App違法違規收集使用個(gè)人信息行為認定方法（征求意見(jiàn)稿）
落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展App違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理的公告》，依據《網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規，參照國家標準《個(gè)人信息安全規范》，制定本文件。
一、沒(méi)有公開(kāi)收集使用規則的情形
1.沒(méi)有隱私政策、用戶(hù)協(xié)議，或者隱私政策、用戶(hù)協(xié)議中沒(méi)有相關(guān)收集使用規則的內容；
2.在App安裝、使用等過(guò)程中均未通過(guò)彈窗、鏈接等方式提示用戶(hù)閱讀隱私政策，或隱私政策鏈接無(wú)效、文本無(wú)法正常顯示；
3.進(jìn)入App主功能界面后，多于4次點(diǎn)擊、滑動(dòng)才能訪(fǎng)問(wèn)到隱私政策；
4.其他違反公開(kāi)收集使用規則要求的情形。
二、沒(méi)有明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍的情形
1.收集使用信息的目的違反合法、正當、必要原則，如僅僅以改善程序功能、提高用戶(hù)體驗、定向推送等為目的收集用戶(hù)個(gè)人信息；
2.沒(méi)有逐一列出收集個(gè)人信息的類(lèi)型、頻率，特別是針對個(gè)人敏感信息；
3.收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍發(fā)生變化，未以適當方式通知用戶(hù)，適當方式包括更新隱私政策并提醒用戶(hù)重新閱讀授權等；
4.在申請可收集個(gè)人信息的權限時(shí)，未告知收集使用的目的，如在申請調閱通訊錄時(shí)沒(méi)有說(shuō)明原因；
5.每次要求用戶(hù)提供個(gè)人敏感信息時(shí)，如身份證號、銀行卡號等，未同步實(shí)時(shí)說(shuō)明原因；
6.有關(guān)收集使用規則的內容晦澀難懂、冗長(cháng)繁瑣；
7.其他沒(méi)有明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍的情形。
三、未經(jīng)同意收集使用個(gè)人信息的情形
1.未經(jīng)同意就開(kāi)始收集個(gè)人信息，如App首次運行、提示用戶(hù)閱讀隱私政策前就開(kāi)始收集個(gè)人信息；
2.用戶(hù)明確拒絕后，仍收集個(gè)人信息，如用戶(hù)不同意被收集地理位置信息時(shí)仍然收集；
3.實(shí)際收集使用的個(gè)人信息超出用戶(hù)授權的范圍；
4.利用用戶(hù)信息和算法定向推送新聞、廣告等，未提供終止定向推送的選項；
5.未經(jīng)用戶(hù)同意，私自調用可收集用戶(hù)個(gè)人信息權限；
6.在未打開(kāi)或使用App時(shí)，App后臺調用用戶(hù)個(gè)人信息；
7.未經(jīng)用戶(hù)同意私自更改用戶(hù)設置的權限，包括App更新時(shí)將用戶(hù)設置的權限恢復到默認狀態(tài)；
8.用戶(hù)明確拒絕App收集個(gè)人信息請求，App仍頻繁征求用戶(hù)同意，干擾用戶(hù)正常使用；
9.違背與用戶(hù)約定，不按隱私政策中的收集使用規則收集使用個(gè)人信息；
10.其他未經(jīng)同意收集使用個(gè)人信息的情形。
四、違反必要性原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息的情形
1.實(shí)際收集的個(gè)人信息類(lèi)型與現有業(yè)務(wù)功能無(wú)關(guān)，無(wú)關(guān)是指該類(lèi)信息并非實(shí)現現有業(yè)務(wù)功能所必需；
2.在用戶(hù)使用業(yè)務(wù)功能時(shí)，收集個(gè)人信息的頻率等超出所使用的業(yè)務(wù)功能需要；
3.捆綁多項業(yè)務(wù)功能一攬子征求用戶(hù)同意，不同意則不提供任何單一服務(wù)；
4.當用戶(hù)拒絕某一業(yè)務(wù)功能收集個(gè)人信息的請求時(shí)，App停止提供其他業(yè)務(wù)功能；
5.如提供未經(jīng)注冊即可使用（如支持瀏覽、游客模式）的業(yè)務(wù)功能，用戶(hù)若不同意收集此類(lèi)業(yè)務(wù)功能所需以外的個(gè)人信息，App拒絕提供所有服務(wù)；
6.新增業(yè)務(wù)功能時(shí)，需收集的個(gè)人信息超出原有同意范圍，如用戶(hù)不同意收集，則拒絕提供原有業(yè)務(wù)功能，新增業(yè)務(wù)功能將取代原有業(yè)務(wù)功能的除外；
7.申請打開(kāi)可收集無(wú)關(guān)信息的權限；
8.其他收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息的情形。
五、未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息的情形
1.未經(jīng)同意，且未做匿名化處理，從客戶(hù)端直接向第三方提供個(gè)人信息，包括App客戶(hù)端嵌入第三方代碼、插件（如sdk）等方式向第三方提供；
2.數據傳輸至App服務(wù)器后，未經(jīng)同意，且未經(jīng)匿名化處理，向第三方提供其收集的個(gè)人信息；
3.其他未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息的情形。
六、未按法律規定提供刪除或更正個(gè)人信息功能的情形
1.未提供更正、刪除個(gè)人信息，注銷(xiāo)用戶(hù)賬號的功能；
2.對于提供在線(xiàn)操作方式、客服電話(huà)、電子郵件等方式的，進(jìn)行相關(guān)操作未響應的；
3.需人工處理的，受理后未在承諾時(shí)限內（無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限）完成核查和處理的；
4.更正、刪除或注銷(xiāo)操作提示完成后，依然未能更正、刪除個(gè)人信息，注銷(xiāo)用戶(hù)賬號的；
5.其他未采取措施予以刪除或者更正的情形。
七、侵犯未成年人在網(wǎng)絡(luò )空間合法權益的情形
1. 未經(jīng)監護人同意，收集使用14 周歲以下(含)未成年人個(gè)人信息；
2. 未經(jīng)監護人同意，利用14 周歲以下(含)未成年人信息和算法開(kāi)展個(gè)性化推送新聞、時(shí)政信息、廣告等定向推送活動(dòng)。