近日，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市加強住宅小區物業(yè)綜合管理三年行動(dòng)計劃（2019—2021年）》（杭政辦函[2019]66號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。
住宅小區物業(yè)管理工作的創(chuàng )新、改革和完善已經(jīng)成為關(guān)系人民群眾生活品質(zhì)提升、城市人居環(huán)境改善、社會(huì )治理和諧穩定的重要環(huán)節。這個(gè)杭州市針對物業(yè)綜合管理工作制定的專(zhuān)項行動(dòng)計劃，標志著(zhù)杭州市住宅小區物業(yè)管理工作突破行業(yè)管理的局限性，將開(kāi)辟融入社會(huì )綜合治理、城市基層建設的新格局，計劃將于8月8日起施行。
杭州市住保房管局通過(guò)多方調研、認真梳理相關(guān)法律法規，于近日出臺《行動(dòng)計劃》，從全市一盤(pán)棋的層面明確今后三年物業(yè)綜合管理的工作原則、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，有序推動(dòng)住宅小區物業(yè)管理工作取得完善和提升，夯實(shí)城市社區治理基礎，提高人民群眾的獲得感和幸福感。
試點(diǎn)建設“美好家園”小區
《行動(dòng)計劃》提出，杭州將統籌市級各部門(mén)對住宅小區管理的各項工作要求和考評標準形成合力，針對治安、消防、電梯、綠化以及物業(yè)服務(wù)、業(yè)主委員會(huì )運行等情況，制定建設標準，符合條件的小區確定為“美好家園”。 2019—2020年，各區、縣（市）分別建設3—10個(gè)“美好家園”小區；2021年各區、縣（市）分別建設“美好家園”小區不少于30個(gè)。
除此之外，還將對各地創(chuàng )建“美好家園”情況進(jìn)行通報公示，并在開(kāi)展基層治理相關(guān)測評考核時(shí)作為相應依據。
物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作
取得初步成效
根據“問(wèn)題導向、目標導向、創(chuàng )新導向”的要求，到2021年底，要建立健全“屬地綜合管理、市場(chǎng)規范有序、業(yè)主和諧自管”的住宅小區物業(yè)綜合管理體系。在這個(gè)管理體系中，除了需要落實(shí)各部門(mén)的管理職能外，業(yè)主委員會(huì )的環(huán)節尤為重要。
《行動(dòng)計劃》提出，圍繞業(yè)主委員會(huì )的“人、財、事”三要素，要推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。針對業(yè)委會(huì )的“人選”關(guān)，要強化黨建引領(lǐng)，明確提出業(yè)委會(huì )中的黨員比例要求，把好業(yè)委會(huì )成員審查遴選關(guān)口；針對“資金”關(guān)，要完善業(yè)委會(huì )財務(wù)管理制度，探索住宅小區經(jīng)營(yíng)性收益的信息公示和監督管理模式，保障業(yè)主的知情權和監督權；針對“制度”關(guān)，要加強對業(yè)委會(huì )重大決策的指導監督，完善業(yè)委會(huì )工作制度、工作標準，探索小區公共經(jīng)濟活動(dòng)的招投標模式，實(shí)現公開(kāi)、公平、公正。
其中，針對資金監管問(wèn)題，市政府辦公廳于7月3日印發(fā)了《杭州市物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作方案》（杭政辦函〔2019〕61號），明確在主城區范圍內開(kāi)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息公示試點(diǎn)工作，并在年底前進(jìn)行推廣實(shí)施。同時(shí)，為方便業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及街道、社區和相關(guān)部門(mén)，市住保房管局已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設“杭州市物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息平臺”，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月10日前將上月的物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支項目、金額、摘要等錄入信息平臺，業(yè)主經(jīng)實(shí)名認證后，可登錄平臺查詢(xún)本人所在小區的經(jīng)營(yíng)性收支情況。業(yè)主對查詢(xún)的信息有異議的，可向業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出，或者向屬地街道、社區反映。
據市住保房管局物業(yè)建管處處長(cháng)張帆介紹，第一批24個(gè)試點(diǎn)小區已經(jīng)完成信息平臺開(kāi)戶(hù)和6月份的物業(yè)經(jīng)營(yíng)性收支信息錄入工作，預計8月會(huì )擴大試點(diǎn)。
加大對物業(yè)行業(yè)培育扶持力度
老小區也將迎來(lái)品質(zhì)物業(yè)企業(yè)
物業(yè)服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到每一個(gè)居民生活品質(zhì)的好壞。為此，《行動(dòng)計劃》對促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的規范和良性發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)引導和規定。
針對目前服務(wù)和管理相對缺乏的老小區、經(jīng)濟適用房小區、農轉居公寓等小區，《行動(dòng)計劃》提出要加大對物業(yè)管理行業(yè)培育扶持力度，明確對承接經(jīng)濟適用房、農轉居公寓或老舊小區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)并經(jīng)考核評定優(yōu)良的，給予一定的資金補助，引導企業(yè)承擔社會(huì )責任。
據介紹，上城區和下城區已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)老小區物業(yè)管理工作。上城區在區城投集團下成立城南物業(yè)，對轄區內老小區進(jìn)行物業(yè)管理和服務(wù)；而下城區，則是以社區為單位，將物業(yè)服務(wù)以招投標形式打包給專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司統一管理。目前，兩種模式的運營(yíng)都取得了一定成效，未來(lái)或將在更大范圍試行。
此外，《行動(dòng)計劃》還對物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了其他的規范。第一，完善物業(yè)服務(wù)標準規范，即按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”原則，根據物業(yè)服務(wù)成本變化等因素適時(shí)調整普通住宅小區前期物業(yè)服務(wù)收費標準，促進(jìn)形成合理、公平的市場(chǎng)環(huán)境。第二，強化對物業(yè)企業(yè)黨建引領(lǐng)，依托物業(yè)管理協(xié)會(huì )及行業(yè)協(xié)會(huì )黨委，不斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設，使企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，融入社區治理總體格局。第三，加強對物業(yè)管理行業(yè)監管規范，嚴格加強對物業(yè)行業(yè)的監督管理，及時(shí)查處違法違規行為，不斷完善物管項目的考核標準以及物業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)標準。第四，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)數字化轉型，加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設，支持創(chuàng )新性物業(yè)企業(yè)以及國家級、省級示范物業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加快培育一批業(yè)務(wù)精、規模大、品牌強的龍頭企業(yè)。
業(yè)主不繳物業(yè)費 當心記入信用平臺
值得一提的是，杭州市推進(jìn)實(shí)施住宅小區業(yè)主信用管理措施。建立住宅小區業(yè)主信用管理制度，對業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定且不履行生效法律文書(shū)、逾期不交納物業(yè)服務(wù)費用等符合《浙江省公共信用信息管理條例》規定可記入相關(guān)信用檔案的情形，由杭州市發(fā)改委負責記入信用平臺。