本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要以需求為導向，依托社區發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務(wù)。新建小區和老舊小區改造要把養老服務(wù)作為重要配套。同時(shí)，要調動(dòng)社會(huì )力量發(fā)展適合老年人消費的旅游、養生等服務(wù)。大規模培養養老院長(cháng)、護理員、社工等。
8月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，部署擴大養老服務(wù)供給促進(jìn)養老服務(wù)消費，確定穩定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩價(jià)措施。
今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已多次就促進(jìn)養老服務(wù)提出具體要求和舉措。李克強總理今年6月在杭州考察時(shí)也曾明確提出，要大力引入社會(huì )力量增加養老服務(wù)的供給，政府要加大支持，讓老人過(guò)上舒適安康、快樂(lè )幸福的生活。
國家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，居家養老服務(wù)在我國還處于起步階段，而老齡化程度已經(jīng)日益加深，居家養老服務(wù)的供需矛盾比較突出?！鞍l(fā)展養老服務(wù)一方面具有非常大的市場(chǎng)空間，另一方面，也是減輕年輕人生活壓力、提高老年人生活質(zhì)量的重要舉措?！?/span>
發(fā)展以居家為基礎的養老服務(wù)
本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要依托社區發(fā)展以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務(wù)。新建小區和老舊小區改造要把養老服務(wù)作為重要配套。
據民政部統計，截至2017年底，全國60周歲及以上老年人口24090萬(wàn)人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上老年人口15831萬(wàn)人，占總人口的11.4%。而根據全國老齡辦的預測，到2020年，全國60周歲以上老年人口將達到2.55億人。
竹立家告訴記者，發(fā)展居家社區養老服務(wù)，一個(gè)重要的方法就是在小區里發(fā)展養老服務(wù)以及配套的服務(wù)設施。對于老年人日間照料、助餐、助浴和醫療救助等，均能夠提供及時(shí)有效的服務(wù)，另一方面，也能解決養老機構覆蓋不到位的問(wèn)題。
《每日經(jīng)濟新聞》記者通過(guò)梳理發(fā)現，部分地區已經(jīng)就城市小區加快配建養老服務(wù)設施展開(kāi)了實(shí)踐。
據重慶日報消息，今年2月，《重慶市養老機構管理辦法》已經(jīng)市第五屆人民政府第33次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，于2019年4月1日起施行。根據該《辦法》，新老城區、新建和已建成小區均要配套建設或配置養老機構。配套建設的養老機構應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用。
《南寧市進(jìn)一步打造全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市實(shí)施方案》也于近日印發(fā)。該《方案》規定，新建住宅小區應按標準配套建設社區居家養老服務(wù)用房，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。圍繞居家養老、社區養老、機構養老和醫養結合，進(jìn)一步建立健全覆蓋養老服務(wù)通用基礎、養老機構建設、養老服務(wù)質(zhì)量規范、養老服務(wù)評價(jià)、支撐保障和老年用品等領(lǐng)域的標準體系。
調動(dòng)社會(huì )力量發(fā)展老年服務(wù)市場(chǎng)
本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要調動(dòng)社會(huì )力量發(fā)展適合老年人消費的旅游、養生等服務(wù)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用的老年用品。大規模培養養老院長(cháng)、護理員、社工等。
近日，中國老齡協(xié)會(huì )發(fā)布《需求側視角下老年人消費及需求意愿研究報告》。該報告預計到2020年，我國老年消費市場(chǎng)規模將達到3.79萬(wàn)億元，無(wú)論是老齡用品市場(chǎng)還是養老服務(wù)市場(chǎng)，都存在較大規模的剛需。
今年2月，國家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量
促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
與此同時(shí)，民政部也推動(dòng)取消養老機構設立許可，目前已經(jīng)通過(guò)老年人權益保障法的修訂，并正式公布實(shí)施。據介紹，在取消養老機構設立許可后，民政部的職能從事前審批轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O管，寓監管于服務(wù)當中，能為各類(lèi)市場(chǎng)主體辦好養老機構提供更好的服務(wù)。
由此可見(jiàn)，隨著(zhù)養老機構設立許可被取消，社會(huì )資本進(jìn)入養老行業(yè)的門(mén)檻將進(jìn)一步降低。根據《方案》內容，對提供社區養老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)將提供稅收優(yōu)惠，比如免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等6項收費等。
此外，本次常務(wù)會(huì )議還要求，支持發(fā)展商業(yè)養老保險，建立保險、福利和救助相銜接的長(cháng)期照護保障制度，加大對經(jīng)濟困難高齡、失能老人的長(cháng)期照護補貼。加強養老產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監測，嚴肅查處侵害老年人權益的行為。