住有所居
引 言
“只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素……”
住房問(wèn)題，既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè )業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，關(guān)系社會(huì )和諧穩定。
從“房住不炒”定位到房地產(chǎn)長(cháng)效管理機制，從住房保障到供應體系建設，從易地搬遷扶貧到棚戶(hù)區改造……黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記心系百姓安居冷暖，始終把“實(shí)現全體人民住有所居目標”作為一項重要改革任務(wù)，全面部署、躬身推進(jìn)。
循著(zhù)習近平總書(shū)記的足跡，記者在回訪(fǎng)中看到百姓“夢(mèng)圓安居”的一張張笑臉，看到他們正在從“新”出發(fā)，用雙手、用辛勤的勞動(dòng)創(chuàng )造幸福而有尊嚴的生活。
“靠天吃飯”的土族人
搬新家置新業(yè)
濃烈的酒香撲鼻而來(lái)。在青海省海東市互助土族自治縣五十鎮班彥村，55歲的呂有金正翻看家里電熱炕上幾大桶酒糟的發(fā)酵情況。
呂有金家七八間房，蓋得頗為講究，主房梁檐全部采用當地流行的木雕油漆工藝。2016年年底搬進(jìn)新居后，他拾起家傳酩餾酒釀造手藝，辦起了釀酒家庭作坊。
廚房煮著(zhù)釀酒的青稞，主房擺著(zhù)十幾壇釀好的酒。窗外，四分地的院子，外墻繪著(zhù)土族崇尚的彩虹圖案，分外醒目。
時(shí)光倒流至2016年8月，習近平總書(shū)記來(lái)到班彥村考察。他走進(jìn)村民新居察看面積、結構、建筑質(zhì)量，同監理新居建設的村民們交流。呂有金清晰地記得，那天，總書(shū)記同一家人圍坐一起，看反映鄉親們過(guò)去居住的舊村狀況的視頻。
“十年九旱，靠天吃飯”。易地搬遷前，呂有金住在青藏高原六盤(pán)山連片特困區的腦山地區。吃窖水，走山路，7公里陡峭崎嶇的土路把他和鄉親們祖祖輩輩困頓在山里。
“黨和政府就是要特別關(guān)心你們這樣的困難群眾，通過(guò)移民搬遷讓你們過(guò)上好日子?！绷暯娇倳?shū)記的話(huà)，讓呂有金的心暖暖的。
好日子真的來(lái)了！呂有金開(kāi)辦家庭釀酒作坊的第一年就賺了3萬(wàn)元。
“安頓下來(lái)后，生產(chǎn)要搞上去，生活要自立?！眳斡薪鸶嬖V記者，不能忘記總書(shū)記的囑托，不能在發(fā)展上再落后?！懊撠殹薄?，腰桿一下硬了！”
新村充滿(mǎn)新氣象，通了天然氣，接了自來(lái)水，汽車(chē)可以開(kāi)到家門(mén)口。居住區和養殖區隔離建設，每家每戶(hù)修了水廁、排水管網(wǎng)，村里建了一座日處理能力100噸的污水處理站，污水不再橫流、垃圾不再亂倒。
“這個(gè)季節生意是淡季。閑下來(lái)，我就帶孫女?！庇浾唔樦?zhù)呂有金手指的方向看去，孫女臥室炕上放著(zhù)書(shū)，炕旁擱著(zhù)小書(shū)桌?！皬募依锏酱謇镄W(xué)，走路不到10分鐘，這在過(guò)去想都不敢想。”
記者手記
“住有所居”既是承諾，也是責任。住房問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活保障。
“安居”是“樂(lè )業(yè)”之本?！芭哺F窩”、“拔窮根”，開(kāi)對方子、找準路子。針對特殊地區實(shí)施易地扶貧搬遷，從根本上改變深度貧困地區困難群眾的居住和生產(chǎn)條件，輔以教育、培訓、產(chǎn)業(yè)指導，才能幫助貧困人口真正擺脫貧困，在致富奔小康的路上同全國人民一起奔跑。
“有里兒有面兒”胡同
講述老北京“新鄉愁”
老磚老樓，灰墻青瓦，北京南鑼鼓巷片區雨兒胡同里，燕子不時(shí)掠過(guò)頭頂，飛回老房子屋檐下的燕巢里。
站在胡同西口的玉河邊上遠眺，綠樹(shù)成蔭、水穿街巷的美景，讓住在這里數十年的68歲居民李伏生阿姨怎么也看不夠。
曾經(jīng)，這里的許多院落都是大雜院?！澳菚r(shí)候胡同真是破敗，水電設施跟不上，廁所條件不好?！崩罘貞浀?，“又雜又亂的胡同，光開(kāi)墻打洞的小賣(mài)部、餐館、冷飲店就有七八家?！?/span>
5年前，雨兒胡同的29號院和30號院迎來(lái)了一位特殊的客人。習近平總書(shū)記來(lái)到這里，看望老街坊，聽(tīng)取大家對老城區改造的想法。
5年間，隨著(zhù)修繕整治的進(jìn)行，雨兒胡同一天一個(gè)樣。在總書(shū)記曾經(jīng)探訪(fǎng)的雨兒胡同30號院，存在多年的違建已拆除，地面辟出了綠地，寬敞的院落恢復了青磚灰瓦、紅門(mén)、綠格窗的古樸樣貌。
街面上的變化是外人能看到的，院落里的冷暖只有當地居民才能體會(huì )。自從自建房拆除后，新添了綠植，加寬了過(guò)道?！跋奶?，和老鄰居坐在院子里下下棋，天南地北聊得好不愜意！”李伏生對現在的生活特別滿(mǎn)意。
李伏生的家里，廚衛設施齊全?！坝蒙狭穗姶旁?，做飯安全、干凈了許多。門(mén)窗也換了新的……生活更方便、更現代化。終于過(guò)上了有里兒又有面兒的生活！”
在北京東城區“申請式改善”的工作模式下，居民的生活條件和生活環(huán)境都得到了較大改善。如今，雨兒胡同內的違建和自建房多半已經(jīng)拆除。工人們正在加緊施工，力爭年底前完成改造修繕，迎回“老街坊”。
記者手記
保護利用老城，復興歷史風(fēng)貌，保障居民宜居，這是一項對人民對歷史負責的使命。
習近平總書(shū)記十分關(guān)心老城區和棚戶(hù)區改造，強調要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，讓大家住在胡同里也能過(guò)上現代生活。
北京開(kāi)始了一系列多元探索：從申請式騰退，到保護性修繕、恢復性修繕，讓傳統風(fēng)貌重現；從申請式改善，到讓胡同居民過(guò)上現代生活，再到居民自治共生院……
古老的胡同注入新的生命力，悠悠古都講述著(zhù)老北京的新鄉愁。
“老棚戶(hù)”的“花果園”
生活越來(lái)越美
粉的、紫的、白的紫薇花開(kāi)滿(mǎn)綠地，淡淡的香氣充盈著(zhù)夏日的清晨。甩著(zhù)手、健步走，在武漢市青山區青宜居小區里，劉桂華以晨練開(kāi)啟新的一天。
“現在，我們居住的環(huán)境越來(lái)越好了！”劉桂華由衷感慨。
2018年4月，習近平總書(shū)記在湖北考察，來(lái)到武漢市青山區工人村街。“總書(shū)記詢(xún)問(wèn)棚戶(hù)區項目建設，了解我們的生活情況。”劉桂華對一年多前的那一幕場(chǎng)景，記憶猶新。
“棚戶(hù)區改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè )業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶(hù)區?！绷暯娇倳?shū)記的話(huà)，讓劉桂華感受到濃濃的溫情。
劉桂華居住的社區位于曾經(jīng)是武漢最大規模的棚戶(hù)區——工人村。上世紀50年代，為建設武鋼，來(lái)自四面八方的產(chǎn)業(yè)大軍在搭建的簡(jiǎn)易工棚安家落戶(hù)，經(jīng)年累月形成了工人村。
“那時(shí)候住的很難說(shuō)是像樣的房子，大多由青磚加石棉瓦臨時(shí)搭建而成。進(jìn)門(mén)要低頭，白天要開(kāi)燈，廚房當臥室，廁所排長(cháng)隊，家家生爐子，戶(hù)戶(hù)冒油煙?！眲⒐鹑A6歲時(shí)跟隨父母從河南搬到武漢，一直住在工人村。
通過(guò)棚改，武漢青山區1.3萬(wàn)余戶(hù)、4萬(wàn)多人的棚戶(hù)家庭從低矮潮濕、漏雨透風(fēng)的棚戶(hù)中，搬進(jìn)了寬敞明亮、配套完善的現代化小區，圓了安居夢(mèng)，劉桂華一家也在2015年搬進(jìn)了新小區。
習近平總書(shū)記指出，目前全國棚戶(hù)區改造任務(wù)還很艱巨。只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。
如今，工人村街小區環(huán)境日益改善，樓房外立面整修如新；小區實(shí)施海綿工程，鋪上滲水磚，改變了下雨污泥、積水混流、“一走一腳泥”的狀況；小區補種了紫薇花、梔子花、桂花，加上原有的枇杷樹(shù)和橘樹(shù)，宛如一個(gè)花果園。
“現在周邊大大小小的超市、藥房隨處可見(jiàn)，學(xué)校、醫院等配套齊全，地鐵5號線(xiàn)即將修到小區門(mén)口，兩年后坐地鐵一個(gè)小時(shí)就可以逛遍武漢三鎮。”劉桂華開(kāi)心地說(shuō)，將來(lái)青山有4條地鐵線(xiàn)開(kāi)通，以后和老伴出去逛更方便了。
同樣曾在工人村棚戶(hù)區居住了50多年的蘇忠社老人，寫(xiě)下一副對聯(lián)：“破屋一比一換新房，政府心連心人為本”，橫批“感謝共產(chǎn)黨”。
記者手記
改造棚戶(hù)區，讓億萬(wàn)居民圓安居夢(mèng)。黨的十八大以來(lái)，這項重大民生舉措快步推進(jìn)。
截至2018年年底，上億居民“出棚進(jìn)樓”，住房條件得到極大改善。棚戶(hù)區改造在有效改善困難群眾住房條件的同時(shí)，為提升人居環(huán)境、緩解城市內部二元矛盾、提升城鎮綜合承載能力、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定等發(fā)揮了重要作用。
安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏！一磚一瓦，為百姓筑起遮風(fēng)擋雨的房子，搭起奔向幸福生活的希望。
老有所養
引 言
最美不過(guò)夕陽(yáng)紅。
溫馨的環(huán)境，安詳的生活，需要養老服務(wù)保障工作做實(shí)做細，讓千千萬(wàn)萬(wàn)老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對養老保障和為老服務(wù)工作作出一系列重要指示、提出一系列明確要求。
近日，新華社記者回訪(fǎng)了習近平總書(shū)記考察過(guò)的部分養老服務(wù)場(chǎng)所，了解習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示的落實(shí)及養老服務(wù)保障工作開(kāi)展情況。
故事一
雖風(fēng)霜滿(mǎn)面，日子卻七彩斑斕
“一股春風(fēng)吹進(jìn)了四季青敬老院，那就是2013年12月28日習主席來(lái)到我們敬老院，看望老人們來(lái)了……”
北京市海淀區四季青敬老院老年模特隊在排練
北京市海淀區四季青敬老院老年模特隊的老人們在院刊《夕陽(yáng)紅》里，登載文章回憶當年習近平總書(shū)記考察的情景。
那一天，習近平總書(shū)記來(lái)到老人們身邊，同他們親切交談，關(guān)切地詢(xún)問(wèn)他們的身體狀況、家庭情況和在敬老院的生活情況。他要求養老服務(wù)機構加強管理，增強安全意識，提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長(cháng)壽、安享幸福晚年。
敬老院老年模特隊的劉進(jìn)文清晰記得，習近平總書(shū)記鼓勵大家心情歡暢、歡度晚年，“大家覺(jué)得總書(shū)記的話(huà)特別溫暖，老年人就是要用積極的精神面貌面對生活，優(yōu)雅地度過(guò)晚年。于是，我們在2015年8月成立了老年模特隊，讓老人們都‘美’起來(lái)！”
模特隊成員張錦一度沮喪地覺(jué)得，進(jìn)了敬老院就變成了“等吃、等睡、等死”的“三等”老人，但這里多姿多彩的生活讓她綻開(kāi)了笑顏?！罢褚痪涓柙~唱的，‘如今我們雖然已是風(fēng)霜滿(mǎn)面，而歲月留下的卻是七彩斑斕’?！睆堝\說(shuō)。
如今，老人們在這里心情舒暢、生活無(wú)憂(yōu)。在原有醫務(wù)室的基礎上，敬老院近年來(lái)還與北京大學(xué)航天中心醫院合作共建國家醫養結合示范養老院，開(kāi)通了急診綠色通道，建立專(zhuān)家定期義診、巡診、坐診服務(wù)機制，并逐步同醫院信息系統實(shí)現終端對接。
“頭疼腦熱醫務(wù)室就看了，去醫院還可以走綠色通道，真是方便多了?！睆堝\樂(lè )呵呵地說(shuō)。
為進(jìn)一步豐富老年人的文化生活，敬老院還建立了銀齡書(shū)院，為千歲合唱團、舞蹈隊聘請了專(zhuān)業(yè)教師，《夕陽(yáng)紅》月刊也進(jìn)行了改版，為老人提供更好的展示才藝、學(xué)習交流平臺。
記者手記
民生無(wú)小事，養老服務(wù)更無(wú)小事。
“提高養老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事。”習近平總書(shū)記這樣強調。
為落實(shí)習近平總書(shū)記的要求、盡快在養老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善，從2017年年初開(kāi)始，民政部等6部門(mén)在全國開(kāi)展養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，擬通過(guò)4年時(shí)間，實(shí)現養老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升。兩年多來(lái)，專(zhuān)項行動(dòng)已在全國各地支持和督促養老機構持續整治了36萬(wàn)處服務(wù)隱患，全國養老院普遍存在的安全隱患得到有效遏制和集中處置。
既要破解當下難題，更要形成長(cháng)久機制。近年來(lái)，《養老機構管理辦法》等規章先后出臺，《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》等國家標準也陸續公布，老年人在機構養老享受到的服務(wù)，正朝著(zhù)規范化、標準化的方向不斷邁進(jìn)。
故事二
服務(wù)居家老人，社區大有可為
炎炎盛夏，福州鼓樓區軍門(mén)社區的居家養老服務(wù)中心內涼爽宜人。86歲高齡的社區居民劉建國和84歲的老伴兒，幾乎每天一早就會(huì )來(lái)這里“報到”。
福州市鼓樓區東街街道軍門(mén)社區黨委書(shū)記林丹（中）在社區居家養老服務(wù)照料中心
與就餐老人劉建國（左）和他的老伴打招呼
“孩子在國外忙工作，一年才回來(lái)幾次。這里干凈舒適，有豐富的午餐和專(zhuān)業(yè)的護理人員，每月伙食費700元，午休都有床鋪，真是太貼心了。我們老兩口現在一待就是一天。”劉建國說(shuō)。
2014年11月，習近平總書(shū)記來(lái)到這里調研。他說(shuō)，現在是老年社會(huì )，養老服務(wù)工作越來(lái)越重要，并叮囑工作人員“好好干”。
在我國的養老服務(wù)格局中，社區養老有著(zhù)極為重要的地位。在很多地方推行的“9064”養老服務(wù)格局中，90%的老年人為居家養老、6%在社區養老、4%到養老服務(wù)機構集中養老，這其中，社區還發(fā)揮著(zhù)為居家老人供餐、醫療保健等重要職能。
過(guò)去幾年，軍門(mén)社區居家養老服務(wù)能力得到很大提升，不僅擴大了服務(wù)面積，還實(shí)現了24小時(shí)為社區老人服務(wù)。2017年成立的托老所，配備5名專(zhuān)兼職助老員，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務(wù)，每天還安排醫生免費接診。
社區黨委書(shū)記兼居委會(huì )主任林丹說(shuō)：“為社區的老人服務(wù)是我們應盡的職責，也是我們施展才干的平臺。要通過(guò)我們持續的努力，讓這里成為老人們溫馨的‘自己家’，讓老人感到所有工作人員都是‘自家人’?！?/span>
記者手記
社區連著(zhù)千萬(wàn)家，為老服務(wù)顯關(guān)愛(ài)。
黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)懷下，我國在社區養老和開(kāi)展社區為老服務(wù)方面推出了一系列惠民舉措，開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，著(zhù)力滿(mǎn)足絕大多數有需求的老年人在家或社區享受養老服務(wù)的愿望。
到2018年年底，我國社區養老服務(wù)設施覆蓋全部城鎮社區和50%以上的農村社區，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系基本建立。
吃不愁、病不憂(yōu)、孤不獨、樂(lè )有伴，在千千萬(wàn)萬(wàn)的社區為老服務(wù)場(chǎng)所，越來(lái)越多的老年人開(kāi)始安享“住在自家、活在社區”的幸福晚年。
故事三
服務(wù)多元化，社會(huì )力量大
臨近正午，蘭州市城關(guān)區紅山根東路街邊的一家虛擬養老院餐廳食客盈門(mén)，其中有不少老年人。
老人們在蘭州市鴻瑞園虛擬養老院餐廳就餐
這家名為鴻瑞園的虛擬養老院餐廳每天接待200多位老人就餐，被稱(chēng)作“沒(méi)有圍墻的養老院”。
2013年春節前夕，習近平總書(shū)記曾在這里詳細了解虛擬養老院的運行情況，還為這里的老年人端上熱氣騰騰的飯菜，向他們拜年。
像往日一樣，74歲的蘭州市民鄧惟賢午飯時(shí)間來(lái)到了這里。進(jìn)門(mén)、打卡、出票，他熟練地完成操作，粉條、魚(yú)塊、土豆絲、油麥菜、番茄炒蛋外加一份白米飯，他只需付8元錢(qián)。
“多虧了總書(shū)記的關(guān)心，多虧了政府的好政策，讓我這個(gè)午飯沒(méi)著(zhù)落的老頭子沾了光?！编囄┵t退休在家，子女上班白天無(wú)法照顧他，他就把這里當成了固定的午餐食堂，“這兒環(huán)境好，衛生干凈，一年四季供應適合老年人口味的飯菜?！?/span>
蘭州市民在虛擬養老院一處排練室演奏
2009年，蘭州城關(guān)區創(chuàng )建由政府主導、企業(yè)加盟、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的虛擬養老院，老年人通過(guò)客服電話(huà)說(shuō)明需求，指揮中心就會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )給就近的加盟企業(yè)派單為老人服務(wù)，虛擬養老院根據對各加盟企業(yè)的考核結果核撥政府補貼。
鴻瑞園虛擬養老院餐廳成為第一批線(xiàn)下實(shí)體店。如今，這里除了為老人供餐，還提供醫養融合、日間照料、文化娛樂(lè )、保健按摩等多項服務(wù)。一些老年人組成古典藝術(shù)班，把這里當成了每天的排練場(chǎng)所。
目前，城關(guān)區虛擬養老院的加盟企業(yè)已有126家，為老服務(wù)項目擴展為生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急援助四大類(lèi)150余項服務(wù)，全區有12萬(wàn)余名老人注冊入院。
“從上街買(mǎi)菜到洗衣做飯，從打掃衛生到按摩陪護，為老人們提供的一系列個(gè)性化服務(wù)，滿(mǎn)足了老年人居家養老的需求，也解決了子女沒(méi)時(shí)間沒(méi)條件照護老人的困擾?！背顷P(guān)區虛擬養老院院長(cháng)秦田田說(shuō)。
記者手記
提升養老服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)能力，需要社會(huì )力量的廣泛參與。
習近平總書(shū)記指出，我國老年群體數量龐大，老年人用品和服務(wù)需求巨大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。
近年來(lái)，黨和政府大力支持和引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷降低制度性準入門(mén)檻，從規劃建設、購買(mǎi)服務(wù)、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持等方面對民間資本參與養老服務(wù)業(yè)予以鼓勵和扶持，養老服務(wù)的供給和水平不斷提升。不久前出臺的《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，推出了28條具體政策舉措，打通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)這項事業(yè)發(fā)展健全。