成果所屬領(lǐng)域、類(lèi)型和對應的框架等級以及所含的認證單元（基準學(xué)分）等信息。
2.開(kāi)發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續教育證書(shū)體系
依據已經(jīng)開(kāi)發(fā)的物業(yè)行業(yè)認證單元，獨立開(kāi)發(fā)或聯(lián)合國家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續教育證書(shū)體系。
3.制定不同類(lèi)型學(xué)習成果之間的轉換規則
按照已經(jīng)開(kāi)發(fā)的物業(yè)行業(yè)認證單元，組合、開(kāi)發(fā)并對接中國物協(xié)的非學(xué)歷證書(shū)，對接物業(yè)管理相關(guān)方向和專(zhuān)業(yè)的全國中高職、本科學(xué)歷教育課程體系，按照國家開(kāi)放大學(xué)發(fā)布的學(xué)習成果框架，制定單向轉換（非學(xué)歷轉學(xué)歷）、雙向轉換（非學(xué)歷和學(xué)歷互轉）以及縱向銜接（中高職和應用本科）三種學(xué)習成果轉換規則，最終實(shí)現物業(yè)管理行業(yè)的非學(xué)歷證書(shū)與國家開(kāi)放大學(xué)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)（或專(zhuān)業(yè)方向）專(zhuān)科、本科及其他院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科、本科間學(xué)分的轉換。
4.推動(dòng)資源共享與學(xué)分互認
支持相關(guān)參與試行工作的企業(yè)充分利用國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)銀在線(xiàn)平臺和學(xué)分銀行信息平臺，幫助廣大行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷繼續教育的課程學(xué)習和管理。同時(shí)，支持行業(yè)內相關(guān)非學(xué)歷繼續教育資源與學(xué)歷教育資源借助物業(yè)學(xué)分銀行及其信息平臺進(jìn)行學(xué)分互認。
5．建設學(xué)習成果認證服務(wù)體系
按照國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證服務(wù)體系標準化建設實(shí)施意見(jiàn)的要求，建設物業(yè)管理行業(yè)學(xué)習成果認證中心和部分認證分支機構（均為非法人實(shí)體），依據屆時(shí)發(fā)布的學(xué)習成果轉換指南，面向廣大物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展學(xué)習成果認證、積累與轉換業(yè)務(wù)。
6．建立行業(yè)從業(yè)人員終身學(xué)習檔案
促進(jìn)學(xué)分銀行服務(wù)于學(xué)習型行業(yè)（企業(yè)）建設，將物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的繼續教育學(xué)習成果按照統一的標準化學(xué)分及有關(guān)規則予以存儲和積累，探索提供“繼續教育學(xué)時(shí)管理”服務(wù)、支持學(xué)習型企業(yè)建設、激勵從業(yè)人員職業(yè)生涯發(fā)展和提高企業(yè)人力資源管理水平的模式和方法。
在中國物協(xié)統籌安排下，參與試行工作的單位可優(yōu)先為其從業(yè)人員在國家開(kāi)放大學(xué)物業(yè)學(xué)分銀行建立終身學(xué)習檔案，逐步對其各階段的不同形式學(xué)習成果進(jìn)行認證和積累，有利于學(xué)歷和非學(xué)歷證書(shū)的轉換。在學(xué)分認證體系逐步完善后，進(jìn)一步為全行業(yè)從業(yè)人員建立學(xué)分銀行賬戶(hù)，做到一人一卡，學(xué)而有分。
7．開(kāi)展學(xué)歷繼續教育工作
在國家開(kāi)放大學(xué)指導下，抓緊制定與物業(yè)管理行業(yè)繼續教育證書(shū)體系合理對接的物業(yè)管理專(zhuān)科人才培養方案并開(kāi)發(fā)相應課程。在條件成熟時(shí)正式成立國開(kāi)物業(yè)學(xué)院，面向物業(yè)管理行業(yè)啟動(dòng)首個(gè)學(xué)歷繼續教育（專(zhuān)科）實(shí)驗項目。同時(shí)，在條件成熟時(shí)，按照國家開(kāi)放大學(xué)規定的審批流程推進(jìn)物業(yè)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)（或專(zhuān)業(yè)方向）本科和學(xué)士學(xué)位教育。
五、工作組織實(shí)施
在國家開(kāi)放大學(xué)指導下，由中國物協(xié)統籌、組織和推進(jìn)上述各項工作任務(wù)。整個(gè)工作將開(kāi)放式吸收符合條件的物業(yè)管理行業(yè)（企業(yè)）、組織、非學(xué)歷教育培訓機構以及相關(guān)中高職和本科院校共同參與、協(xié)同創(chuàng )新。也將視工作實(shí)際推進(jìn)情況，適時(shí)增加試行領(lǐng)域、單位和擴大試行范圍。
六、工作項目立項與管理
（一）申報與管理
1．本試行工作項目均以符合條件的機構為單位（或多個(gè)機構聯(lián)合）提出申報，各機構參考《物業(yè)管理行業(yè)繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試行工作項目指南》（見(jiàn)附件3），將擬計劃承擔的具體試行內容及其工作步驟進(jìn)行分類(lèi)和匯總后，向國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）提出立項申報。
2．中國物協(xié)將委托國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）依據《物業(yè)管理行業(yè)繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試行工作項目管理辦法》（見(jiàn)附件4）組織專(zhuān)家進(jìn)行立項評審、批準與管理工作。
（二）注意事項
1．相關(guān)試行單位按照國家開(kāi)放大學(xué)發(fā)布的學(xué)習成果框架以及“框架+標準”的技術(shù)路徑所研制開(kāi)發(fā)的物業(yè)行業(yè)認證單元，通過(guò)中國物協(xié)初審和國家開(kāi)放大學(xué)最終驗收審定及批準后，作為試行工作項目重要成果列入物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行認證單元庫。
2．在物業(yè)管理行業(yè)學(xué)分銀行批準的認證單元指引下所開(kāi)發(fā)的相關(guān)課程、培訓包及相關(guān)學(xué)習資源，可優(yōu)先獲得認證和標簽，并向全行業(yè)直至行業(yè)外推薦。
七、工作保障
（一）組織機構
1．專(zhuān)家委員會(huì )
成立“中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）工作專(zhuān)家委員會(huì )”。主任由中國物協(xié)會(huì )長(cháng)兼任，成員由中國物協(xié)、相關(guān)組織、企業(yè)、培訓機構、高等院校等機構專(zhuān)家和相關(guān)人員組成。其主要職責：負責對工作的統籌和決策支持，提供專(zhuān)業(yè)建議，指導《試行辦法》的制定及落實(shí)，總結和推廣物業(yè)學(xué)分銀行建設工作經(jīng)驗。
2．學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）
在中國物協(xié)成立“國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）”，并按照《關(guān)于國家開(kāi)放大學(xué)物業(yè)學(xué)分銀行和現代物業(yè)服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)管理學(xué)院項目業(yè)務(wù)委托協(xié)議》，授權前海勤博教育科技（深圳）有限公司負責建設物業(yè)學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證分中心，保質(zhì)保量完成包括制定與發(fā)布物業(yè)學(xué)分銀行試行辦法、制定并應用認證單元（標準）、開(kāi)發(fā)物業(yè)管理行業(yè)繼續教育證書(shū)體系、推廣學(xué)分銀行應用等各項工作任務(wù)。
學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）設主任、執行主任及若干名工作人員。該中心主要職責：在專(zhuān)家委員會(huì )指導下，負責試行辦法的研究制定和上報，組織試行工作項目的申報、立項與評審及評審結果的上報，具體組織工作項目實(shí)施工作，配合國家開(kāi)放大學(xué)有關(guān)部門(mén)審核與發(fā)布學(xué)習成果認證單元，就試行工作保持與國家開(kāi)放大學(xué)的溝通。具體相關(guān)工作包括：
（1）根據國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心發(fā)布的相關(guān)規章制度，制定認證中心（物業(yè)）的規章制度，并負責落實(shí)。
（2）落實(shí)和完善認證中心（物業(yè)）的基礎建設，執行統一發(fā)布的學(xué)習成果轉換指南中的規定，開(kāi)展學(xué)習成果認證工作。
（3）負責認證中心（物業(yè)）的規劃、設置與管理工作。
（4）負責學(xué)習成果認證、積累與轉換業(yè)務(wù)的咨詢(xún)以及信息和相關(guān)問(wèn)題的反饋工作。
（5）接受并完成國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（總部）委托的業(yè)務(wù)，如標準制定、機構審核（實(shí)地考察）等。
（6）為當地的行業(yè)、企業(yè)、院校、社區以及教育培訓機構提供服務(wù)。
在條件具備時(shí)，逐步推動(dòng)認證中心（物業(yè)）的分支機構設立，具體相關(guān)工作包括：
（7）負責認證中心（物業(yè)）和分支機構崗位人員的業(yè)務(wù)培訓工作。
（8）負責學(xué)習成果分支機構的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、監督與指導工作。
（9） 負責學(xué)習成果認證分支機構建設的檢查、評估與評優(yōu)工作。
3.物業(yè)學(xué)習成果認證分支機構（認證點(diǎn)）
在條件具備時(shí)，逐步成立物業(yè)學(xué)習成果認證分支機構（認證點(diǎn)），職責包括：
（1）根據學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）制定與發(fā)布的規章制度，制定認證分支機構的實(shí)施辦法和細則，并負責落實(shí)。
（2）為學(xué)習者、從業(yè)人員和社會(huì )成員建立學(xué)分銀行賬戶(hù)，積累學(xué)習成果，記錄學(xué)習（培訓）檔案。
（3）按照國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（總部）發(fā)布的學(xué)習成果轉換指南，開(kāi)展學(xué)習成果認證工作，并開(kāi)具學(xué)習成果轉換證明。
（4）負責學(xué)習成果認證、積累與轉換信息以及相關(guān)問(wèn)題的反饋工作。
（5）接受并完成學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）委托的業(yè)務(wù)。
（6）為當地的行業(yè)、企業(yè)、院校、社區以及教育培訓機構提供服務(wù)。
八、工作步驟
（一）工作啟動(dòng)與立項階段
1．2018年5月，中國物協(xié)向全行業(yè)發(fā)布《中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證（物業(yè)）中心試行辦法》。
2．2018年5月-6月，認證中心組織相關(guān)機構作為第一批開(kāi)展試行工作單位的立項申報工作，并下達批準立項通知書(shū)。
（二）實(shí)施階段
3．2018年7月起—2018年11月，第一批試行工作單位按照所批準的立項計劃全面開(kāi)展相關(guān)工作。
期間，將組織專(zhuān)家對相關(guān)單位試行工作情況開(kāi)展調研，以個(gè)別訪(fǎng)談、專(zhuān)題研討、現場(chǎng)會(huì )等形式交流階段性經(jīng)驗；以問(wèn)題為導向及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，對整個(gè)試行辦法提出調整和完善意見(jiàn)。
4．2018年9月，組織專(zhuān)家開(kāi)展試行工作中期評估與檢查，提出全面完善和深化工作指導性意見(jiàn)。
（三）驗收與總結階段
5．2018年12月，中國物協(xié)與國家開(kāi)放大學(xué)組織專(zhuān)家進(jìn)行試行工作階段性成果驗收。
全面總結項目實(shí)施情況，圍繞建設國開(kāi)物業(yè)學(xué)院以及構建我國物業(yè)管理行業(yè)終身學(xué)習“立交橋”的總目標，提出進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃。
以上是第一批試行工作單位工作流程和進(jìn)度表。
中國物協(xié)將對為試行工作做出積極貢獻或者提供優(yōu)秀工作成果的單位予以表彰，并將其成果優(yōu)先在中國物協(xié)直至國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)銀在線(xiàn)平臺上推廣使用。
期間，將根據有序推進(jìn)的工作原則，逐步增加試行單位或擴大試行領(lǐng)域，包括適時(shí)調整整個(gè)試行工作進(jìn)度和內容。
附件：
1.《中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )、國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行和學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）工作專(zhuān)家委員會(huì )成員名單》
2.《國家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習成果認證中心（物業(yè)）領(lǐng)導成員名單》
3.《物業(yè)管理行業(yè)繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試行工作項目指南》
4.《物業(yè)管理行業(yè)繼續教育學(xué)習成果認證、積累與轉換試行工作項目管理辦法》