日前，北京順義區發(fā)改委發(fā)布了充電設施補貼實(shí)施細則，針對單位內部公用充電設施，以充電設施功率為基準補貼：7千瓦及以下，補貼為0.4元/瓦；7千瓦以上，補貼為0.5元/瓦。
“補車(chē)”轉向“補樁”，是現階段推動(dòng)新能源汽車(chē)進(jìn)一步普及應用的重要途徑，同時(shí)也是提高充電設施利用率的重要選項。根據此前四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），新能源汽車(chē)地補取消之后將向充電、加氫基礎設施建設及配套運營(yíng)服務(wù)等方面傾斜。此時(shí)，各地政策細則的變化正悄然改變充電樁行業(yè)的發(fā)展方向，而這也深刻影響著(zhù)充電運營(yíng)商的布局。
未來(lái)建設補貼可能取消
在《通知》下發(fā)之后，多省市出臺了充電設施建設補貼政策。根據中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )和自然資源保護協(xié)會(huì )合作撰寫(xiě)的《中國充電服務(wù)市場(chǎng)如何健康發(fā)展研究報告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報告》），大部分省市的充電樁建設補貼政策大致可分為四類(lèi)：第一類(lèi)是按照設備或投資總額比例進(jìn)行補貼，如北京、成都、溫州、唐山、貴陽(yáng)、廈門(mén)等；第二類(lèi)是進(jìn)行定額補貼，如山西晉城規定交流充電樁補貼0.3萬(wàn)元，快充站補貼60萬(wàn)元，公交充換電站補貼100萬(wàn)元；第三類(lèi)是按照充電樁功率給予補貼，如深圳、江蘇、安徽等；第四類(lèi)則是在建設補貼的基礎上還疊加運營(yíng)補貼，如上海補貼最高為設施投資的30％、最高補貼金額達500萬(wàn)元。
從“補車(chē)”到“補樁”，到底該怎么補一度成為行業(yè)討論的內容之一。上海率先明確充電運營(yíng)補貼。2016年5月，上海市發(fā)改委等七部門(mén)制定印發(fā)了《上海市鼓勵電動(dòng)汽車(chē)充換電設施發(fā)展扶持辦法》，明確充換電站運營(yíng)環(huán)節補貼政策，提出在運營(yíng)環(huán)節，對公交環(huán)衛等行業(yè)專(zhuān)用充換電設施、其他公用充換電設施的補貼標準分別為0.1、0.2元/kWh，補貼上限電量分別為2000、1000kWh/kW·年。
2018年10月北京市出臺《關(guān)于實(shí)施2018～2019年度北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì )公用充電設施運營(yíng)考核獎勵實(shí)施細則》，在全國率先以綜合運營(yíng)指標考評為依據落實(shí)充電設施補貼。該政策分為日?？己霜剟詈湍甓瓤己霜剟顑刹糠?，對公共充電站的平均充電收費標準、利用率、維護管理、互聯(lián)互通等指標進(jìn)行考核。以年度考核為例，最高評價(jià)級別可獲得最高20萬(wàn)元獎勵。南京今年3月出臺的政策對充電設施運營(yíng)補貼做出如下規定：依據市充電設施監管平臺當年的數據統計，公共領(lǐng)域充電設施建設運營(yíng)單位的年度充電量在本市范圍內達到150萬(wàn)度（含）以上的，給予社會(huì )充電設施運營(yíng)補貼0.15元/千瓦時(shí)、公交充電設施給予運營(yíng)補貼0.05元/千瓦時(shí)。“從建設補貼轉向運營(yíng)補貼，這是充電基礎設施領(lǐng)域一個(gè)重大的變化。”電動(dòng)汽車(chē)充電行業(yè)資深專(zhuān)家王伯川這樣表示。目前，多個(gè)省市均出臺了針對充電設施運營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)項補貼，從建設補貼逐步向運營(yíng)補貼過(guò)渡。
“目前，有些地方有建設補貼，同時(shí)也有運營(yíng)補貼，有的只有建設補貼。從建設補貼向運營(yíng)補貼轉變，確實(shí)是一個(gè)現象。未來(lái)可能把建設補貼轉成運營(yíng)補貼，或者慢慢取消建設補貼?！彪妱?dòng)汽車(chē)促進(jìn)聯(lián)盟主任仝宗旗在接受《中國汽車(chē)報》記者采訪(fǎng)時(shí)如此說(shuō)道。
逐步提高車(chē)樁利用率
對于充電樁補貼的具體方向，星星充電董事長(cháng)邵丹薇曾經(jīng)公開(kāi)表示：“充電補貼應偏向運營(yíng)環(huán)節，防止補貼在無(wú)效資產(chǎn)上空轉。補貼向運營(yíng)企業(yè)傾斜，可以促進(jìn)充電企業(yè)建設更多‘高質(zhì)量’的充電樁，不僅產(chǎn)品質(zhì)量好，還更愿意在老舊小區建設充電樁?！比绻墙ㄔO補貼，補貼不考慮充電樁建在哪里，導致新增充電樁數量較多，但充電樁的位置比較偏，使用率較低。
根據中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟的最新數據，截至2019年6月，我國充電樁保有量已超過(guò)100萬(wàn)根，其中公共充電樁保有量超過(guò)41萬(wàn)根，私人充電樁保有量超過(guò)59萬(wàn)根，車(chē)樁比達到3.5：1。在補貼政策向充電樁傾斜之后，充電樁的數量一路上漲，但利用率僅為4％。北京市電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主趙先生根據e充電App找公共充電樁，最后卻發(fā)現樁已經(jīng)不能用，甚至整個(gè)停車(chē)場(chǎng)的充電樁都已經(jīng)很久沒(méi)有維護了。
據了解，隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從國家到地方所下?lián)艿某潆娫O施補貼資金逐年增長(cháng)。在行業(yè)人士看來(lái)，補貼向運營(yíng)方向轉變是利好消息。這一規定相當于增加了對充電設施運營(yíng)方面的考核，樁企要真正服務(wù)消費者才能拿補貼，而不是建完就能拿。
《研究報告》也顯示，在我國充電基礎設施整體發(fā)展速度與新能源汽車(chē)行業(yè)不匹配的大背景下，公共類(lèi)快充樁的缺口問(wèn)題更加突出；充電樁的平均利用率偏低，2018年全國公共充電設施平均小時(shí)利用率不足10％。新政策不僅能夠刺激企業(yè)提高運營(yíng)服務(wù)能力，減少油車(chē)占位、不通電、故障樁等現象，同時(shí)也能間接激勵充電樁建設優(yōu)化布局，減少或杜絕了“僵尸樁”的出現。不過(guò)，充電樁的使用情況，并不能簡(jiǎn)單地用利用率來(lái)考核，要分領(lǐng)域、分類(lèi)別來(lái)看待。
專(zhuān)用樁服務(wù)于公交場(chǎng)站的公交車(chē)、出租車(chē)，它們的利用率比較高；私人樁如果不被貢獻出來(lái)，可能就私家車(chē)主自己使用，它們的利用率肯定偏低；現在充電樁的利用率低，通常是指公共充電樁。公共充電樁利用率低目前有幾方面的原因：一方面是某些省市或地區，私人樁如果發(fā)展比較好，車(chē)主基本不在公共樁充電，更喜歡在小區充電，并且小區充電的電費更低，充電成本更低；第二個(gè)方面是存在充電樁被燃油車(chē)占用、損壞等情況。記者了解到，目前充電運營(yíng)商正在進(jìn)行調查，對不符合國標的樁、“僵尸樁”進(jìn)行升級換代。針對新能源汽車(chē)的活動(dòng)區域對樁的布局進(jìn)行調整。
充電運營(yíng)商向“充電＋”方向發(fā)展
“這個(gè)平臺主要是中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟主導建立的，主要顯示全國所有充電樁的相關(guān)信息?！笔讓檬澜缧履茉雌?chē)大會(huì )現場(chǎng)，國家電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施監控平臺亮相，中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟的相關(guān)負責人介紹道：在這個(gè)監控平臺上，全國公共充電站總數、充電樁總數、全國總服務(wù)人次、新能源車(chē)輛概況等信息一目了然。目前全國共有20多個(gè)城市已經(jīng)或即將接入這個(gè)平臺。在平臺的地圖上點(diǎn)擊某個(gè)城市，在彈出的對話(huà)框中即可看到新能源車(chē)輛數、充電樁數、充電站數、充電量、二氧化碳減排量、減少油耗等關(guān)鍵信息。
目前，我國充電設施運營(yíng)企業(yè)眾多，大多數運營(yíng)商都建有自己的運營(yíng)平臺，部分地方政府也建有地方充電設施服務(wù)平臺，主要提供數據統計分析功能，同時(shí)通過(guò)政府平臺完成對充電設施補貼的發(fā)放。全行業(yè)而言，換電站由于車(chē)輛少，尚未實(shí)現盈利。而充電行業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年，運營(yíng)企業(yè)不盈利仍然是普遍現象。
不過(guò)，即使頭部企業(yè)所占市場(chǎng)比重較大，有些規模較小的充電樁運營(yíng)商依舊在積極搶占市場(chǎng)?！邦^部運營(yíng)商發(fā)展方向比較清晰，有的朝公共充電樁方向發(fā)展，有的向商超、小區等方向發(fā)展。大企業(yè)依然在積極建樁，但數量不會(huì )有大幅增長(cháng)。小企業(yè)的樁在數量上并不是特別多，但通常運營(yíng)維護得比較好?！辟谧谄爝@樣介紹目前市場(chǎng)的狀況。作為充電行業(yè)的“第一巨頭”，青島特銳德電氣股份有限公司旗下的子公司特來(lái)電在今年4月宣布，已經(jīng)依靠充電樁業(yè)務(wù)結束了虧損狀態(tài)，實(shí)現盈利。因此，補貼的轉向對于充電運營(yíng)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。
“目前對用戶(hù)來(lái)講，找到充電樁已經(jīng)不是特別費勁的事情。找到樁之后，能順利充上電成為目前用戶(hù)的一個(gè)痛點(diǎn)。對于充電運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，幾大運營(yíng)商正在積極轉型，之后會(huì )投入大數據分析，對充電樁或者充電站進(jìn)行更好的維護。對于充電時(shí)長(cháng)在一兩個(gè)小時(shí)之內的充電站，積極拓展和充電相關(guān)的增值服務(wù)，即‘充電＋’服務(wù)，讓車(chē)主有地方休閑娛樂(lè )。目前充電運營(yíng)商正在往這個(gè)方向轉變?！辟谧谄煺f(shuō)。